重慶市非煤礦礦山安全評價方法
(地下開采)
第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦地下開采安全生產(chǎn)條件,做好非煤礦礦山的安全評價,并實現(xiàn)評價的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》及有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本評價方法。
第二條 本評價方法適用于對非煤礦礦山(地下開采)企業(yè)和獨立生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價和專項評價。不適合液態(tài)、氣態(tài)非煤礦礦山資源開采的安全評價。
第三條 被評價企業(yè)應(yīng)具備《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》、《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格證》、《重慶市民用爆炸物品使用許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等合法證照。
第四條 本評價方法采用安全檢查表評價法,將地下開采礦山安全現(xiàn)狀評價劃分為安全技術(shù)管理、采掘作業(yè)、一通三防、爆破作業(yè)及爆破器材、機(jī)電運輸?shù)任鍌€單元,以打分的形式,將檢查項目列表逐項檢查、評價。
(一)對各項目按照表1中檢查內(nèi)容和評定辦法進(jìn)行打分,實得分為各檢查內(nèi)容實得分之和。
(二)匯總表見表2,各單元的權(quán)重分別為:安全技術(shù)管理0.25、采掘作業(yè)管理0.25、一通三防0.25、爆破作業(yè)及爆破器材管理0.15、機(jī)電運輸管理0.1。安全現(xiàn)狀評價分?jǐn)?shù)值計算:
安全現(xiàn)狀評價分?jǐn)?shù)值=∑(單元實得分×權(quán)重)。
(三)用安全檢查評分表檢查如出現(xiàn)缺項的情況,其檢查結(jié)果由實得分與應(yīng)得分之比乘以100得到。
(四)評定標(biāo)準(zhǔn)
合格:匯總表實得分在70分及以上,且各單元實得總分均在60分以上。
不合格:符合下列條件之一,安全現(xiàn)狀評價為不合格:
1、 凡有※項目檢查為不合格,則評價為不合格;
2、 安全現(xiàn)狀評價實得總分不足70分,或單元實得分在60分以下為不合格。
凡有※項目檢查為不合格,則評價為不合格;匯總表實得總分不足70分,或評分表1中某個單元實得分在60分以下為不合格。
安全評價報告的結(jié)論意見,只有具備安全生產(chǎn)條件或不具備安全生產(chǎn)條件兩種結(jié)論。
第五條 開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件,應(yīng)符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求。
第六條露天礦山安全評價工作由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管局負(fù)責(zé)組織實施。
各地下礦山企業(yè)將對照安全評價檢查表進(jìn)行自查和整改,委托具備安全評價資質(zhì)要求的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。
第七條地下礦山安全評價報告由重慶安全評價協(xié)會組織專家評審,并向企業(yè)提交經(jīng)評審的安全現(xiàn)狀評價報告。
第八條 重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)評價結(jié)果按程序向企業(yè)頒發(fā)續(xù)期安全生產(chǎn)許可證,并向社會予以公告。
第九條對不進(jìn)行安全評價的地下礦山企業(yè),由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行查處。
第十條承擔(dān)安全評價的單位,應(yīng)與被評價的單位簽訂合同,明確各自的責(zé)任。在開展評價工作中出具虛假證明的,或在評價工作中不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)致使事故隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理而發(fā)生事故的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行查處。
第十一條本辦法由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第十二條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
表1 安全技術(shù)管理
序號 |
檢查 項目 |
檢查內(nèi)容 |
應(yīng)得分 |
評定辦法 |
檢查情況 |
實得分 |
1 |
安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及執(zhí)行情況 |
安全管理制度:(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度(主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制);(2)安全目標(biāo)管理制度;(3)安全例會制度;(4)安全檢查制度;(5)安全教育培訓(xùn)制度;(6)設(shè)備管理制度;(7)危險源管理制度;(8)事故隱患排查與整改制度;(9)安全技術(shù)措施審批制度;(10)勞動防護(hù)用品管理制度;(11)事故管理制度;(12)應(yīng)急管理制度;(13)安全獎懲制度;(14)安全生產(chǎn)檔案管理制度等。 |
15 |
缺一項制度扣3分(扣完為止) |
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|
各工種操作規(guī)程 |
5 |
規(guī)程內(nèi)容不全扣3分 |
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|
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安全管理制度執(zhí)行情況 |
10 |
缺一項記錄扣2分 |
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2 |
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員 |
