摘 要：本文針對(duì)彌勒縣基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)違章特點(diǎn)和安全生產(chǎn)管理方面存在的普遍問(wèn)題，通過(guò)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)與實(shí)施，從根本上轉(zhuǎn)變公司安全生產(chǎn)管理模式和員工行為模式，大力推進(jìn)基層供電企業(yè)體系化、規(guī)范化建設(shè)。
??????? 關(guān)鍵詞：基層 供電企業(yè) 安全生產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理 體系建設(shè)
??????? 1．目前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
??????? 1.1 安全生產(chǎn)違章特點(diǎn)
??????? 歷年來(lái)公司安全生產(chǎn)過(guò)程中各類違章統(tǒng)計(jì)次數(shù)較多，而且日常違章行為較為普遍，作業(yè)違章和管理違章較多，裝置違章較少發(fā)生。雖然安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn)，處在穩(wěn)定期，但在電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、設(shè)備不斷增多和大修、技改、建設(shè)項(xiàng)目較多的情況下，安全管理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章發(fā)生的點(diǎn)和面仍然較多較廣。可見(jiàn)，公司日常違章行為仍未得到有效遏制，目前的安全生產(chǎn)管理仍存在較多問(wèn)題。
??????? 1.2安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
??????? 安全生產(chǎn)管理工作每月只針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)暴露違章的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)漏，而對(duì)生產(chǎn)各節(jié)點(diǎn)存在的危險(xiǎn)源缺乏全面的辨識(shí)、評(píng)估和管控；作業(yè)、管理方面的各種違章風(fēng)險(xiǎn)的管控，習(xí)慣于靠上級(jí)和公司的檢查、考核來(lái)推動(dòng)，沒(méi)有形成部門、班組內(nèi)部的考核推動(dòng)機(jī)制, 依賴性強(qiáng)，主動(dòng)不夠；日常以關(guān)注違章為焦點(diǎn)，忽視了導(dǎo)致違章的大量成因，并缺乏對(duì)違章成因的有效監(jiān)督和管控。安全狀況時(shí)好時(shí)壞，專項(xiàng)整治時(shí)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，過(guò)后每況愈下，安全管理搞運(yùn)動(dòng)，檢查搞突擊，違章考核重結(jié)果輕過(guò)程，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制；各級(jí)人員對(duì)安全生產(chǎn)管理要么事不關(guān)己，要么問(wèn)題提得多，方法提得少；管理制度不健全，許多常態(tài)工作和業(yè)務(wù)流程還未形成制度或標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致管理的隨意性大，效果不理想。從上述安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題可以看出，公司目前仍處于粗放的安全生產(chǎn)管理階段，很有必要引進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式和方法，以提高公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控水平，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。
??????? 2．安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)與實(shí)施
??????? 2.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系簡(jiǎn)述
??????? 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是南方電網(wǎng)公司于2007年形成的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代安全管理體系，分為9個(gè)管理單元，51個(gè)管理要素，159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)，480條管理子標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，覆蓋安全生產(chǎn)全過(guò)程。是一套針對(duì)電力企業(yè)的科學(xué)的安全生產(chǎn)管理模式和方法，體系以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，提出風(fēng)險(xiǎn)控制和管理內(nèi)容，關(guān)注事前的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，超前控制風(fēng)險(xiǎn)，防范關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。2008年選定了15個(gè)試點(diǎn)單位，彌勒供電有限公司作為15個(gè)試點(diǎn)單位之一的紅河供電局下屬的縣級(jí)供電企業(yè)，從2010年5月開(kāi)始在公司開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。
??????? 2.2 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)情況
