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危險化學(xué)品項目安全評價報告注意事項

  
評論: 更新日期:2015年05月17日

廠址選擇、周邊環(huán)境及安全防護距離、當(dāng)?shù)刈匀粭l件,是否調(diào)查分析全面、清楚并符合實際,是否符合國家及省有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求,是否符合國家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施,與《危險化學(xué)品安全管理條例》第十九條規(guī)定的“八類場所、設(shè)施、區(qū)域”的距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。加油加氣站除外
新建危險化學(xué)品建設(shè)項目要在縣級以上人民政府確定的化工集中區(qū)域或化工園區(qū)(危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域),與周邊設(shè)施的間距符合GB50016、GB50160等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求外,還要注意以下條例、文件的規(guī)定:
1.《公路安全保護條例》(國務(wù)院令第593號,2011.7.1)
??? 第十八條 除按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為車輛補充燃料的場所、設(shè)施外,禁止在下列范圍內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設(shè)施:(1)公路用地外緣起向外100米;(2)公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米;(3)公路隧道上方和洞口外100米。
??? 第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要,組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。?
公路建筑控制區(qū)的范圍,從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為:(1)國道不少于20米;(2)省道不少于15米;(3)縣道不少于10米;(4)鄉(xiāng)道不少于5米。
??? 屬于高速公路的,公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。
第十三條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi),除公路保護需要外,禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物;公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建,因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
2.《鐵路安全管理條例 》(國務(wù)院令第639號,2014.1.1)
第二十七條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍,從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁(含鐵路、道路兩用橋,下同)外側(cè)起向外的距離分別為:
  (一)城市市區(qū)高速鐵路為10米,其他鐵路為8米;
(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米,其他鐵路為10米;
 ?。ㄈ┐彐?zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米,其他鐵路為12米;
 ?。ㄋ模┢渌貐^(qū)高速鐵路為20米,其他鐵路為15米。
第三十三條 在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護距離。
原《鐵路運輸安全保護條例》國務(wù)院令第430號要求200米。廢止
3.《電力設(shè)施保護條例》(國務(wù)院令第239號,1998.1.7)
??? 第十條 電力線路保護區(qū):(1)架空電力線路保護區(qū):導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域,在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下:
1~10千伏:5米??35~110千伏:10米
? 154~330千伏:15米??500千伏:20米
?? (2)電力電纜線路保護區(qū):地下電纜為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域;海底電纜一般為線路兩側(cè)各2海里(港內(nèi)為兩側(cè)各100米),江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
??? 第十五條 任何單位或個人在架空電力線路保護區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:
???? (1)不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品;
(2)不得興建建筑物、構(gòu)筑物;
??? 第十六條 任何單位或個人在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:
??? (1)不得在地下電纜保護區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物,傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品,興建建筑物、構(gòu)筑物或種植樹木、竹子;
5.《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第43號,2012.3.1)
??? 第二條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施(以下簡稱危險化學(xué)品管道)的安全管理,適用本規(guī)定。原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃氣管道的安全管理,不適用本規(guī)定。
??? 第七條 禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。?
第八條 危險化學(xué)品管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域;確實無法避開的,應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施,確保不受地質(zhì)災(zāi)害影響。
??? 危險化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
??? 第二十條 禁止在危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路。?
第二十二條 在危險化學(xué)品管道中心線兩側(cè)及危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施外緣兩側(cè)5米外的周邊范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)下列建(構(gòu))筑物與管道線路、管道附屬設(shè)施的距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告:??
?(1)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物;
?(2)加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所;
(3)變電站、配電站、供水站等公用設(shè)施。?
6.各行業(yè)準(zhǔn)入條件
①《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件(2007年修訂)》(國家發(fā)改委公告[2007]第70號,2007.10.12)
??? 在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi),主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè),居民聚集區(qū),以及學(xué)校、醫(yī)院和其它嚴(yán)防污染的食品、藥品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi),不得新建電石生產(chǎn)裝置。
②《氯堿(燒堿、聚氯乙烯)行業(yè)準(zhǔn)入條件》(國家發(fā)改委公告2007年第74號,2007.12.1)
??? 在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi),主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè),及居民聚集區(qū)和其它嚴(yán)防污染的食品、藥品、衛(wèi)生產(chǎn)品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi),國家及地方所規(guī)定的環(huán)保、安全防護距離內(nèi),禁止新建電石法聚氯乙烯和燒堿生產(chǎn)裝置。
③《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂)》(產(chǎn)業(yè)[2008年] 第 15號,2009.1.1)
??? 在城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里(城市居民供氣項目、現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)配套項目除外)以內(nèi),主要河流兩岸、公路干道兩旁和其他嚴(yán)防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi),居民聚集區(qū)《焦化廠衛(wèi)生防護距離標(biāo)準(zhǔn)》(GB11661-89)范圍內(nèi),依法設(shè)立的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū) 、文化遺產(chǎn)保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)和森林公園、地質(zhì)公園 、濕地公園等保護地以及飲用水水源保護區(qū)內(nèi),不得建設(shè)焦化生產(chǎn)企業(yè)。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的焦化生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求,在一定期限內(nèi),通過“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式逐步退出。