機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備情況(不少于3人) |
10 |
一項不符合扣5分 |
|
|
3 |
特種作業(yè)人員 |
特種作業(yè)操作資格證書 |
5 |
缺一個特種作業(yè)人員扣2分 |
|
|
4 |
安全 評價 |
是否按規(guī)定進(jìn)行安全評價 |
※ |
不符合即為不合格礦山 |
|
|
5 |
地質(zhì)資料 |
礦區(qū)地質(zhì)資料和水文地質(zhì)資料 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
6 |
安全警示 |
要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險區(qū)域是否設(shè)置安全警示標(biāo)志 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
7 |
圖紙資料 |
是否有礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖,井上、下對照圖,采掘平面圖,通風(fēng)系統(tǒng)圖,提升運輸系統(tǒng)圖,風(fēng)、水管網(wǎng)系統(tǒng)圖,充填系統(tǒng)圖,井下通訊系統(tǒng)圖,井上、下配電系統(tǒng)圖,井下電氣設(shè)備布置圖,井下避災(zāi)路線圖等,并及時填繪 |
10 |
一項不符合扣2分 |
|
|
8 |
勞動防護(hù)用品 |
有使用合格證明,有發(fā)放和使用制度及記錄 |
5 |
無使用合格證明扣5分,其他一項不符合扣2分 |
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9 |
安全生產(chǎn)投入 |
有使用記錄,有投入和使用臺帳、憑證 |
5 |
一項不符合不得分 |
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|
10 |
開采設(shè)計 |
是否有符合要求的開采設(shè)計 |
5 |
有5分,無0分 |
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巷道的布置和開采方式是否同開采設(shè)計有重大變化 |
5 |
有,不得分 |
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11 |
應(yīng)急救援 |
是否有應(yīng)急救援組織或兼職應(yīng)急救援人員,并有應(yīng)急救援協(xié)議 |
5 |
有,5分;無,0分 |
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|
是否編制事故應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定進(jìn)行演習(xí)和報批 |
10 |
有,10分;無,0分 |
|
|
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12 |
工傷保險 |
是否為從業(yè)人員繳納工傷保險 |
※ |
不符合即為不合格礦山 |
|
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小計 |
100 |
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|
表2 采掘作業(yè)管理
序號 |
檢查 項目 |
檢查內(nèi)容 |
應(yīng)得分 |
評定辦法 |
檢查情況 |
實得分 |
1 |
礦山井巷 |
礦山井巷工程施工和驗收是否符合GBJ213的規(guī)定 |
4 |
符合4分,不符合0分 |
|
|
是否有符合規(guī)定的施工組織設(shè)計,并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) |
4 |
是,4分;無,0分 |
|
|
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礦井是否有兩個獨立的能到達(dá)地面的安全出口,且其間距不小于30m |
※ |
不符合即為不合格礦山 |
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||
巷道的分道口是否有路標(biāo),標(biāo)示所在位置及通往地面出口方向 |
4 |
是,4分;無,0分 |
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井巷的斷面及支護(hù)是否符合規(guī)定 |
10 |
一項不符合扣2分 |
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報廢井巷、硐室的處理是否符合規(guī)定 |
4 |
是,4分;無,0分 |
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2 |
采掘作業(yè) |
每個采區(qū)(盤區(qū)、礦塊)是否有兩個便于人員通行的安全出口 |
※ |
不符合即為不合格礦山 |
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是否編制年度采掘計劃,并按計劃采掘 |
10 |
是,10分;無,0分 |
|
|
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采掘工作面的巷道布置是否符合規(guī)定 |
4 |
是,4分;無,0分 |
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|
||
采掘工藝是否符合設(shè)計及規(guī)范要求 |
10 |
是,10分;無,0分 |
|
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采掘工作面頂板管理是否符合要求 |
10 |
一項不符合扣2分 |
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采空區(qū)管理是否符合設(shè)計及規(guī)范要求 |
10 |
一項不符合扣2分 |
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|
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3 |
排土場 |
排土場是否為有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)設(shè)計 |
4 |
是,4分;無,0分 |
|
|
排土場的位置是否符合GB16423-2006 5.7.2規(guī)定 |
4 |
