1.2消防監(jiān)督人員配置不合理，專業(yè)人才缺乏由于現(xiàn)役體制的限制，基層公安消防監(jiān)督機構(gòu)普遍編制人員較少，干部都比較年輕。博州19名消防監(jiān)督人員中除去防火處長和大隊長、教導(dǎo)員外，僅有10名監(jiān)督執(zhí)法人員，其中從事10年以上監(jiān)督執(zhí)法工作的只有一人，占10%；從事5年以上監(jiān)督執(zhí)法工作的也只有一人，占10%;不足3年的8人，占80%。具有大學(xué)本科學(xué)歷的有3人，后期教育達到本科學(xué)歷的3人。建筑專業(yè)的1人，法律專業(yè)1人。19人中專職建審人員只有1人，火調(diào)、消防產(chǎn)品監(jiān)督、宣教等均無專職人員。

1.3監(jiān)督執(zhí)法人員流動過于頻繁，消防執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高近年來基層大隊監(jiān)督執(zhí)法人員流動過于頻繁，基本上每年各大隊人員都有人員調(diào)動的情況，有的是由于職務(wù)晉升，有的是崗位交流，還有的是跨地區(qū)調(diào)動，許多年輕干部在基層大隊剛熟悉業(yè)務(wù)和本地區(qū)情況就調(diào)走，換來的新干部又要重新培養(yǎng)，無法保留骨干力量。人員崗位的頻繁交流，造成了人才流失嚴(yán)重，工作經(jīng)驗積累不足，消防專業(yè)人才和專業(yè)知識無可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致基層大隊執(zhí)法工作整體水平不穩(wěn)定，執(zhí)法質(zhì)量參差不齊，消防執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高。

1.4裝備建設(shè)相對滯后，執(zhí)法信息化建設(shè)進展緩慢近年來，盡管監(jiān)督執(zhí)法裝備建設(shè)大大改觀，但是與實際需要相比，仍然相對滯后。一是經(jīng)費不足，消防監(jiān)督檢查儀器設(shè)備配置率不高，許多大隊的配置還不足規(guī)定的80%。二是由于監(jiān)督人員怕儀器設(shè)備使用起來比較繁瑣，而且有的儀器不會使用，監(jiān)督檢查儀器設(shè)備的利用率不高。三是由于檢查儀器設(shè)備按照規(guī)定應(yīng)該每年都要到技術(shù)監(jiān)督部門效驗核準(zhǔn)，隨便一件儀器的費用都不下500元，基層大隊的經(jīng)費有限，維護保養(yǎng)費用比較高，儀器的損壞率較高。四是這幾年推行網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上執(zhí)法，由于操作平臺不斷變化，一種模式還沒有熟悉又換新的，網(wǎng)上執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)推進緩慢，網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評、動態(tài)巡查、實時研判和數(shù)據(jù)分析等先進運作模式還未完全形成標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。

2 消防監(jiān)督執(zhí)法存在的問題和不足

2.1 法律法規(guī)缺乏完整性，造成許多問題無法可依消防工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是消防監(jiān)督執(zhí)法的基石。目前我國的消防安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成，《消防法》是消防安全法規(guī)的基礎(chǔ)，但還存在著諸多不適應(yīng)，新修訂的消防法確實對消防執(zhí)法形式有了很大的改變，應(yīng)該說這種改變是10年來消防工作所積累出來的，但不可否認(rèn)其中還存在著某些弊端，還需要我們在實際工作中不斷的積累完善。例如：《消防法》作為保障消防安全的核心法律，操作性不足，到目前仍未出臺《消防法實施細(xì)則》，消防監(jiān)督執(zhí)法只能依據(jù)公安部106號令、107號令、108號令的規(guī)定實施，也只對消防機構(gòu)的監(jiān)督方法和程序有約束力。而社會單位的消防工作還是依據(jù)公安部61號令來實施。

2.2執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法監(jiān)督機制不健全目前社會消防安全意識雖然已有很大程度的提高，但是由于一些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作不夠重視，沒有對職工進行消防法律法規(guī)和政策教育，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全;不少群眾消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認(rèn)識不夠到位，對消防行政處罰不認(rèn)同，使消防執(zhí)法的軟環(huán)境一直沒有得到有效改善，不置可否，近年來隨著全國消防環(huán)境的不斷改善社會消防安全意識已普遍提高，但要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)鐣南腊踩庾R還有待時日。加之地方和部門保護主義嚴(yán)重，干擾消防行政執(zhí)法，或多或少會對消防執(zhí)法進行干預(yù)和影響，從而導(dǎo)致消防部門對某些違反消防法律、法規(guī)、存在重大火災(zāi)隱患的單位不能關(guān)停、責(zé)令限改等。雖然出臺了一些消防機構(gòu)行政執(zhí)法的監(jiān)督制度但是過于籠統(tǒng)，可操作性不夠強。有的支隊還未設(shè)立專門的法制審核部門，法制審核主要由兼職法制人員把關(guān)，導(dǎo)致一些自辦案件法制審核不嚴(yán)，草率作出處罰決定。有的對消防執(zhí)法中違法違紀(jì)的行為處理不力，消防執(zhí)法隨意性大，對于消防處罰自由裁量權(quán)沒有有效的監(jiān)控手段，濫罰現(xiàn)象嚴(yán)重。