??? 單就生命價(jià)值而言，人的能力有大小，地位有高低，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)有區(qū)別。但衡量一個(gè)人生命價(jià)值的不是權(quán)力、地位，而是他在自己的崗位上所盡的努力。只要做出的貢獻(xiàn)與自己的崗位相協(xié)調(diào)，生命價(jià)值就是得到了最大限度的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)上的職業(yè)崗位千差萬別，社會(huì)機(jī)器上的齒輪和螺絲釘哪一個(gè)也不能缺，缺了誰都會(huì)影響機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。雷鋒是個(gè)沒有權(quán)力、沒有地位的普通一兵，但他的生命價(jià)值卻得到了最大的發(fā)揮，是全國人民學(xué)習(xí)的榜樣，連美國的西點(diǎn)軍校都把他作為崇拜的偶像?？梢?，權(quán)力、金錢、地位不是生命價(jià)值的標(biāo)志，更不是生命存在的標(biāo)志。社會(huì)上的確有行尸走肉一般什么貢獻(xiàn)也沒有的人，這是由各種原因造成的，不是他沒有發(fā)揮作用的可能，一旦有條件，他也可以做出自己的貢獻(xiàn)，他的生命同樣值得珍重。

??? 生命不平等觀念的突出表現(xiàn)是，有權(quán)者、有錢者對(duì)平民和窮人生命的漠視。當(dāng)有些企業(yè)老板壘高墻、養(yǎng)狼狗、顧保鏢保護(hù)自己生命的時(shí)候，卻不把工人當(dāng)人看，無視職工的生命。他們想盡辦法壓低工人工資，隨意打罵工人，對(duì)企業(yè)利潤肆意揮霍，卻不愿意拿錢進(jìn)行職工安全培訓(xùn)，購置安全設(shè)備，配備技術(shù)人員，以保障職工安全。過去的煤礦事故中死一個(gè)人賠賞兩萬元，不夠老板招待客人的一桌飯錢。這種現(xiàn)象與“以人為本”觀念是決不相容的。

??? 眼前的殘酷現(xiàn)實(shí)是：高危生產(chǎn)行業(yè)的從業(yè)者多是農(nóng)民，他們本來就文化水平低，安全知識(shí)少，安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，安全技能不熟練。而有些雇傭他們的企業(yè)家們卻偏偏不注意安全培訓(xùn)，不加大安全科技投入，不嚴(yán)格安全管理。這種作法的深層心理就是“生命不平等”意識(shí)在作祟，認(rèn)為職工的生命低賤，不需要重視，他們把錢看得比職工的命更重要。至于有的企業(yè)老板為了巨額利潤而心存僥幸，違章操作，冒險(xiǎn)作業(yè)，釀成事故。說得嚴(yán)重一點(diǎn)，這種行為無異于故意殺人。

??? 應(yīng)該說，安全事故的發(fā)生有極其復(fù)雜的原因，有時(shí)還確有人力不可抗拒的因素。然而為了高額利潤故意違章操作而致人死命的也不乏其人。這種情況，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該按故意殺人論（筆者此處只是一種假設(shè)，一種情感流露，能否在法律上落實(shí)是有關(guān)法律部門的事）。如果真的這樣做了，企業(yè)家們的責(zé)任心就會(huì)大大增強(qiáng)，事故也會(huì)大大減少。