是,4分;無,0分 |
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排土場的排土工藝、排土順序、排土場的階段高度、總堆置數(shù)量、安全平臺寬度、總邊坡角、廢石滾落可能的最大距離及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置距離等參數(shù)是否同設(shè)計相符并符合規(guī)定 |
10 |
一項不符合扣2分 |
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排土場的安全警示標(biāo)志及作業(yè)時的警示表示是否符合規(guī)定 |
4 |
一項不符合扣2分 |
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排土場的防洪、防震是否符合規(guī)定 |
4 |
一項不符合扣2分 |
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卸排作業(yè)是否符合規(guī)定 |
4 |
一項不符合扣2分 |
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小計 |
100 |
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表3 一通三防
序號 |
檢查 項目 |
檢查內(nèi)容 |
應(yīng)得分 |
評定辦法 |
檢查情況 |
實得分 |
1 |
通風(fēng) |
是否建立獨立的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng) |
※ |
不符合即為不合格礦山 |
|
|
通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)設(shè)施的配置情況 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
||
井下通風(fēng)狀況(風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)) |
4 |
一項不符合扣2分 |
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||
風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)的檢測記錄及有毒有害氣體的檢測記錄 |
4 |
一項不符合扣2分 |
|
|
||
測風(fēng)、有毒有害氣體檢測儀器儀表的調(diào)校與維護(hù)記錄 |
4 |
一項不符合扣2分 |
|
|
||
是否按要求每年進(jìn)行反風(fēng)演習(xí),并留有記錄 |
3 |
一項不符合扣2分 |
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||
主通風(fēng)機(jī)的附屬設(shè)施如測定風(fēng)壓、風(fēng)量、電流、電壓的儀表等配置是否完善;主扇運行記錄是否完善 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
||
局部通風(fēng)機(jī)的安設(shè)情況,通風(fēng)效果 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
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||
2 |
防塵 |
防塵管路系統(tǒng)是否完善 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
鑿巖是否采用濕式作業(yè) |
4 |
一項不符合扣2分 |
|
|
||
產(chǎn)塵點及爆破后是否采用噴霧灑水 |
4 |
一項不符合扣2分 |
|
|
||
個體防護(hù)是否符合要求 |
4 |
一項不符合扣2分 |
|
|
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3 |
防滅火 |
井下消防管路系統(tǒng)是否完善,且消防水池容量不小于200m3 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
礦井地面及井下易燃、易爆物品的存放是否符合規(guī)定 |
4 |
一項不符合扣2分 |
|
|
||
消防器材的配備是否符合規(guī)定 |
4 |
一項不符合扣2分 |
|
|
||
4 |
防水 |
防水、排水系統(tǒng)是否完善 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
是否清楚礦區(qū)及其附近地表水流系統(tǒng)和匯水面積、河流溝渠匯水情況、疏水能力、積水區(qū)和水利工程的現(xiàn)狀及規(guī)劃情況,以及當(dāng)?shù)氐淖畲蠼邓俊v史最高洪水位等 |
3 |
一項不符合扣2分 |
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是否清楚礦區(qū)范圍內(nèi)的小礦井、老井、采空區(qū)及生產(chǎn)礦井的積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況,并在水文地質(zhì)圖中標(biāo)示 |
3 |
一項不符合扣2分 |
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每年雨季前是否進(jìn)行防水檢查并留有記錄 |
3 |
一項不符合扣2分 |
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是否編制有防水計劃 |
2 |
一項不符合扣2分 |
|
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采用機(jī)械排水的礦井其排水能力是否符合要求并滿足實際需要 |
10 |
一項不符合扣2分 |
|
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5 |
職業(yè)維護(hù)防治及健康監(jiān)護(hù) |
是否配備足夠數(shù)量的測塵儀器、氣體測定分析儀器、水質(zhì)測定分析儀器和其他有關(guān)職業(yè)健康方面的儀器等,并按規(guī)定進(jìn)行校準(zhǔn) |
4 |
一項不符合扣2分 |
|
|
是否按規(guī)定對生產(chǎn)性粉塵進(jìn)行監(jiān)測,并按規(guī)定對鏟、裝、運、破等進(jìn)行防塵 |
4 |
一項不符合扣2分 |
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是否配備浴室、更衣室、保健站(醫(yī)務(wù)室) |
