安全性評(píng)價(jià)是對(duì)被評(píng)價(jià)單位的設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理三個(gè)方面安全狀況做出全面的、量化的分析和評(píng)估。安全性評(píng)價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，其基本原則是具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法地自主開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)。安全性評(píng)價(jià)工作是傳統(tǒng)安全管理模式的一種變革，由原來(lái)的事后管理轉(zhuǎn)化為事先管理，是一種較為先進(jìn)的安全管理方法。在企業(yè)發(fā)生安全問(wèn)題之前，經(jīng)過(guò)全面分析、評(píng)估，找出問(wèn)題，予以整改；通過(guò)改善勞動(dòng)環(huán)境，健全規(guī)章制度，深化安全管理，防止安全事故的發(fā)生，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！? 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局于2003年發(fā)布了《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)行為。

　　現(xiàn)在新上馬的火力發(fā)電廠，包括企業(yè)自備電廠，都必須在可行性研究以后進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，由安全生產(chǎn)主管機(jī)關(guān)對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，電廠才可以申請(qǐng)開(kāi)工建設(shè)。

　　1. 安全預(yù)評(píng)價(jià)的程序

　　安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析、預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類(lèi)和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議。

　　安全預(yù)評(píng)價(jià)程序一般包括：準(zhǔn)備階段；危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元；選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法；定性、定量評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施及建議；安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　2. 發(fā)電廠主要危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和分析

　　2.1 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和分析

　　根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號(hào)）的要求，額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h的蒸汽鍋爐即構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。鍋爐是具有爆炸危險(xiǎn)的特種設(shè)備，受?chē)?guó)家特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管?；鹆Πl(fā)電廠鍋爐一般在較高壓力下運(yùn)行，其使用的燃料為煤粉，點(diǎn)火燃料使用易燃易爆的0＃～20＃輕柴油，工程配套設(shè)備、管線閥門(mén)多，工藝復(fù)雜。一旦設(shè)備、管線、閥門(mén)發(fā)生破裂，燃料泄漏，鍋爐運(yùn)行操作不當(dāng)，極易導(dǎo)致自燃、火災(zāi)、爆炸、爆管等事故發(fā)生；供煤系統(tǒng)也有煤粉塵發(fā)生火災(zāi)、爆炸的可能性。同時(shí)，還存在觸電、機(jī)械傷害、灼燙、煙氣中毒等危險(xiǎn)因素。

　　除了鍋爐以外,新建電廠還要對(duì)啟動(dòng)鍋爐/點(diǎn)火輕柴油灌區(qū)/氫冷機(jī)組氫氣儲(chǔ)罐(群)/灰渣庫(kù)等進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分析.

　　2.2 主要危險(xiǎn)因素辨識(shí)和分析

　　根據(jù)發(fā)電廠工程設(shè)備的特點(diǎn)，存在鍋爐、汽輪機(jī)、蒸汽管道、壓力容器等高壓設(shè)備，變配電等電氣設(shè)備，以及煤粉、油類(lèi)、危險(xiǎn)化學(xué)品（如鹽酸、燒堿、氨水等）等危險(xiǎn)物質(zhì)，生產(chǎn)過(guò)程中存在著火災(zāi)、爆炸、觸電、機(jī)械傷害、灼燙、中毒、高處墜落、車(chē)輛傷害等危險(xiǎn)因素。

　　這些危險(xiǎn)有害因素主要存在于：電站鍋爐系統(tǒng)；汽輪機(jī)系統(tǒng)；電氣一次系統(tǒng)；熱工自控系統(tǒng)；化學(xué)制水系統(tǒng)（包括制氫站）；除灰渣系統(tǒng)；脫硫系統(tǒng)；燃煤貯運(yùn)系統(tǒng)；燃油貯運(yùn)系統(tǒng)；壓縮空氣系統(tǒng)等。