??? 在人類歷史上，各階級(jí)都有呼吁關(guān)愛人的理論家?？鬃影阉枷牒诵牡摹叭省苯忉尦伞叭收邜廴恕?，就包含著愛護(hù)生命的意味；孟子聽說馬廄失火了，他的態(tài)度是“傷人乎？不問馬?！标P(guān)心人而不問馬的死活。這些思想雖然不能與今天的以人為本思想相提并論，但對(duì)人的重視已是難能可貴了。中國自古就有“人命關(guān)天”、“殺人償命”之說，這里的“人”也是指所有的人，而非只是富人和官僚；殺了誰都要償命，而非只有殺了富人和官僚才償命。我們應(yīng)該繼承中國古代這種樸素的生命平等觀。到了20世紀(jì)，我國民主主義教育家陶行知先生說：“中國要到什么時(shí)候才能翻身，要等到人命貴于財(cái)富，人命貴于一切，只有等到那時(shí)，中國才站得起來?！保ㄞD(zhuǎn)引自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長趙鐵錘講話，見《新安全》2004年第一期第66頁）把人命看得如此重要，就是真正的生命平等觀，是以人為本的體現(xiàn)。

??? 古往今來的仁人志士為之奔走呼號(hào)、浴血奮戰(zhàn)的理想社會(huì)是讓人生命有所保障的社會(huì)。我們正在建設(shè)的富強(qiáng)的社會(huì)主義新中國，就是他們理想的合理繼承?，F(xiàn)在是應(yīng)該真正樹立生命平等觀的時(shí)候了。領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)家的生命平等觀樹立之日，就是以人為本的安全發(fā)展觀落實(shí)之時(shí)。

??? （三）“管理平等”觀念。

??? 在安全領(lǐng)域內(nèi)，依靠人是依靠所有的人，讓所有職工都能夠平等的參加安全管理。

??? 所謂“管理平等”的“管理”是包括操作和責(zé)任心在內(nèi)的廣義的概念，并非僅指領(lǐng)導(dǎo)人的管理。企業(yè)安全管理是有分工的，不同崗位的職工有不同的安全職責(zé)。按照李毅中局長提出的安全理念“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害?！鼻罢咝枰芾砗米约海笳邉t需要管理好他人，對(duì)他人的行為實(shí)施監(jiān)督管理。這既是安全意識(shí)強(qiáng)的表現(xiàn)，也是嚴(yán)格應(yīng)有的一種管理職責(zé)。大量的事實(shí)告訴我們，安全生產(chǎn)需要從基層、從微細(xì)處、自下而上地抓起。上世紀(jì)70年代，一駕英國飛機(jī)在飛行途中機(jī)長面前的機(jī)窗突然破碎，機(jī)長被強(qiáng)大的氣流牽引到機(jī)身之外，恰好腳卡在座位和儀器之間，未能碎尸高空。尋找原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，是固定機(jī)窗的螺絲壞了，維修時(shí)用了一個(gè)大小、長短、材質(zhì)、形狀等外表一模一樣的代用品而造成的。這說明，在安全問題上，任何微小的疏忽都可釀成重大的安全事故。所以，基層工作人員有其特殊的安全作用，需要他們參加安全管理。

??? 安全管理學(xué)認(rèn)為，安全管理分為四個(gè)等級(jí)，一是自然本能抓管理，二是領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格管理（安全管理處于員工依賴期），三是員工自主管理（安全管理處于員工獨(dú)立期），四是團(tuán)隊(duì)管理（安全管理處于員工互賴期）。這四個(gè)等級(jí)實(shí)際上代表著安全管理的四個(gè)發(fā)展階段?，F(xiàn)在國際上的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入到員工自主管理和團(tuán)隊(duì)管理的新階段，而我國多數(shù)企業(yè)的安全管理仍處在員工依賴期，即需要領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格管理來實(shí)現(xiàn)。由這個(gè)級(jí)次向員工獨(dú)立期和互賴期跨越尚需一系列的工作，但最主要的還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立和落實(shí)平等管理理念，從心底里認(rèn)識(shí)到依靠員工實(shí)施安全管理的必要性。

