【摘要】：探討新型消防監(jiān)督行政執(zhí)法主體的問題,從建立社會(huì)化消防安全的長效機(jī)制出發(fā) ,提出了加強(qiáng)對消防監(jiān)督執(zhí)法主體的管理的若干建議。

【關(guān)鍵詞】： 消防監(jiān)督 執(zhí)法主體 管理

近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防工作正處于向社會(huì)化、法制化轉(zhuǎn)軌過程，公安部消防局提出的消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是積極響應(yīng)黨的十七大所作出的重要部署，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。消防監(jiān)督執(zhí)法主體是指消防執(zhí)法活動(dòng)的承擔(dān)者，即能以自己的名義實(shí)施國家賦予的消防行政權(quán)力，并對執(zhí)法行為效果承擔(dān)責(zé)任的組織。消防監(jiān)督執(zhí)法是消防工作的重要組成，確保消防監(jiān)督的公正性、權(quán)威性，充分發(fā)揮消防監(jiān)督的職能作用，必須建立一支嚴(yán)格、公正、文明、高效的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主體就是各級公安消防機(jī)構(gòu)，如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)對消防監(jiān)督執(zhí)法主體的管理，規(guī)范消防執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，提升消防監(jiān)督水平，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，是擺在我們消防人面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。

1 當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法主體的現(xiàn)狀

1.1消防監(jiān)督執(zhí)法人員少，工作繁重近幾年，消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有了長足的發(fā)展監(jiān)督檢查任務(wù)日益繁重，但隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，新《消防法》等法律法規(guī)不斷出臺，監(jiān)督檢查的要求越來越高，可是執(zhí)法人員的數(shù)量卻增長緩慢，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)消防安全保障需求不相適應(yīng)。以筆者所在的新疆博爾塔拉蒙古自治州為例，全州人口48萬余人，社會(huì)單位和有規(guī)模的個(gè)體工商戶共計(jì)1200余家，公眾聚集場所257家，發(fā)電廠、變電站19個(gè)，棉花加工廠38家，棉紡廠4家，易燃易爆生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、經(jīng)營企業(yè)57家，糧、棉、木材、倉庫和堆場28個(gè)，消防安全重點(diǎn)單位248個(gè)。支隊(duì)防火處和兩縣一市一口岸的消防大隊(duì)所有的消防監(jiān)督人員僅有19人，這比10年前的人員數(shù)僅增加了3人。僅重點(diǎn)單位人均監(jiān)管就達(dá)13個(gè)。消防監(jiān)督執(zhí)法人員的職責(zé)工作有日常監(jiān)督檢查、建筑工程的審核、驗(yàn)收、開業(yè)前檢查、大型活動(dòng)舉辦前檢查、社會(huì)培訓(xùn)、行政處罰、產(chǎn)品檢測、火災(zāi)調(diào)查、信訪處理、宣傳教育等等，除此以外還要開展社會(huì)化宣傳、派出所指導(dǎo)、城市社區(qū)和農(nóng)村消防工作等，可以說每名監(jiān)督干部都要身兼數(shù)職。除去每年一到兩次總隊(duì)和各級政府安排的專項(xiàng)治理和隱患治理外，以上單位都要進(jìn)行一到兩次的例行監(jiān)督檢查，而且平均每年都有150個(gè)以上的建筑工程審核驗(yàn)收或辦理備案手續(xù)，100余起火災(zāi)案件的調(diào)查，工作繁重程度可想而知。有限的消防監(jiān)督人員面對著日益增加的管理單位，經(jīng)常疲于應(yīng)付日常監(jiān)督檢查、隱患督促整改和火災(zāi)調(diào)查，工作壓力、工作責(zé)任、工作量超出極限，不可避免的造成工作質(zhì)量下降和失控漏管。