　　對(duì)電站鍋爐系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)供煤系統(tǒng)火災(zāi)爆炸、點(diǎn)火油系統(tǒng)火災(zāi)爆炸、鍋爐爆炸、觸電、機(jī)械傷害、灼燙、中毒、高處墜落、車(chē)輛傷害等進(jìn)行分析；對(duì)汽輪機(jī)系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)潤(rùn)滑油系統(tǒng)和抗燃油系統(tǒng)火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害、灼燙、高處墜落、軸承振動(dòng)、化瓦、動(dòng)靜磨擦、超速、大軸彎曲等進(jìn)行分析；對(duì)電氣一次系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)發(fā)電機(jī)火災(zāi)、密封油系統(tǒng)火災(zāi)、變壓器火災(zāi)、電纜火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落、發(fā)電機(jī)軸承振動(dòng)、化瓦、動(dòng)靜磨擦、大軸彎曲、繞組變形燒毀等危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；對(duì)熱工自控系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)由于熱控系統(tǒng)（DCS、DAS、MCS、SCS、FSSS）故障可能引起火災(zāi)、爆炸、設(shè)備損壞，觸電、靜電、電磁輻射等危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，還應(yīng)對(duì)MIS、SIS系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)安全的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；對(duì)化學(xué)制水系統(tǒng)（包括制氫系統(tǒng)），應(yīng)重點(diǎn)對(duì)火災(zāi)爆炸、觸電、機(jī)械傷害、灼燙、中毒、高處墜落等危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析；對(duì)除灰渣系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)觸電、機(jī)械傷害、灼燙、高處墜落等危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析；對(duì)脫硫系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)觸電、機(jī)械傷害、灼燙、中毒、高處墜落等危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析；對(duì)燃煤貯運(yùn)系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)火災(zāi)爆炸、觸電、機(jī)械傷害、車(chē)輛傷害等危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；對(duì)燃油貯運(yùn)系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)火災(zāi)爆炸、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落、車(chē)輛傷害等危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；對(duì)空氣壓縮系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)觸電和機(jī)械傷害等危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。

　　2.3 主要有害因素辨識(shí)和分析

　　生產(chǎn)過(guò)程中存在噪聲、振動(dòng)、高溫、毒物、粉塵等有害因素。產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)的主要部位有風(fēng)機(jī)、管道閥門(mén)的節(jié)流、空壓機(jī)、破碎機(jī)、振動(dòng)篩、磨煤機(jī)、機(jī)泵、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)以及勵(lì)磁機(jī)等，作業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)間接觸，會(huì)受到噪聲職業(yè)危害；鍋爐及汽輪機(jī)的部分區(qū)域，環(huán)境氣溫較高，有的部位甚至超過(guò)40℃，長(zhǎng)期高溫作業(yè)可能會(huì)高血壓、心肌受損、消化功能障礙等病癥；生產(chǎn)過(guò)程中，有毒危害部位主要是在化學(xué)水處理站中加次氯酸鈉和給水系統(tǒng)中的加聯(lián)胺、除氧加氨調(diào)整PH值，若操作不當(dāng)或者防護(hù)用具使用不當(dāng)，會(huì)對(duì)人員產(chǎn)生中毒危害；煤炭的運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、制粉、輸粉過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵，脫硫過(guò)程中產(chǎn)生的石灰石粉塵，電除塵器放灰、出灰、灰渣的輸送中的揚(yáng)塵，以及在清掃燃燒室、煙道、過(guò)熱器、省煤器、空氣預(yù)熱器、除塵器等設(shè)備的過(guò)程中產(chǎn)生的灰塵，除可能引起火災(zāi)、爆炸外，也會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，長(zhǎng)期吸入可能產(chǎn)生塵肺病。

　　3. 發(fā)電廠安全預(yù)評(píng)價(jià)單元的劃分

　　評(píng)價(jià)單元就是在危險(xiǎn)、有害因素分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的需要，將系統(tǒng)分成的有限、確定范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)的單元。根據(jù)電廠生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)，按照評(píng)價(jià)單元的劃分原則，以及生產(chǎn)工藝的實(shí)際情況，一般將項(xiàng)目劃分為四個(gè)單元：即電站鍋爐單元、汽輪機(jī)單元、電氣設(shè)備單元、輔助單元。

　　電站鍋爐單元主要包括鍋爐、燃料供應(yīng)系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、灰渣處理系統(tǒng)等。

　　汽輪機(jī)單元主要包括汽輪機(jī)及其輔機(jī)設(shè)備等。

　　電氣設(shè)備單元主要包括發(fā)電機(jī)、電氣一次設(shè)備、電氣二次設(shè)備、供油系統(tǒng)、熱工設(shè)備等。

　　輔助單元主要包括燃煤、燃油貯運(yùn)系統(tǒng)、公用系統(tǒng)等。

　　4. 發(fā)電廠安全預(yù)評(píng)價(jià)方法的選擇

　　在《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》中，事故致因因素安全評(píng)價(jià)方法有13種，能夠提供危險(xiǎn)度分級(jí)的安全評(píng)價(jià)方法有21種，可以提供事故后果的安全評(píng)價(jià)方法有26種。在電廠安全預(yù)評(píng)價(jià)中，常用的評(píng)價(jià)方法有安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、事故樹(shù)分析法、道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等。

　　5. 危險(xiǎn)有害因素的定性、定量分析

　　安全檢查表（Safety Check List 簡(jiǎn)稱(chēng)SCL）是系統(tǒng)安全工作的一種最簡(jiǎn)便、廣泛應(yīng)用的系統(tǒng)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。安全檢查表是對(duì)分析對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)分析和充分討論，列出檢查單元和部位、項(xiàng)目、要求等內(nèi)容的表格。對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)照安全檢查表進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，查找隱患。在電廠安全預(yù)評(píng)價(jià)中，利用安全檢查表，對(duì)廠區(qū)地理位置、場(chǎng)地條件、工藝設(shè)備、土建、電氣、綜合安全衛(wèi)生管理等進(jìn)行檢查，對(duì)《可行性研究報(bào)告》符合要求、不符合要求以及未提及的項(xiàng)目逐一區(qū)分，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，以便在以后的工程設(shè)計(jì)中采取措施。