??? 上世紀(jì)80年代，國際上興起了一種名為“內(nèi)部營銷”的學(xué)說和企業(yè)管理理念。這是一種把員工當(dāng)成消費(fèi)者、取悅員工的哲學(xué)。在不斷的發(fā)展中，內(nèi)涵也在不斷豐富。她要求企業(yè)像對(duì)待客戶一樣把員工當(dāng)上帝，發(fā)自內(nèi)心的尊重員工。有人甚至提出放棄“員工”這一帶有強(qiáng)烈統(tǒng)治意識(shí)的概念，代之以“伙伴”、“朋友”一類有溫情的話語。提倡者認(rèn)為，內(nèi)部營銷花的每一分錢和每一分鐘對(duì)你的外部營銷都會(huì)產(chǎn)生倍增的價(jià)值。美國通用電氣公司董事長兼首席執(zhí)行官杰克·韋爾奇是成功實(shí)踐內(nèi)部營銷的最著名的企業(yè)家。順馳房地產(chǎn)公司老總孫宏彬是借鑒這一理念獲得成功的中國企業(yè)家。

??? 內(nèi)部營銷的實(shí)質(zhì)是，在企業(yè)能夠成功地達(dá)到外部市場目標(biāo)之前，必須有效地運(yùn)作企業(yè)和員工間的內(nèi)部交換，也就是加強(qiáng)企業(yè)和員工之間的溝通與對(duì)話，使員工認(rèn)同企業(yè)的價(jià)值觀，對(duì)企業(yè)所有的戰(zhàn)略和計(jì)劃都能深刻的理解和不打折扣地實(shí)施。堅(jiān)持這種觀點(diǎn)，就要重視員工對(duì)企業(yè)的滿意度。他們認(rèn)為，連員工都不滿意的企業(yè)，顧客是不可能滿意的。將公司戰(zhàn)略的核心傳達(dá)給內(nèi)部員工和外部客戶是最重要的工作。杰克·韋爾奇曾經(jīng)發(fā)動(dòng)了數(shù)次管理革命（平均每三年一次）。在通用電氣這樣一個(gè)龐然大物體內(nèi)，這些革命本來極易造成不良反應(yīng)，但結(jié)果卻帶動(dòng)了公司屢創(chuàng)新高。其中的一個(gè)重要原因即在于，韋爾奇在發(fā)動(dòng)這些運(yùn)動(dòng)時(shí)應(yīng)用了最重要的內(nèi)部營銷原則：他不知疲倦的傳播企業(yè)的戰(zhàn)略和設(shè)計(jì)思想，通過文章、講話、備忘錄和訪談等形式強(qiáng)化他的思想。讓員工們具有與他一樣的價(jià)值理念、使命感和戰(zhàn)略重點(diǎn)，甚至使用同樣的語言。這也就是通用電氣不斷取得成功的關(guān)鍵。韋爾奇深刻地認(rèn)識(shí)到，在新的數(shù)字化時(shí)代，最重要的資源是員工的才智。如果你能發(fā)揮這種才智，并將其與組織的目標(biāo)時(shí)刻聯(lián)系在一起，就沒有做不到的事。在這方面投資不足，你就會(huì)一事無成。孫宏彬也有同感的說，他的企業(yè)員工可以隨時(shí)拿來當(dāng)老板，因?yàn)樗麑?duì)企業(yè)的理念和老板一樣了如指掌。

??? 讓員工深刻地理解企業(yè)的價(jià)值理念、使命感和戰(zhàn)略重點(diǎn)，就有了參與平等管理和對(duì)話的條件。在安全生產(chǎn)中，一旦全體職工都認(rèn)識(shí)到自己的管理責(zé)任，并真正地負(fù)起責(zé)任，安全狀況就可從根本上取得好轉(zhuǎn)。

??? 為此， 必須淡化精英與平民的界限，放棄高人一等的精英意識(shí)，樹立人人平等的平民意識(shí)，使所有的員工都能最大限度地在安全發(fā)展中發(fā)揮自己的積極能動(dòng)性。

??? （四）“學(xué)習(xí)平等”觀念。

??? 參與管理就需要學(xué)習(xí)，沒有安全意識(shí)，沒有安全常識(shí)，即使讓參加管理

??? 也無濟(jì)于事。為了使職工的安全管理發(fā)揮實(shí)效，就要為職工提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓職工平等的參加學(xué)習(xí)。這是以人為本，尊重人、相信人、依靠人、組織人、關(guān)愛人、服務(wù)人、造福人、解放人、發(fā)展人的具體表現(xiàn)。?

