摘要：:文章通過對水利水電工程管理特征和影響施工安全的因素進行分析，工程施工應該"以人為本，安全第一"，并分析了安全管理應遵循的原則及其實施的方法。
關鍵詞：水利水電工程; 施工; 安全管理 　　　
　　
　　隨著我國建筑業(yè)管理體制改革的不斷深化，以工程項目管理為核心的中國水利水電施工企業(yè)的經(jīng)營管理體制也發(fā)生了很大的變化。以“項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制”等為核心內(nèi)容的三項制度的不斷推廣。作為施工企業(yè)，既要為業(yè)主提供一個合格、優(yōu)良的建筑產(chǎn)品，又要取得一定的社會效益和經(jīng)濟效益，這就要求項目經(jīng)理部必須對施工項目進行規(guī)范、科學地管理，特別是加強對工程質量、進度、成本、安全進行管理控制。
　　水利水電工程施工全過程的安全管理是保護勞動者安全、健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作, 同時也是維護社會安定團結, 促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展, 水利水電施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠遠不能適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平, 是擺在我們面前的重要任務。經(jīng)過長期的實踐已經(jīng)形成了“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的工作體制，并摸索出了一套適合于市場經(jīng)濟的管理辦法。
　　根據(jù)安全科學技術的規(guī)定,安全的涵義為：沒有危險、不受威脅、不出事故,即消除能導致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡,或者造成設備財產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。
　　
　　1. 水利水電工程施工管理的特征
　　
　　水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下[1]：
　?。?） 涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領域。
　?。?） 涉及學科廣。工程施工管理工作涉及地質、氣象、園林、經(jīng)濟、法律、管理等學科。
　　（3） 涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關部門的法律法規(guī)。
　?。?） 地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境，一個市、一個鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境這一因素。
　?。?） 缺少統(tǒng)一的量化標準。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度。
　　
　　2. 影響水利水電工程施工安全的因素
　　
　　根據(jù)實際的工作經(jīng)驗與思考, 認為在現(xiàn)階段, 影響安全管理的主要因素有: 內(nèi)在和外在因素, 主觀和客觀因素[2]。
　　2.1 內(nèi)在和外在因素
　　內(nèi)因是變化的根據(jù), 外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素主要有: 企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系, 企業(yè)領導者的安全管理理念及思路, 安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行, 職工及民工安全素質, 安全投入, 安全文化建設等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項目經(jīng)理或者安全管理人員必須對這些安全管理的軟件和硬件設施有一個清醒的認識, 抓住主要矛盾, 找出薄弱環(huán)節(jié); 然后有的放矢, 對癥下藥。
　　安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。比如, 法律法規(guī)的變化, 社會需求的變化, 市場競爭的變化, 施工環(huán)境的變化, 等等。從目前來講, 一方面,社會對安全問題空前關注, 作為水電行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力: 水電工程市場競爭的激烈導致中標單價的降低, 客觀上給安全投入造成了隱性影響; 業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高, 導致施工生產(chǎn)中的不可預見性安全風險加大。
　　2.2 主觀和客觀因素
　　美國心理學家馬期洛提出的 “需求層次論”認為, 人的需求有五個層次: 生理的需求、安全的需求、社會的需求, 獲得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是僅次于生理的人的第二需求, 這是人的主觀因素所決定的。人既是安全管理的施與者,又是接受者。人的行為是安全控制的關鍵所在, 項目的安全管理者, 必須以人的生理和心理特點來分析人的行為, 同時考慮到社會因素和環(huán)境條件對人的行為的影響。至于安全管理的客觀因素, 也可以稱之為物質或環(huán)境因素。物質、環(huán)境條件能夠滿足員工生理、心理需要時, 不安全行為發(fā)生的概率會大大降低; 反之, 則會顯著提高。假如我們所施工的倉面材料擺放凌亂, 施工現(xiàn)場狹窄, 施工道路擁擠, 工人工作時, 很容易造成人的不穩(wěn)定情緒和不恰當行為, 安全風險也會隨之加大。