2 |
一項不符合扣2分 |
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|
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是否定期對職工進(jìn)行職業(yè)病鑒定和復(fù)查,對接觸粉塵和其他有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員是是否定期進(jìn)行健康檢查,并建立檔案 |
4 |
一項不符合扣2分 |
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小計 |
100 |
|
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表4 爆破作業(yè)及爆破器材管理
序號 |
檢查 項目 |
檢查內(nèi)容 |
應(yīng)得分 |
評定辦法 |
檢查情況 |
實得分 |
1 |
放炮員資格 |
查看放炮員是否持有有效資格證 |
15 |
是,15分;否,0分 |
|
|
2 |
爆破說明書 |
查看是否有符合要求的爆破說明書,并由負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) |
10 |
是,10分;否,0分 |
|
|
3 |
爆破安全 |
爆破人員是否穿化纖衣服作業(yè) |
5 |
是,0分;否,5分 |
|
|
爆破工作開始前,是否確定危險區(qū)的邊界,并設(shè)置明顯的標(biāo)志 |
10 |
一項不符合扣5分 |
|
|
||
爆破前是否同時發(fā)出音響和視覺信號 |
10 |
一項不符合扣5分 |
|
|
||
爆破后,爆破員是否按規(guī)定的等待時間進(jìn)入爆破地點,檢查有無冒頂、危石和盲炮等現(xiàn)象 |
10 |
一項不符合扣5分 |
|
|
||
盲炮的處理是否符合規(guī)定 |
10 |
是,10分;否,0分 |
|
|
||
4 |
爆破器材管理 |
是否使用符合要求的起爆器、雷管(導(dǎo)爆索)、炸藥等 |
10 |
是,10分;否,0分 |
|
|
爆破器材的存放是否符合規(guī)定 |
10 |
一項不符合扣5分 |
|
|
||
是否有爆破器材領(lǐng)退記錄 |
10 |
一項不符合扣5分 |
|
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小計 |
100 |
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表5 機(jī)電和運輸
序號 |
檢查 項目 |
檢查內(nèi)容 |
應(yīng)得分 |
評定辦法 |
檢查情況 |
實得分 |
1 |
供電 |
供配電設(shè)施距井口應(yīng)不小于30m;線路不應(yīng)有裸線及漏電現(xiàn)象;供電線路應(yīng)合理布置,生產(chǎn)用電與生活用電分開。 |
10 |
一項不符合扣5分 |
|
|
架空電力線與井架繃?yán)K應(yīng)至少相距3m,并不應(yīng)在繃?yán)K上空交叉穿過。 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
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架線高度應(yīng)保證汽車和特種車輛安全通行 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
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井下停、送電的規(guī)章及程序是否符合規(guī)定 |
10 |
一項不符合扣2分 |
|
|
||
2 |
設(shè)備及保護(hù) |
礦山機(jī)電、電氣設(shè)備是否符合其許用等級 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
電氣設(shè)備的三大保護(hù)及防雷電裝置是否符合規(guī)定 |
10 |
一項不符合扣5分 |
|
|
||
可能被人觸及的裸露帶電部分及傳動部分是否有保護(hù)罩或防護(hù)欄及警示標(biāo)志 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
||
電氣設(shè)備及供電設(shè)備、線路檢修是是否有相關(guān)警示標(biāo)志 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
||
機(jī)電設(shè)備是否有定期檢查、維修及保養(yǎng)記錄 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
||
3 |
運輸、提升 |
檢查機(jī)械化裝運程度,機(jī)械化裝運是否符合相關(guān)規(guī)定,人力運輸是否符合相關(guān)規(guī)定 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
裝運、提升機(jī)具是否有檢驗合格證,是否有檢查、維修、保養(yǎng)記錄 |
10 |
一項不符合扣5分 |
|
|
||
“一坡三擋”是否完善 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
|
||
提升警示信號是否完善、提升設(shè)備保護(hù)是否完善 |
10 |
一項不符合扣5分 |
|
|
||
4 |
通訊 |
通訊系統(tǒng)是否完善,器材配備是否符合相關(guān)規(guī)定 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
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5 |
照明 |
照明器材配備是否符合相關(guān)規(guī)定 |
5 |
一項不符合扣2分 |
|
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|
|
|
|
小計 |
100 |
|
|
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表2 評分匯總表
序 號 |
單元名稱 |
權(quán) 重 |
評分表得分 |
實得分 |
1 |
安全技術(shù)管理 |
0.25 |
|
|
2 |
采掘作業(yè)作業(yè) |
0.25 |
|
|
3 |
通風(fēng)防塵防 |
0.25 |
|
|
4 |
爆破作業(yè)及爆破器材管理 |
0.15 |
|
|
5 |
機(jī)電運輸 |
0.1 |
|
|
合計 |
|
1 |
|
|