??? 在信息社會(huì)的今天，科技高度發(fā)展，知識(shí)迅速更新，社會(huì)瞬息萬變，一勞永逸式的教育時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。為了今后更快的發(fā)展，黨中央提出了建立“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的目標(biāo)。據(jù)此，企業(yè)就應(yīng)該成為一個(gè)學(xué)習(xí)型組織或單位，給每一個(gè)從業(yè)者創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的平等不等于學(xué)習(xí)內(nèi)容的相同，不同層次、不同崗位的職工，工作內(nèi)容不同，需要的知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，學(xué)習(xí)也應(yīng)有不同的要求。

??? 堅(jiān)持“以人為本”就得依靠人，堅(jiān)信職工中存在著無窮的智慧，在適宜的條件下都可創(chuàng)造出人間奇跡。只有這樣，才有給他們以平等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的深層自覺。在此基礎(chǔ)上，就能夠使職工生命具有更大的價(jià)值，煥發(fā)出更燦爛的光輝。

??? 三、落實(shí)“‘以人為本’的安全發(fā)展觀”需要解決幾個(gè)問題

??? 以人為本的安全發(fā)展觀是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，健全安全法規(guī)和制度、嚴(yán)格安全管理和監(jiān)督、強(qiáng)化安全科技和加大安全投入、精心進(jìn)行安全施工、開展更廣泛的安全宣傳教育、實(shí)施得力的安全人才戰(zhàn)略等等缺一不可。它需要各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的協(xié)調(diào)合作。對(duì)此，我們不能面面俱到的一一論述，只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“木桐理論”原理，找出導(dǎo)致事故的最短木板。在這里，我們想重點(diǎn)的是說明兩點(diǎn)。

??? （一）建立嚴(yán)格的安全法規(guī)、制度。

??? 觀念的樹立固然重要，制度的保證仍然必須。因?yàn)槿说淖杂X性總是有區(qū)別的，法規(guī)制度的強(qiáng)制性首先要針對(duì)不自覺的人，同時(shí)良好的安全觀念和習(xí)慣也需要在不斷的強(qiáng)制中養(yǎng)成。

??? 我國的安全法規(guī)和制度既有落實(shí)的問題，也有完善的問題。我們認(rèn)為，在高危行業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域需要實(shí)施一線安全技術(shù)人員跟班制和問責(zé)制?，F(xiàn)以煤礦為例加以說明。

??? 1、 一線生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員跟班制。煤礦企業(yè)一線生產(chǎn)之所以需要

??? 跟班是因?yàn)橐痪€的從業(yè)人員素質(zhì)太低。我國目前的現(xiàn)狀是：越是高危行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從業(yè)人員的文化素質(zhì)越低，安全知識(shí)越少，安全意識(shí)越淡薄。據(jù)萍鄉(xiāng)市的調(diào)查，該市160多個(gè)小煤礦。90％以上的農(nóng)民工是初中以下的文化程度，有些連安全警示和提示牌上的字都認(rèn)不全。在此情況下，沒有技術(shù)人員跟班怎么能不發(fā)生事故？2004年5月，上饒縣雙發(fā)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，造成8人死亡。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，井下6個(gè)采掘工作面總風(fēng)量只有300立方，根本無法滿足風(fēng)量分配需要，而井下工人卻沒有這方面的知識(shí)，如有技術(shù)員跟班，發(fā)現(xiàn)情況，立即撤離，根本不至于發(fā)生慘劇。（楊學(xué)鋒：《煤礦安全：留住人才是關(guān)鍵》，見《新安全》2005年12期）此類例子舉不勝舉。與之相應(yīng)，井下工作條件越差，技術(shù)人員越不愿到一線去，危險(xiǎn)信號(hào)越無人發(fā)現(xiàn)，事故越容易發(fā)生。

