???????? （七）健全體系，選樹典型，建立安全生產(chǎn)長效機制。一是加強安全質(zhì)量與國際接軌的步伐，全面推進質(zhì)量管理和職業(yè)健康安全體系建設，按照ISO9001和OHSMS體系標準要求，切實做好安全質(zhì)量管理工作，形成“事事有人管，條條有落實，件件有考核”閉環(huán)式管理格局。二是建立事故應急救援體系，每年制定事故應急救援預案，開展應急救援教育，普及事故災害預防、避險、報警、自救、互救知識，并經(jīng)常組織演練，提高職工事故應急處理能力。三是推進安全管理市場進程，完善運作機制，把安全效果、隱患查處整改、“三違”治理與安全監(jiān)察人員工資收入掛起鉤，增強安全監(jiān)察人員責任心，提高工作質(zhì)量，形成閉環(huán)安全管理新模式。四是采用典型引路的方式，在全礦選樹本質(zhì)安全區(qū)隊創(chuàng)建示范單位，通過規(guī)范制度、科學管理、采用先進技術，實現(xiàn)人、物、系統(tǒng)高度結(jié)合，提升安全保障水平，逐步形成本質(zhì)安全區(qū)隊創(chuàng)建長效機制。
???????? （八）齊抓共管，形成合力，發(fā)揮職能部門安全監(jiān)管作用。一是充分發(fā)揮黨群、政工部門的優(yōu)勢，形成齊抓共管的合力，開展安全生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī)及事故案例教育，提高職工的安全意識。二是結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實際，不失時機組織“職工代表安全視察”、“二道防線”、“黨員身邊無三違”活動，形成“人人講安全、人人管安全、人人會安全”的良好氛圍。三是充分發(fā)揮職工代表大會的作用，維護法律賦予職工的“十項”權利，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中監(jiān)督管理作用，促進安全生產(chǎn)管理工作。四是充分發(fā)揮班組長的兵頭將尾作用，做到安全關口前移，安全重心下移，維護班組長在安全管理中的正當權利，把好現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一道安全關。五是加強正面引導，及時宣傳報道區(qū)隊、個人在安全管理方面先進經(jīng)驗和好的做法，同時曝光典型事故案例嚴重違法違紀違章行為，接受群眾和社會的監(jiān)督。
????????
??????? 第一條 為預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，有效處置安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合本州實際，制定本制度。
???????? 　　第二條 本制度所稱的應急預案，系指安全生產(chǎn)事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)監(jiān)督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關應急預案的銜接關系，對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。
???????? 　　第三條 應急預案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實施應急預案有關單位認可，由制定單位發(fā)布，印送與應急預案實施有關的單位。
???????? 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當包括以下主要內(nèi)容：（1）應急預案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果；（3）事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工；事故報告的程序、方式和內(nèi)容；（5）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施；（6）事故應急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況；（7）事故報告及應急救援有關的具體通信聯(lián)系方式；（8）相關的保障措施；（9）與相關應急預案的銜接關系；（10）應急預案管理的措施和要求。
???????? 　　第四條 各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案；政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。
???????? 　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應急預案和有關作業(yè)崗位的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經(jīng)上一級管理單位審查。
???????? 　　礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應急預案，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應急預案，應當按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關部門備案。
???????? 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設備、電網(wǎng)安全等事故的應急預案，依據(jù)有關規(guī)定報有關部門備案，并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。
???????? 　　第六條 應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓，使其熟悉相關的職責、程序，對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動；生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當對從業(yè)人員進行崗位應急措施的培訓；應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
???????? 　　第七條 應急預案在相關的法律、法規(guī)、標準，適用范圍、條件，有關應急資源情況，以及與相關預案的銜接關系等發(fā)生變化時，或發(fā)現(xiàn)存在問題時，應當及時修訂。
???????? 　　第八條 應急預案的演練與實施。州、縣人民政府應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點領域的具體情況和需要，組織開展應急預案的演練；高危行業(yè)、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年應組織一次應急預案演練，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點，開展針對性的應急預案演練工作。
???????? 　　一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，應按照“分級、屬地”的原則，立即啟動應急預案。規(guī)范、迅速、有效地開展應急救援工作，最大限度地降低各種損失。
??????? 應急預案管理制度
??????? 1目的
???????????? 為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。
??????? 2范圍
???????? 本制度適用于應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。
??????? 3應急預案的編制
???????? 3.1應急預案的編制應當符合下列基本要求：
???????? 3.1.1符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
???????? 3.1.2結(jié)合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；
???????? 3.1.3結(jié)合本公司、本單位的危險性分析情況；
???????? 3.1.4應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
???????? 3.1.5有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
???????? 3.1.6有明確的應急保障措施，并能滿足本公司、本單位的應急工作要求；
???????? 3.1.7預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
???????? 3.1.8預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
???????? 3.2公司根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）(以下簡稱導則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。
???????? 3.3公司應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
???????? 3.3.1針對公司存在的各種風險、事故類型的，由董事長組織編制公司的綜合應急預案。綜合應急預案包括本公司的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。
???????? 3.3..2對于某一種類的風險，由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織制定相應的專項應急預案。
???????? ①公司專項預案包括：危險化學品事故應急救援預案、環(huán)境突發(fā)事件應急預案、特種設備事故應急預案、防洪預案。
??????????? ②專項應急預案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。
?????????? 3.3..3對于危險性較大的重點崗位--關鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在車間主任組織制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
??????????? 3.4綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
?????????? 3.4應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。
??????? 4應急預案的評審
???????? 4.1評審方法
???????? 應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。
???????? 4.1.1形式評審。依據(jù)《導則》和有關規(guī)范，對應急預案的層次結(jié)構、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。
???????? 4.1.2要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《導則》和有關行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。
??????????? ①關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合公司實際和有關規(guī)定要求。
??????????? ②一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。
??????????? 4.2評審程序
??????????? 應急預案編制完成后，應對應急預案進行評審。
??????????? 4.2.1評審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括公司領導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術人員。
??????????? 4.2.2組織評審。評審工作由董事長或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持，應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見?，F(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。
??????????? 4.2.3修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。
??????????? 4.2.4批準印發(fā)。應急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由董事長簽發(fā)，現(xiàn)場處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。
???????? 5應急預案的備案
???????????? 5.1公司綜合應急預案和專項應急預案，報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。并提交以下材料：
???????? 5.1.1應急預案備案申請表；
???????? 5.1.2應急預案評審或者論證意見；
???????? 5.1.3應急預案文本及電子文檔。
???????? 5.2公司應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。
??????? 6應急預案的實施
???????? 6.1公司采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。
???????? 6.2各單位定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
???????? 6.3應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設置明顯的標志。
???????? 6.4公司在制定年度安全工作計劃時，同時應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
???????? 6.5應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
???????? 6.6應急預案每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。
???????? 6.7有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
???????? 6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
???????? 6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；
???????? 6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
???????? 6.7.4應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；
???????? 6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；
???????? 6.7.6應急預案演練評估報告要求修訂的；
???????? 6.7.7應急預案管理部門要求修訂的。
???????? 6.8公司及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
???????? 6.9公司按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，各單位必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
???????? 6.10若發(fā)生事故，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
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