　　預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（Preliminary Hazard Analysis, PHA）又稱(chēng)初步危險(xiǎn)分析，主要用于對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)和裝置的主要工藝區(qū)域等進(jìn)行分析。它對(duì)項(xiàng)目裝置可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)性類(lèi)別、條件及可能造成的后果作分析，防止?jié)撛谖ｋU(xiǎn)發(fā)展成事故。在電廠安全預(yù)評(píng)價(jià)中，一般對(duì)鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電機(jī)等工藝單元的危險(xiǎn)因素采用PHA進(jìn)行分析，如鍋爐供油供煤系統(tǒng)火災(zāi)、鍋爐爐膛爆炸和四管爆漏、汽輪機(jī)油系統(tǒng)火災(zāi)、汽輪機(jī)超速、大軸彎曲、動(dòng)靜磨擦、化瓦、發(fā)電機(jī)氫冷系統(tǒng)火災(zāi)爆炸、繞組燒損、電纜火災(zāi)、變壓器或互感器火災(zāi)爆炸、以及這些工藝中的觸電、機(jī)械傷害、灼燙、中毒、高處墜落、車(chē)輛傷害等。

　　事故樹(shù)（Fault Tree Analysis,FTA）也稱(chēng)故障樹(shù)，是一種描述事故因果關(guān)系的有方向的邏輯樹(shù)圖形，它把事故作為頂上事件，分析與頂上事件有關(guān)的原因。在電廠安全預(yù)評(píng)價(jià)中，一般采用事故樹(shù)法分析鍋爐的四管爆漏事故、皮帶運(yùn)輸機(jī)絞傷事故、汽輪機(jī)超速事故、觸電事故、電纜火災(zāi)事故等。利用事故樹(shù)計(jì)算出引起該事故的基本事件，以便采取防范措施。

　　道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法是一種定量分析評(píng)價(jià)，求出對(duì)危險(xiǎn)單元采取安全措施進(jìn)行補(bǔ)償后，爆炸的破壞力。一般對(duì)電廠制氫站采用這種方法進(jìn)行分析。

　　重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，用于確定重大危險(xiǎn)源。在電廠中，除鍋爐外，一般危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量不會(huì)超過(guò)臨界數(shù)量，不夠成重大危險(xiǎn)源。

　　作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法，通過(guò)分析發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性，作業(yè)人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率，以及發(fā)生事故危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果，計(jì)算出危險(xiǎn)性分值，以便根據(jù)情況采取防護(hù)措施。

　　事故案例分析，列舉出各個(gè)評(píng)價(jià)單元可能發(fā)生的典型事故案例，并進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

　　6. 安全對(duì)策措施和建議

　　對(duì)照經(jīng)過(guò)分析后提出的應(yīng)該采取的安全對(duì)策措施，以及可行性研究報(bào)告中已經(jīng)提出的安全對(duì)策措施，提出應(yīng)該補(bǔ)充的安全對(duì)策措施和建議。其中應(yīng)該包括總圖布置和建筑方面的安全對(duì)策措施，工藝和設(shè)備、裝置方面的安全對(duì)策措施，安全工程設(shè)計(jì)方面的對(duì)策措施，以及安全管理方面的對(duì)策措施。其中，安全工程設(shè)計(jì)方面，應(yīng)提出防火防爆及消防措施，防雷和保護(hù)接地措施，防機(jī)械傷害及墜落傷害措施，防中毒設(shè)計(jì)，采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)等方面的安全對(duì)策措施。

　　安全預(yù)評(píng)價(jià)中還應(yīng)該提出編寫(xiě)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)策措施。對(duì)發(fā)電廠可能出現(xiàn)的嚴(yán)重事故，如火災(zāi)、爆炸、全廠停電、重大設(shè)備損壞、洪災(zāi)等，應(yīng)明確提出編寫(xiě)事故預(yù)案的要求。

　　7. 結(jié)論

　　電力行業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，又是公共服務(wù)行業(yè)，其安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大局。隨著電力建設(shè)投資多元化的發(fā)展，從項(xiàng)目建設(shè)初期就進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，以便未雨綢繆，采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策措施避免事故的發(fā)生，是提升電力生產(chǎn)安全的新的要求。安全預(yù)評(píng)價(jià)，以及各項(xiàng)安全性評(píng)價(jià)的廣泛開(kāi)展，必將對(duì)電力安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的積極作用。