??? 因此，在高危行業(yè)的生產(chǎn)第一線，每個(gè)班組都配備安全技術(shù)人員，實(shí)施跟班制是必要的。跟班的安全技術(shù)人員必須有較多的安全生產(chǎn)知識(shí)，有強(qiáng)烈的安全意識(shí)、責(zé)任心和使命感，有明確的職責(zé)。他們既要向企業(yè)負(fù)責(zé)，又要向上級(jí)負(fù)責(zé)，更要對(duì)員工的生命和國家的財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

??? 為了保證安全，必須賦予跟班安全技術(shù)人員一定的權(quán)力，讓他們同班組長一起監(jiān)督管理安全生產(chǎn)，如同會(huì)計(jì)人員可以拒絕報(bào)銷不合理單據(jù)一樣，有權(quán)在安全生產(chǎn)條件不具備時(shí)拒絕執(zhí)行生產(chǎn)命令，并直接向上級(jí)反映。為此，還得在獨(dú)立的安全檢查監(jiān)督管理系統(tǒng)中，為安全員確定一定的地位，以便有所歸屬，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反映，及時(shí)處理。

??? 企業(yè)的工程師、高級(jí)工程師應(yīng)該在各自的職務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行安全值班，各級(jí)管理人員應(yīng)該在不同的管理范圍內(nèi)定期帶班，安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該按時(shí)到一線監(jiān)督檢查，以便遇到問題及時(shí)解決。此外，還須實(shí)施管理人員和技術(shù)人員定期到生產(chǎn)一線參加勞動(dòng)制，規(guī)定勞動(dòng)時(shí)數(shù)，以便深切體驗(yàn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性和艱巨性。

??? 必要時(shí)，這些措施可以列入法律條文，強(qiáng)制執(zhí)行。

??? 2、安全記錄制和安全事故問責(zé)制。跟班安全技術(shù)人員的權(quán)力和相應(yīng)的義務(wù)、責(zé)任是一致的。為了強(qiáng)化跟班安全技術(shù)人員的責(zé)任，他們應(yīng)該把安全生產(chǎn)記錄當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。記錄的內(nèi)容包括：該班的生產(chǎn)環(huán)境（空氣質(zhì)量、水文狀況、地質(zhì)動(dòng)態(tài)等）、生產(chǎn)設(shè)備、從業(yè)人數(shù)、當(dāng)日產(chǎn)量、發(fā)生的特殊情況、發(fā)現(xiàn)的安全隱患等，一無遺漏的記錄在案。安全管理的上級(jí)技術(shù)人員和管理人員要及時(shí)對(duì)這些記錄進(jìn)行審閱，發(fā)現(xiàn)問題，迅速整改。這些記錄應(yīng)該成為跟班安全技術(shù)人員的主要業(yè)績，成為對(duì)一線技術(shù)人員的賞罰依據(jù)，成為企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要內(nèi)容，成為科研機(jī)構(gòu)開展科研活動(dòng)的重要資料。因此，這些記錄應(yīng)當(dāng)作為重要的技術(shù)檔案資料給予保管。

??? 為了防止事故發(fā)生時(shí)記錄被毀，安全科技人員應(yīng)該研制安全記錄的保護(hù)技術(shù)，使之在任何情況下，都能看到記錄的真實(shí)面貌，如同飛機(jī)的黑匣子，以作為事故處理的重要依據(jù)。