??????? 2010年6月，結(jié)合公司開(kāi)展的十四項(xiàng)基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)工作，開(kāi)始全面實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，按照“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化”的總體思路和要求，成立了體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和要求，使體系建設(shè)工作有序、有效開(kāi)展。同月召開(kāi)了體系建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，公司領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作了動(dòng)員講話，啟動(dòng)會(huì)議的召開(kāi)標(biāo)志著彌勒公司的體系建設(shè)工作步入實(shí)質(zhì)性階段。2010年7月，安委會(huì)編制印發(fā)了體系建設(shè)工作方案，明確了總體目標(biāo)、工作思路和具體要求，以協(xié)調(diào)開(kāi)展體系建設(shè)工作，方案要求各部門班組在建設(shè)工作中，做到實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)，要結(jié)合實(shí)際，有效梳理流程，規(guī)范制度，確保簡(jiǎn)單實(shí)用，杜絕形式主義，使體系建設(shè)工作真正落地，取得實(shí)效。2010年8月，為進(jìn)一步推動(dòng)體系建設(shè)工作，力爭(zhēng)取得初步成效，印發(fā)了公司體系建設(shè)推廣實(shí)施計(jì)劃，明確了三年體系建設(shè)規(guī)劃，五個(gè)實(shí)施階段，進(jìn)一步落實(shí)“分步走”工作內(nèi)容與目標(biāo)要求，落實(shí)責(zé)任部門和完成時(shí)間。2010年11月，組織公司領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員和員工對(duì)體系基礎(chǔ)知識(shí)和體系要素進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，組織部門負(fù)責(zé)人、管理人員、班組全體員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估技術(shù)進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。2011年1月開(kāi)始，各部門開(kāi)展制度完善，流程梳理，記錄表單固化工作；同時(shí)開(kāi)展人員行為、設(shè)備狀態(tài)、生產(chǎn)管理、作業(yè)環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，并對(duì)辯識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，建立并按季度完善公司風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，制定防范措施控制風(fēng)險(xiǎn)，按照PDCA閉環(huán)管理要求形成風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)管控常態(tài)機(jī)制。
??????? 2.3 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)重點(diǎn)
??????? 實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，核心工作就是全面開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，根據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或方法，全面識(shí)別企業(yè)在人身、設(shè)備、電網(wǎng)及職業(yè)健康方面的危害因素，并按風(fēng)險(xiǎn)值大小量化風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成各專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)概述，對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。為建立安全風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，杜絕人身傷亡和惡性誤操作事故，公司將風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)建設(shè)作為安全重點(diǎn)工作，在公司范圍內(nèi)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，并按規(guī)定表格形式認(rèn)真填寫(xiě)上報(bào)，對(duì)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)不但要有控制措施，還要有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析，確定為高、中、低三類風(fēng)險(xiǎn)，形成以班組為單元的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，按季更新并發(fā)文下達(dá)實(shí)施，要求各部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息和控制措施進(jìn)行認(rèn)真分析和梳理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同實(shí)行紅、黃、綠掛牌控制管理。對(duì)不可接受的管理風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)修訂管理工作標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不可接受的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)完善作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；對(duì)不可接受的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，做好規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行方式安排；對(duì)不可接受的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，做好設(shè)備日常檢查維護(hù)、檢修、技改和更新；對(duì)不可接受的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)和能力風(fēng)險(xiǎn)，完善勞動(dòng)保護(hù)措施和開(kāi)展教育培訓(xùn)。2011年一季度公司共辨識(shí)出風(fēng)險(xiǎn)1122項(xiàng)，經(jīng)量化評(píng)估，其中可接受的風(fēng)險(xiǎn)307項(xiàng)，需進(jìn)行關(guān)注的低風(fēng)險(xiǎn)561項(xiàng)（掛綠牌督辦），需采取措施進(jìn)行糾正的中風(fēng)險(xiǎn)216項(xiàng)（掛黃牌督辦），需立即采取糾正措施的高風(fēng)險(xiǎn)36項(xiàng)（掛紅牌督辦），考慮放棄和停止的特高風(fēng)險(xiǎn)2項(xiàng)。目前對(duì)所確定的中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已列入年度大修技改工作計(jì)劃逐步進(jìn)行消除。