?第一章 概述

電力安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 。各個(gè)企業(yè)必須把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位抓。做到在制訂工作計(jì)劃時(shí)要有安全工作的項(xiàng)目，布置生產(chǎn)任務(wù)時(shí)要有安全工作的內(nèi)容，檢查工作時(shí)要有安全工作的要求，總結(jié)工作時(shí)要有安全工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。企業(yè)的每個(gè)職工，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，人人腦中都要樹立“安全第一”的思想，明確只有抓好安全，才能保證生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，才能保證企業(yè)的利潤(rùn)和發(fā)展。“預(yù)防為主、綜合治理”是指不能出了事故才能想到安全生產(chǎn)，而是平時(shí)要做好各項(xiàng)工作，抓好安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)不出事故，必須把安全工作的重點(diǎn)放在預(yù)防上，做到防患于未然。例如：平時(shí)要抓好職工的安全思想教育，抓好安全生產(chǎn)和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好設(shè)備制造質(zhì)量驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收，抓好設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)視，抓好設(shè)備的正確操作，抓好檢修管理和檢修質(zhì)量等各環(huán)節(jié)工作，做到不出事故。萬一發(fā)生事故能迅速處理，把事故縮小的最小范圍，能盡快恢復(fù)送電。每個(gè)崗位上的職工要有很強(qiáng)的安全事故應(yīng)變處理能力，每個(gè)運(yùn)行設(shè)備要有保證安全生產(chǎn)的健康水平。上述內(nèi)容講起來容易，做起來就不容易，但只要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)全體職工都牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)思想，重視安全工作，安全生產(chǎn)管理工作一定能做好。

第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是指企業(yè)行政正職在內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各專業(yè)工種、各生產(chǎn)崗位為保證安全生產(chǎn)，制定明確的安全職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，密切配合，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。
下面對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全管理人員、職工及電氣工作人員的安全職責(zé)作簡(jiǎn)要介紹

2.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)

2.1.1《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》（2004年3月9日國家電力監(jiān)管委員會(huì)令第2號(hào)公布）規(guī)定：電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各電力企業(yè)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。其主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任如下：
1）建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；嚴(yán)格遵守國家有關(guān)電力安全的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
3）制定電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案。
4）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。
5）實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
2.1.2《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》規(guī)定：公司系統(tǒng)各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。各級(jí)行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé)包括：
1）負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2）親自批閱上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題。
3）及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報(bào)。定期主持安全分析會(huì)議，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題。
4）保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。
5）保證反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用，保證安全獎(jiǎng)勵(lì)所需費(fèi)用的提取和使用。
6）其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責(zé)。
各級(jí)行政副職是分管工作范圍內(nèi)安全第一責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)；總工程師對(duì)本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。
2.1.3《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)下列職責(zé)：
1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2.2企業(yè)的安全管理人員主要職責(zé)

（1）宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策，督促與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹。
（2）監(jiān)督安全生產(chǎn)計(jì)劃、反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的執(zhí)行。
（3）組織安全教育培訓(xùn)和《電業(yè)安全工作規(guī)程》的學(xué)習(xí)、考試。組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全簡(jiǎn)報(bào)、事故通報(bào)、安全錄像等。
（4）定期組織安全生產(chǎn)檢查，組織并檢查安全日活動(dòng)及效果，深入車間、班組和工作現(xiàn)場(chǎng)檢查事故隱患，糾正違章行為等。
（5）參加事故調(diào)查分析，做好事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作。
（6）監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放及安全工器具的使用和定期試驗(yàn)檢查工作。

2.3企業(yè)的每個(gè)職工在安全生產(chǎn)方面職責(zé)

（1）自覺遵守國家、上級(jí)及本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、條例、規(guī)程及各項(xiàng)規(guī)章制度。自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律。
（2）有權(quán)制止他人違章作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指揮。
（3）認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，不斷提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
（4）認(rèn)真做好設(shè)備監(jiān)視和檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理；要正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
（5）發(fā)生事故時(shí)要沉著、迅速和正確處理，不能將事故擴(kuò)大。要及時(shí)、如實(shí)的向上級(jí)報(bào)告，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并做好事故處理記錄。
（6）按要求參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，參加各項(xiàng)安全活動(dòng)。
（7）刻苦學(xué)習(xí)和鉆研自己的專業(yè)業(yè)務(wù)，不斷提高自己專業(yè)技術(shù)水平，保證安全生產(chǎn)。