??? 安全事故問責(zé)制早就存在，也處理過許多人。這里所謂的問責(zé)制，主要是指

??? 對(duì)跟班安全技術(shù)人員的問責(zé)。

??? 跟班安全技術(shù)人員是否正當(dāng)?shù)氖褂昧藱?quán)力，是否切實(shí)負(fù)起了責(zé)任，要隨時(shí)予以檢查監(jiān)督。生產(chǎn)班組不出事故達(dá)到一定次數(shù)，除了班組長和工人，跟班安全技術(shù)人員也應(yīng)予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔，凡不能履行職責(zé)失職、瀆職的，應(yīng)該嚴(yán)肅處理。這就是問責(zé)。

??? 問責(zé)制應(yīng)該把一線跟班技術(shù)人員和上一級(jí)的值班技術(shù)人員、帶班管理人員的職責(zé)區(qū)分清楚，該誰負(fù)責(zé)誰負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)一出問題就把責(zé)任向別人身上推，必須嚴(yán)加杜絕。決不能讓跟班安全技術(shù)人員成為失職領(lǐng)導(dǎo)的替罪羊。

??? （二）強(qiáng)化安全人才戰(zhàn)略。

??? 16屆5中全會(huì)認(rèn)為，“發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍，是提升國家競爭力的決定性因素。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略?！?（《中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)公報(bào)》）在安全問題上，也應(yīng)該實(shí)施“人才保安”戰(zhàn)略。中央要求我們，“加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才?！保ㄍ希┰诎踩ぷ鲉栴}上，也必須這樣做。

??? 1、目前我國高危行業(yè)的安全人才極其匱乏。我國高危行業(yè)生產(chǎn)部門安全人才奇缺，問題突出。

??? 據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國安全生產(chǎn)方面的技術(shù)人員（中專畢業(yè)或有初級(jí)技術(shù)職稱的）只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/3－1/4；本科以上學(xué)歷的相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的17.5％；有高級(jí)技術(shù)職稱的只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的5.5％。在美國，進(jìn)行研發(fā)的科學(xué)家和工程師占技術(shù)人員總量的80％，而在我國，還占不到40％。（　　　?。┻€有一個(gè)材料說，我國南方有個(gè)國有重點(diǎn)煤礦各類專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例是8.5％，大學(xué)生占1％。至于有些民營小企業(yè)的科技人員狀況就更等而下之了。而美國采煤企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員是職工總數(shù)的50％。（《煤礦安全：留住人才是關(guān)鍵》見《新安全》2005年12期第44頁）這些數(shù)據(jù)說明二者差距是何等之大！我國安全技術(shù)人才的匱乏是制約安全發(fā)展的一大瓶頸，實(shí)施安全人才戰(zhàn)略已經(jīng)迫不容緩。

??? 然而，我國煤炭行業(yè)的安全專業(yè)工程技術(shù)人員的培養(yǎng)卻沒有隨著國家經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，反而處于下滑的局面。由于煤礦工作環(huán)境差，收入低（過去煤礦工人的工資在各個(gè)行業(yè)中位居前三位，現(xiàn)在是倒數(shù)第三位），相關(guān)的學(xué)校專業(yè)缺乏吸引力，一些帶“礦”字頭的高校紛紛改為綜合大學(xué)或“科技大學(xué)”，有些采礦專業(yè)已經(jīng)下馬，在校學(xué)生人數(shù)銳減。即使這少數(shù)的畢業(yè)生也不愿意到礦山去工作。有文章指出，現(xiàn)在煤礦專業(yè)畢業(yè)生每年只有1萬人，而這1萬人進(jìn)煤礦工作的只有800人?！岸鄶?shù)礦山近些年基本沒有大專院校畢業(yè)生到礦山工作，整個(gè)礦山行業(yè)后繼無人?！保ㄖ苄臋?quán)　王海燕《礦工――社會(huì)轉(zhuǎn)型期的弱勢(shì)群體》，《新安全2004年5期》）作為煤炭生產(chǎn)大國，如此人才狀況實(shí)在令人擔(dān)憂！

