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安全評價的原則與依據(jù)

  
評論: 更新日期:2010年04月13日

 ?、诘V山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。

 ?、凵a(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

 ?、艹袚?dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責(zé)。

 ?、莩袚?dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  對有前款違法行為的機構(gòu),撤銷其相應(yīng)資格。

  (2)原勞動部第10號令《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》本辦法是依據(jù)原勞動部第3號令《對預(yù)評價的概念、目的、要求、適用范圍、預(yù)評價大綱和預(yù)評價報告書》的主要內(nèi)容和建設(shè)單位、評價單位、設(shè)計單位在預(yù)評價工作中的職責(zé)做了明確的規(guī)定,并對各級勞動行政部門(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)的審批權(quán)限做了說明,是具體開展預(yù)評價工作依據(jù)的法規(guī)。

  (3)國經(jīng)貿(mào)安字[1999]500號《關(guān)于建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位進行資格認可的通知》、原勞動部第11號令《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認可與管理規(guī)則》規(guī)定了從事建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的單位(簡稱預(yù)評價單位)應(yīng)具備的條件、申領(lǐng)各類預(yù)評價資格證書的方法和預(yù)評價單位的職責(zé),是進行預(yù)評價單位資格認可和管理工作的準(zhǔn)則。

  (4)有關(guān)安全評價方面的導(dǎo)則

  原勞動部部頒標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價導(dǎo)則》以技術(shù)法規(guī)的形式,規(guī)定了建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的基本要求、預(yù)評價工作程序、預(yù)評價大綱和預(yù)評價報告書的內(nèi)容及要求、評價方法的選擇原則、預(yù)評價大綱和預(yù)評價報告書的格式。最近幾年,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局又先后頒布了《安全評價通則》、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》、《安全驗收評價導(dǎo)則》、《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》、《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則(試行)》、《煤礦安全評價導(dǎo)則》等,這些導(dǎo)則是具體進行安全評價工作的操作依據(jù)。

  (5)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)督局(安監(jiān)管技裝字[2002]45號)《關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見》

  首次明確規(guī)定安全評價的主要內(nèi)容為:安全評價是指運用定量或定性的方法,對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。安全評價包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。

 ?、侔踩A(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容,分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)和安全管理的建議。

 ?、诎踩炇赵u價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后,通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察,查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。

 ?、郯踩F(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價。

 ?、軐m棸踩u價是針對某一項活動或場所,以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評價。

  并且規(guī)定了安全評價機構(gòu)資質(zhì)管理、安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件和申請程序及監(jiān)督管理辦法。

  (6)發(fā)改投資[2003]1346號《國家發(fā)展和改革委員會國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》要求,對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目以及具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目,建設(shè)單位在進行項目可行性研究時,應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進行專門論證,委托安全評價中介機構(gòu)進行安全生產(chǎn)評價。

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