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2.4企業(yè)電氣工作人員的職責(zé)和條件

各種崗位的電氣工作人員，除了完成本身擔(dān)負(fù)的電氣工作外，還必須對(duì)自己工作范圍內(nèi)的電氣安全負(fù)責(zé)。要保障電氣設(shè)備和電氣線路的安全運(yùn)行，保障用電人員包括自身的人身安全，避免和減少電氣事故，必須做到：電氣設(shè)備安裝前要認(rèn)真檢查驗(yàn)收，決不能將質(zhì)量不符要求、型號(hào)規(guī)格不對(duì)或已有損壞的設(shè)備安裝；在安裝中要嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范和產(chǎn)品安裝要求進(jìn)行安裝，確保安裝和施工質(zhì)量；運(yùn)行維護(hù)要絕對(duì)遵照運(yùn)行規(guī)程、安全規(guī)程規(guī)定，決不能發(fā)生誤操作；維修工作要一絲不茍認(rèn)真負(fù)責(zé)，要保證自己修理過的設(shè)備或線路不得再度發(fā)生因修理不善的電氣事故。
電氣工作人員還應(yīng)經(jīng)常地向用電人員宣傳安全用電知識(shí)。例如下面一些安全用電知識(shí)。
（1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)備有異常運(yùn)行狀況，如設(shè)備過熱、冒煙、燒焦怪味、聲音不正、打火，甚至起火等足以危及設(shè)備正常工作時(shí)，應(yīng)立即切斷電源，停止設(shè)備工作，然后再進(jìn)行處理。假如電氣失火來不及切斷電源，需帶電滅火時(shí)，那必須正確使用滅火劑，不得使用泡沫滅火器對(duì)有點(diǎn)設(shè)備滅火。
（2）設(shè)備操作人員要熟悉設(shè)備操作要領(lǐng)，要嚴(yán)格按操作規(guī)程正確操作。禁止用濕手或濕抹布接觸和擦拭帶電設(shè)備。不得亂動(dòng)亂接電氣線路，對(duì)電氣設(shè)備的接地接零線不能亂動(dòng)。非電工人員不得進(jìn)行電氣操作。熔絲的更換必須查清故障原因并排除后按規(guī)定進(jìn)行，不得隨意增大或以銅絲代替。工作或處理事故時(shí)與裸露帶電部位之間應(yīng)保持足夠的安全距離。
（3）發(fā)現(xiàn)故障隱患，如絕緣破損、線芯外露等應(yīng)及時(shí)請(qǐng)電工處理。遇雷雨天氣，野外人員不應(yīng)站在樹下或獨(dú)立高處。發(fā)現(xiàn)導(dǎo)線接地或架空線路斷線，室內(nèi)不得靠近接地點(diǎn)4m；室外不得靠近接地點(diǎn)8m，應(yīng)派人看守并迅速通知有關(guān)部門搶修。
《電力安全工作規(guī)程（線路部分）》（國網(wǎng)安監(jiān)【2009】664號(hào)）規(guī)定：作業(yè)人員必須具備下列條件：
（1）經(jīng)醫(yī)師鑒定，無妨礙工作的病癥（體格檢查每?jī)赡曛辽僖淮危?br /> （2）具備必要的電氣知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，且按工作性質(zhì)，熟悉本規(guī)程的相關(guān)部分，并經(jīng)考試合格。
（3）具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，學(xué)會(huì)緊急救護(hù)法，特別要學(xué)會(huì)觸電急救。
對(duì)因故間斷電氣工作連續(xù)三個(gè)月以上者，必須重新溫習(xí)《電力安全工作規(guī)程》，并經(jīng)考試合格后，方能恢復(fù)工作。參加帶電作業(yè)人員，需經(jīng)專門培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方能參加工作。新參加電氣工作的人員、實(shí)習(xí)人員和臨時(shí)參加勞動(dòng)的人員，必須經(jīng)過安全知識(shí)教育后，方可下現(xiàn)場(chǎng)隨同專門人員參加制定的工作，但不得單獨(dú)工作。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督

安全生產(chǎn)監(jiān)督是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要手段，安全監(jiān)督工作做得好，對(duì)做好安全生產(chǎn)管理起著重要作用。
根據(jù)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》（2004年3月9日國家電力監(jiān)管委員會(huì)令第2號(hào)公布）規(guī)定：按照國務(wù)院授權(quán)、國家電力監(jiān)管委員會(huì)（簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì)）具體負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。電監(jiān)會(huì)設(shè)立電力安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行使以下電力安全監(jiān)督管理職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)依法組織制定電力安全生產(chǎn)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。
（2）組織電力安全生產(chǎn)大檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。
（3）負(fù)責(zé)電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布。
（4）對(duì)電力行業(yè)發(fā)生的重大、特大安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查。
（5）組織對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、診斷、分析和評(píng)估。
（6）對(duì)電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員提出處罰建議。

3.1 企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)歸納如下：
（1）監(jiān)督本企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行。
（2）監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（3）組織編制本企業(yè)及所屬企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)；組織和配合安規(guī)的考試和安全網(wǎng)活動(dòng)。
（4）監(jiān)督本企業(yè)及所屬企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)；組織和配合安規(guī)的考試和安全網(wǎng)活動(dòng)。
（5）參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實(shí)，完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見。
（6）對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意見，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的人員提出批評(píng)和處罰的建議或意見。
（7）參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收，以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。

3.2 企業(yè)安全監(jiān)督人員的職權(quán)

企業(yè)安全監(jiān)督人員有以下職權(quán)：
（1）有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)度室檢查了解安全情況。
（2）有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
（3）有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故資料，有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄音、錄像等。
（4）對(duì)事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時(shí)，有權(quán)提出或向上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映；對(duì)違反規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級(jí)反映。
從事安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的人員必須符合崗位條件，人員數(shù)量，要能滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督工作需要。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)人員專業(yè)搭配要合理，分工明確，并有崗位職責(zé)規(guī)定，同時(shí)有完成監(jiān)督任務(wù)所必需的設(shè)備。