??? 有人曾對(duì)我國落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的教育和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行過分析，其間存在著兩個(gè)反差：一個(gè)反差是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，教育就先進(jìn)，先進(jìn)的教育又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。反之，經(jīng)濟(jì)落后，教育上不去，人才匱乏又成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。差距越來越大；第二個(gè)反差是落后地區(qū)培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，由于經(jīng)濟(jì)的落后不愿回本地工作，而到發(fā)達(dá)地區(qū)去，兩種地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化差距拉的更大。

??? 高危生產(chǎn)行業(yè)人才匱乏和事故增多之間的關(guān)系與此有同樣道理。惡劣的生產(chǎn)環(huán)境和工作危險(xiǎn)性，導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)教育的萎縮，教育萎縮造成的人才匱乏，又加大了工作的危險(xiǎn)性。行業(yè)危險(xiǎn)性進(jìn)一步促使專業(yè)教育的萎縮，畢業(yè)的少數(shù)優(yōu)秀人才又不愿來，來了也留不住。于是教育萎縮、人才匱乏和安全事故增多就形成了惡性循環(huán)：事故越多，人才越少；人才越少，事故就越多。

??? 為了迅速改變我國的安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)安全人才培訓(xùn)，實(shí)施安全人才戰(zhàn)略是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。當(dāng)前日本企業(yè)正在利用中國的培訓(xùn)資源培訓(xùn)適合外國企業(yè)在我國發(fā)展的優(yōu)秀人才，這就是所謂企校合作的 “戰(zhàn)略知識(shí)聯(lián)盟”（SKA）。我們應(yīng)該從中有所借鑒。黑龍江省在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域?qū)嵭辛藦霓r(nóng)村科技人員中選拔學(xué)生送到高校培養(yǎng)，再回本地工作的作法，取得了良好的效果，對(duì)我們也是個(gè)啟發(fā)。據(jù)此，我們認(rèn)為，企校聯(lián)姻是實(shí)施“安全人才戰(zhàn)略”的可行辦法。

??? 2、 實(shí)施企校聯(lián)姻，培養(yǎng)安全人才。實(shí)施企校聯(lián)姻培養(yǎng)安全人才并

??? 非新的發(fā)明，我們過去在戰(zhàn)爭年代和建設(shè)年代都有過這方面的經(jīng)驗(yàn)。具體說，它包括的內(nèi)容又三點(diǎn)。第一，在辦學(xué)模式上實(shí)施企校聯(lián)姻。企業(yè)定點(diǎn)為學(xué)校輸送學(xué)生，學(xué)校定向?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)人才，雙方主動(dòng)聯(lián)合，共同辦學(xué)。聯(lián)姻的學(xué)校層次，技校、中專、大學(xué)乃至研究生均可。企業(yè)可以在經(jīng)費(fèi)上對(duì)學(xué)校有所資助，或是按人收費(fèi)培養(yǎng)。第二，在招生方式上實(shí)行雙軌制。為企業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生由兩部分組成：一部分是納入國家計(jì)劃的正規(guī)招生，鼓勵(lì)他們畢業(yè)后到企業(yè)工作。2005年6月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出，通過設(shè)立煤炭專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等措施，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考煤炭專業(yè)，這應(yīng)該認(rèn)真堅(jiān)持，落到實(shí)處。畢業(yè)生到煤炭行業(yè)工作還應(yīng)該給予必要的照顧和補(bǔ)貼，以增加其吸引力；另一部分是由企業(yè)選送的礦工和技術(shù)人員到學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后在回到原單位工作。第三，在學(xué)制上采取長期與短期、脫產(chǎn)與業(yè)余結(jié)合的靈活辦法。根據(jù)企業(yè)的不同需要，進(jìn)行時(shí)間長短不同的培訓(xùn)。有正規(guī)的技校、中專、?？啤⒈究泼摦a(chǎn)學(xué)習(xí)的長期學(xué)制，也有不同層次的短期專項(xiàng)培訓(xùn)，如基層跟班安全員培訓(xùn)、相對(duì)高級(jí)的專項(xiàng)安全技術(shù)培訓(xùn)、高層安全管理培訓(xùn)等。可以是脫產(chǎn)培訓(xùn)，也可以是業(yè)余培訓(xùn)?？梢缘綄W(xué)校接受培訓(xùn)，也可以把教師請(qǐng)到企業(yè)來上課?？傊?，應(yīng)該不拘一格，靈活多樣，從實(shí)際出發(fā)，以達(dá)安全人才戰(zhàn)略實(shí)施的目的。至于一般員工的安全知識(shí)培訓(xùn)，可由學(xué)校進(jìn)行，也可由企業(yè)本身培訓(xùn)。

