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淺析消防監(jiān)督執(zhí)法主體的管理

作者:牟劍偉  來源:新疆博州消防支隊(duì) 
評(píng)論: 更新日期:2010年11月24日

4.2明確管理主體的執(zhí)法管理責(zé)任建立案件主辦民警責(zé)任制,明確管理主體的執(zhí)法管理責(zé)任。選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng),能獨(dú)立辦案的民警擔(dān)任案件主辦人、明確案件主辦人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),通過明確執(zhí)法管理責(zé)任,才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體通過執(zhí)法管理使監(jiān)督執(zhí)法人員產(chǎn)生責(zé)任意識(shí)。同時(shí)要落實(shí)完善執(zhí)法辦案審核審批責(zé)任制。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”,“職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一”的原則。確定案件(事件)審核審批把關(guān)的范圍,明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員個(gè)人等不同層級(jí)的執(zhí)法責(zé)任,明確執(zhí)法辦案(事件)的呈報(bào)、審核、審批、執(zhí)行等各個(gè)崗位、環(huán)節(jié)的責(zé)任。建立落實(shí)集體議案制,將案件(事件)議案中的各種意見如實(shí)記錄存檔,作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié),特別是執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中部門的制約監(jiān)督,切實(shí)做到責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致,問責(zé)有人、查究到位。

4.3進(jìn)一步完善警務(wù)公開制度。對(duì)已經(jīng)公開的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督等進(jìn)行梳理,擴(kuò)大警務(wù)公開范圍,逐步做到該公開的一律公開、能公開的都要公開,實(shí)施執(zhí)法陽光工程,進(jìn)一步增加公安執(zhí)法工作透明度,努力以公開促規(guī)范、以公開促公正。規(guī)范工作流程,簡(jiǎn)化審核審批、行政許可、行政確認(rèn)、證照核發(fā)程序,提高工作效率,努力探索服務(wù)民生的工作亮點(diǎn)。并深入落實(shí)實(shí)施執(zhí)法告知制度,進(jìn)一步擴(kuò)大告知范圍、改進(jìn)告知方式,不斷提高告知率和執(zhí)法效果,在保障公眾知情權(quán)上求深化。要繼續(xù)完善新聞發(fā)布、執(zhí)法聽證等制度,在報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)公安網(wǎng)站上全面設(shè)立警務(wù)公開專欄,基層所隊(duì)和窗口單位也要建立警務(wù)公開專欄,及時(shí)發(fā)布警務(wù)信息,保證人民群眾對(duì)社會(huì)治安、公安執(zhí)法和涉及自身利益有關(guān)事項(xiàng)的知情權(quán)。

4.4強(qiáng)化執(zhí)法管理主體能力建設(shè)。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加大對(duì)執(zhí)法干部的管理力度。糾正和克服“重使用、輕管理”現(xiàn)象,提倡獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰,養(yǎng)成執(zhí)法干部隊(duì)伍嚴(yán)明的紀(jì)律性和優(yōu)良的執(zhí)法工作作風(fēng)。要解決善于用人的問題,使愿干、能干、善干的人真正能夠充實(shí)到執(zhí)法管理隊(duì)伍中去,激發(fā)隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。同時(shí)要解決執(zhí)法管理主體管理水平不高的問題,強(qiáng)化管理主體的包括管理水平在內(nèi)的業(yè)務(wù)能力教育培訓(xùn),通過有效管理實(shí)現(xiàn)單位的執(zhí)法水平成為被任用的業(yè)務(wù)骨干的能力水平,實(shí)現(xiàn)在執(zhí)法管理中監(jiān)督、培訓(xùn)、教育、鞏固、提升隊(duì)伍執(zhí)法能力的有機(jī)統(tǒng)一。

4.5完善網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警要以新一輪警務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)為契機(jī),盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法問題研判和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)一體化流程,為監(jiān)督指導(dǎo)工作提供依據(jù)。尤其要加快推進(jìn)執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、傳遞、辦理,實(shí)現(xiàn)法律文書網(wǎng)上制作、網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上審批,積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè),通過現(xiàn)代化的手段進(jìn)一步增強(qiáng)消防監(jiān)督檢查執(zhí)法的科學(xué)性。另外,我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)科技平臺(tái)的保證下,將監(jiān)管單位和場(chǎng)所實(shí)施分級(jí)管理的方法也十分值得借鑒。通過分級(jí)管理,將更多的警力和物力投入并強(qiáng)化對(duì)綜合危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)高、消防安全綜合評(píng)價(jià)低的單位和場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,同時(shí)通過科技平臺(tái)的支持全面充實(shí)和有效調(diào)用社會(huì)單位基礎(chǔ)信息,進(jìn)而建立規(guī)范監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,加大對(duì)消防違法行為的打擊力度,保持執(zhí)法的規(guī)范性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。

綜上所述,加快消防監(jiān)督執(zhí)法主體管理改革的步伐,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制度化、責(zé)任明晰化、程序規(guī)范化、裁量剛性化、流程網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、檔案標(biāo)準(zhǔn)化的消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和消防工作未來發(fā)展的迫切需要,只有樹立新形勢(shì)下的消防工作改革創(chuàng)新意識(shí),才能將我們的消防事業(yè)推上一個(gè)更高的層次,才能使我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)得到更可靠的消防安全保障。

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