? 結(jié)合上述的評價公式，談?wù)勌岣甙踩韵禂?shù)存在的問題。

? 領(lǐng)導(dǎo)安全意識（KL）；《安全生產(chǎn)法》頒布后，從法律角度，規(guī)定了企業(yè)法人是企業(yè)的安全生產(chǎn)負責人。2002年北京市建委又下發(fā)了《北京市工程建設(shè)安全生產(chǎn)行政責任規(guī)定》，目前，北京市的建筑企業(yè)各公司主要領(lǐng)導(dǎo)安全意識能達到保證安全生產(chǎn)的水平，但是基層項目經(jīng)理級領(lǐng)導(dǎo)的安全意識還有待提高。

? 安全管理部門工作能力（KA），按法律要求，北京市目前的大型建筑企業(yè)基本上按要求設(shè)置了專職安全管理部門，而且基本上制度齊全，工作有計劃，并且不少公司通過了職業(yè)安全健康管理體系認證。但就實際情況而言，依然沒有對事故的預(yù)防控制有本質(zhì)的提升。不少公司的安全管理部門淪為一個機械的工具：（應(yīng)付上級檢查、開會、轉(zhuǎn)發(fā)文件）。處于應(yīng)付日常工作狀態(tài)，而沒有較好地利用現(xiàn)有的安全技術(shù)能力解決實際問題；沒有充分調(diào)動基層專職安全管理人員的積極性、創(chuàng)造性；仍處于事后型管理模式，即現(xiàn)有的安全管理體制和建筑業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。我分析這幾方面的原因；一是管理生產(chǎn)安全本來就帶有一些監(jiān)督管理成份，可是現(xiàn)階段對安全管理部門的權(quán)限的設(shè)置，使工作存在一些局限。二是對安全系統(tǒng)人員，安全管理部門為其創(chuàng)造不了激勵機制，在市場經(jīng)濟條件下，組織活動評選先進的做法的效果值得商榷。

? 工人素質(zhì)（KR）、機械設(shè)備情況（KS）、環(huán)境情況（KG）是日常基層安全管理的重點，也是預(yù)防控制事故的核心。要控制事故的發(fā)生率，從兩方面入手，一是技術(shù)方面，現(xiàn)階段建筑行業(yè)對硬件技術(shù)標準已很完善，如59-99標準，北京市新頒布的施工現(xiàn)場防護標準，以及各種防護用品的檢測標準，這些技術(shù)標準基本上可以從技術(shù)上解決施工現(xiàn)場的安全技術(shù)問題，但是由于施工現(xiàn)場防護水平和國家規(guī)范不相適應(yīng)，這需要提高對標準的理解運用能力，進行合理的最優(yōu)化設(shè)計，降低防護成本。二是管理方面，即如何激勵系統(tǒng)管理人員的積極性、創(chuàng)造性；如何實現(xiàn)資源的最大利用率；如何實現(xiàn)管理工作效率最大化，這是管理工作的核心。從表3看，KR為5分的建筑企業(yè)的施工隊伍其安全意識在北京的市場上已經(jīng)是非常不錯的，從已往的事故分析，人為違章造成的事故比率很高，而目前施工現(xiàn)場的管理水平又參差不齊，有的達不到上崗的要求，在這種情況下要降低企業(yè)生產(chǎn)的風險，這一方面需要對基層的安全管理人員的激勵機使其盡職盡責；另一方面需要將現(xiàn)有的資源共享。

? 提高機械設(shè)備、環(huán)境方面安全系數(shù)要涉及到成本控制的問題，由于企業(yè)資金短缺，債務(wù)鏈制約和企業(yè)防護資金的投入不相適應(yīng)，而現(xiàn)在項目部基本采取風險抵押經(jīng)營的經(jīng)營辦法，這樣就存在為節(jié)省而減少安全支出的現(xiàn)象，這就需要很強的監(jiān)督機制和從降低成本的最優(yōu)化設(shè)計。

? 要解決這些管理中存在的問題提出如下想法。

? 一是轉(zhuǎn)換目前安全管理機制將目前的安全管理部門變安全事務(wù)機構(gòu)。性質(zhì)類似于管理咨詢公司。它采用管理承包的形式，承包公司的安全指標。

? 機構(gòu)的經(jīng)費來源：與公司簽訂管理合同收入分基本收和風險收入兩部分。

? 機構(gòu)和公司的關(guān)系：合同關(guān)系（劃分責任和權(quán)限）

? 機構(gòu)和上級監(jiān)督部門的關(guān)系：認可、年審制度。

? 機構(gòu)和項目部的關(guān)系：公司委托的安全管理機構(gòu)。

? 機構(gòu)職責：負責公司所有安全事務(wù)：安全技術(shù)方案、商討降低安全成本措施、組織系統(tǒng)人員解決各項目部實際問題（改變檢查制度）。

? 二是重新設(shè)置安全職能根據(jù)上述想法，公司所有安全管理人員組成的集體對公司實行目標管理，這就要相應(yīng)改變相應(yīng)職能，其核心的管理常設(shè)機構(gòu)人員要具有專業(yè)的施工安全技術(shù)、安全管理知識。

? 機構(gòu)人員構(gòu)成：公司內(nèi)部愿意從事安全管理人員并且通過機構(gòu)的統(tǒng)一考核。當公司內(nèi)部人員達不到要可以到社會上聘請。

? 機構(gòu)運行：采用激勵機制所有機構(gòu)人員采用同底薪加不同風險收制度，機構(gòu)根據(jù)項目部工程的安全系數(shù)、工作量設(shè)定崗位和薪金，在全體機構(gòu)人員中公開競爭職位。

? 機構(gòu)內(nèi)的所有安全資源共享。