??? 這樣做有如下幾大好處：第一，可以保證充足的學(xué)生來源。正規(guī)的計(jì)劃招生人數(shù)可以增加，非正規(guī)的業(yè)余培訓(xùn)也有一定的人數(shù)保證；第二，有利于畢業(yè)生的就業(yè)安排，緩解當(dāng)前緊張的就業(yè)形勢(shì)。我國的礦業(yè)生產(chǎn)有巨大的就業(yè)空間，大量的高校畢業(yè)生到煤礦工作，在這里可以充分施展自己的本領(lǐng)；第三，充分發(fā)揮了學(xué)校教育資源的優(yōu)勢(shì)。學(xué)校的教師、儀器、圖書資料、乃至校舍都可在為企業(yè)長短期培訓(xùn)中發(fā)揮更大的作用；第四，有利于學(xué)校經(jīng)費(fèi)的解決。不論是資助還是收費(fèi)，對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的解決都有好處；第五，有利于辦學(xué)雙方理論和實(shí)際的結(jié)合。有針對(duì)性的培訓(xùn)使企業(yè)職工得到了理論提高，使學(xué)校教師接觸了實(shí)際，檢驗(yàn)了、充實(shí)了理論。企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題為高?？蒲袡C(jī)構(gòu)提供了研究機(jī)會(huì)和方向，高校的研究成果又指導(dǎo)了企業(yè)的安全生產(chǎn)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮了更大的功效。因此，這是一項(xiàng)可以促使企業(yè)和學(xué)校雙贏的舉措。

??? 當(dāng)然，安全人才戰(zhàn)略的實(shí)施，不止是個(gè)教育的問題，還需有一系列的工作相配合，比如改善高危生產(chǎn)行業(yè)的工作環(huán)境，提高高危生產(chǎn)行業(yè)的工資和福利待遇，對(duì)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員給予恰當(dāng)?shù)氖褂?，制訂專門的人才資源管理辦法等等。使企業(yè)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才都得到合理的解決。

??? 總之，實(shí)施和落實(shí)以人為本的安全發(fā)展觀是一項(xiàng)長期的工作，需要不斷探索，耐心實(shí)踐。在黨中央的正確方針指導(dǎo)下，堅(jiān)持下去，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是指日可待的。

??? 參考文獻(xiàn)

??? 《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》黨建讀物出版社，2005年5月版，

??? 《中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)公報(bào)》

??? 《“可持續(xù)發(fā)展觀”是如何提出的》（本刊記者支振鐸整理），載《新安全》2004年第2期

??? 鄭愛敏著《解讀順馳——企業(yè)超常規(guī)擴(kuò)張的懸念》當(dāng)代中國出版社，2005年版

??? 新華社稿《因安全責(zé)任事故，5年處理9名省級(jí)高官》，《河南商報(bào)》2005年8月26日

??? 楊學(xué)鋒著《煤礦安全：留住人才是關(guān)鍵》見《新安全》2005年12期

??? 《中國黨政干部論壇》2005年10期卷首高放《準(zhǔn)確把握“以人為本”的深刻內(nèi)涵》