④《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工信部公告 工聯(lián)電子〔2010〕137號,2010.12.31)
??? 在依法設(shè)立的基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū),居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、食品生產(chǎn)地等環(huán)境條件要求高的區(qū)域周邊1000米內(nèi)或國家、地方規(guī)劃的重點生態(tài)功能區(qū)的敏感區(qū)域內(nèi),不得新建多晶硅項目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的多晶硅項目要根據(jù)該區(qū)域有關(guān)規(guī)劃,依法通過搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。
⑤《氟化氫行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工信部公告2011年第6號,2011.2.14)
??? 在縣級及以上人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi),主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè),及居民聚集區(qū)和其它嚴(yán)防污染的企業(yè)周邊1公里以內(nèi),國家及地方政府規(guī)定的環(huán)保、安全防護距離內(nèi),禁止新建、改擴建氟化氫生產(chǎn)裝置。
⑥《鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工信部公告2011年第7號,2011.3.7)
在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準(zhǔn)的飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū),城市市區(qū)及周邊、居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi),不得新建鎂冶煉項目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的鎂冶煉企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃,依法通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等方式限期退出。
⑦鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件
............
7.典型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
??? 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2006
??? 《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》GB50160-2008
《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》GB50489-2009,特別注意第5.4.6條? 液氯儲罐、實瓶庫及灌裝站的布置應(yīng)符合下列要求:(2)應(yīng)遠離廠區(qū)主干道、易燃和易爆的生產(chǎn)、儲存和裝卸設(shè)施,與人員集中活動場所邊緣的距離不應(yīng)小于50m。
??? 《石油庫設(shè)計規(guī)范》GB50074-2002
??? 《輸油管道工程設(shè)計規(guī)范》GB50253-2003(2006年版)
《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》 GB50251-2003
?……
o?總圖布置
??? 項目概況? 描述總圖布置情況,描述該項目生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、倉庫、罐區(qū)、公用及輔助設(shè)施、道路等的位置及其相對位置,列表說明主要設(shè)備設(shè)施的安全間距及其法規(guī)符合性。
選址與總平面布置? 總平面布置情況(如:功能分區(qū),生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、倉庫、罐區(qū)、公用工程及輔助設(shè)施、道路及出入口等的位置和豎向布置等)是否全面、詳細。?
??? 總平面布置是否結(jié)合所在地的自然條件和建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素進行了合理性分析,主要裝置和設(shè)備設(shè)施與上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否明確,是否滿足安全生產(chǎn)要求。
???? 總平面布置是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187)、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》(GB50489)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
??? 總平面布置中主要建構(gòu)筑物、裝置、設(shè)施等相互間距是否符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
??? 總平面布置圖是否由具有相應(yīng)工程咨詢或設(shè)計資質(zhì)的單位出具并符合深度要求。是否有有風(fēng)玫瑰圖或指北針,坐標(biāo)或間距等是否標(biāo)注清楚、準(zhǔn)確。
【注意事項】總平面布置依據(jù)GB50187、GB50489、GB50016、GB50160等標(biāo)準(zhǔn)進行檢查既可,需要注意的是《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號)第九條第五款的規(guī)定:同一廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建(構(gòu))筑物的布置必須適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
工藝技術(shù)
一、政策符合性
建設(shè)項目概括要論述項目來由和國家產(chǎn)業(yè)政策情況。
建設(shè)項目是否生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品,是否采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備。
建設(shè)項目所采用的工藝技術(shù)要符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2013年修正)的要求,同時要符合各種行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求。?
1、《銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件》(國家發(fā)改委公告2006年第40號)
2、《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》(國家發(fā)改委公告2007年第13號)
3、《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》(國家發(fā)改委公告[2007]第70號)※
4、《氯堿(燒堿、聚氯乙烯)行業(yè)準(zhǔn)入條件》(國家發(fā)改委公告2007年第74號)※
5、《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂)》產(chǎn)業(yè)[2008年]第15號 ※
6、《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工信部公告 工產(chǎn)業(yè)[2010]第99號)
7、《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工信部公告工聯(lián)電子〔2010〕137號)※
8、《氟化氫行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工信部公告2011年第6號)※
9、《鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工信部公告2011年第7號)※
10、《鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工信部2012年第18號) ※
...........
說明:帶※者為對周邊設(shè)施有間距要求的準(zhǔn)入條件。
二、合理可行性????
建設(shè)項目概括? 簡述建設(shè)項目設(shè)計上采用的主要技術(shù)、工藝(方式)和國內(nèi)、外同類建設(shè)項目水平對比情況。
主要技術(shù)、工藝或者方式是否與國內(nèi)外同類建設(shè)項目水平進行了對比(工藝技術(shù)方案的可靠性和成熟性,工藝操作難易程度,自控水平等),對比結(jié)果是否合理可行。國內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)項目,是否提供中試或工業(yè)化試驗的鑒定報告,是否組織工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程設(shè)計和安全管理等方面的專家論證其安全運行情況。
結(jié)合已建成的同類建設(shè)項目及其生產(chǎn)運行情況,分析確定主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施是否安全可靠,是否滿足安全生產(chǎn)要求。
是否存在重點監(jiān)管的危險化工工藝,自動控制及安全聯(lián)鎖是否符合國家及省有關(guān)規(guī)定要求(安監(jiān)總管三〔2009〕116號、安監(jiān)總管三〔2013〕3號、浙安監(jiān)管?;痆2008]200號等)。
《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第45號令)第十四條建設(shè)項目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:(四)國內(nèi)首次使用的化工工藝,未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的。
自動化控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)
是否存在重點監(jiān)管的危險化工工藝,自動控制及安全聯(lián)鎖是否符合國家及省有關(guān)規(guī)定要求(安監(jiān)總管三〔2009〕116號、安監(jiān)總管三〔2013〕3號、浙安監(jiān)管?;痆2008]200號等)。
【注意事項】自控和安全聯(lián)鎖的設(shè)置情況應(yīng)列表與116號、3號、[2008]200號文件對比評價,不足部分提出補充建議。

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