摘要：在改革開(kāi)放、建設(shè)和諧社會(huì)的今天，企業(yè)安全生產(chǎn)顯得越來(lái)越重要。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展，有多種途徑：一是大力提高科學(xué)技術(shù)水平，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)；二是規(guī)范“法治”，促進(jìn)安全生產(chǎn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；三是細(xì)化各級(jí)政府部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮協(xié)會(huì)紐帶服務(wù)作用；四是加強(qiáng)安全培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及一線員工的安全素質(zhì)與責(zé)任意識(shí)，保障安全生產(chǎn)。本文主要是從如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面闡述，進(jìn)而全面提升建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：主體責(zé)任 措施
隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平極大豐富，對(duì)“安全工作、體面生活”的要求越來(lái)越強(qiáng)烈；而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)需求，必須實(shí)現(xiàn)各行業(yè)的安全生產(chǎn)。但近幾年我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。雖然國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了很多關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也強(qiáng)化了政府各級(jí)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，并加大了各級(jí)人員的責(zé)任追究力度，加大了對(duì)傷亡職工的賠償力度，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)。我作為一名基層安全管理人員，通過(guò)對(duì)部分企業(yè)事故的的調(diào)查了解，我發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)都是由于企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確，落實(shí)不平衡，一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)回升，向好的情況發(fā)展下，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)形多于實(shí)，因此，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要，我們必須采取各種措施狠抓落實(shí)，才能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。就施工企業(yè)在切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面還存在著不少問(wèn)題。
一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。在有些企業(yè)中，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、決策者的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人偏重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，重生產(chǎn)輕安全，重利潤(rùn)輕安全投入，把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，這是目前企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的最根本的問(wèn)題。
二、企業(yè)安全責(zé)任履行不到位，特別是安全投入方面有較大不足。許多企業(yè)只從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，安全投入不足，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作無(wú)法正常開(kāi)展，如安全防護(hù)設(shè)施不完善、生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化、本質(zhì)安全度低等現(xiàn)象仍在不少企業(yè)普遍存在。
三、企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，安全管理不到位。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。從這幾年發(fā)生的安全生產(chǎn)死亡事故中我們發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)工作仍然有很多的欠缺。安全管理人員配備不到位、安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏落實(shí)等，這些安全管理上的缺陷導(dǎo)致了企業(yè)員工的三級(jí)安全培訓(xùn)流于形式、職工違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大量的事故案例表明，企業(yè)只有抓好安全基礎(chǔ)管理工作，才能真正步入安全發(fā)展的正軌，如某單位工業(yè)廠房施工，因樓梯臨邊防護(hù)不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員已發(fā)現(xiàn)隱患，但未執(zhí)著落實(shí)整改，一名施工人員從樓梯頂部橫頭處跌落身亡，血的教訓(xùn)讓我們明白，安全無(wú)小事，安全管理貴在一份執(zhí)著，一份堅(jiān)持。
安全生產(chǎn)，主體在企業(yè)，因此，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是一個(gè)很重要的課題，那么，企業(yè)如何才能更好的落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任呢？我總結(jié)了一下，具體應(yīng)該做到以下五個(gè)方面。
一、抓建章立制，提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程是企業(yè)開(kāi)展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在規(guī)章制度健全的同時(shí)，要建立相應(yīng)的配套落實(shí)措施，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。
二、抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。企業(yè)要按照國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加大安全投入，添置、完善工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、電氣裝置等方面的安全防護(hù)設(shè)施，為職工提供一個(gè)安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時(shí)”制度，確保安全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。同時(shí)要抓好企業(yè)的事故隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改，防患于未然。
三、抓教育培訓(xùn)，（一）強(qiáng)化企業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。落實(shí)校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，大力培養(yǎng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。有條件的高危行業(yè)企業(yè)可通過(guò)興辦職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技術(shù)人才。結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制訂員工教育培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，針對(duì)不同崗位人員落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)費(fèi)用，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。（二）加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書(shū)。加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗員工換崗前要進(jìn)行崗位操作技能培訓(xùn)，保證其具有本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)方可上崗。（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范教育。企業(yè)要推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，做到安全宣傳教育日?；Ｒ皶r(shí)分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)辨析與防范能力。（四）深入開(kāi)展安全文化建設(shè)。注重企業(yè)安全文化在安全生產(chǎn)工作中的作用，把先進(jìn)的安全文化融入到企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中，努力建設(shè)安全誠(chéng)信企業(yè)。
四、抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，涉及到人、機(jī)、料、法、環(huán)境和時(shí)間等多項(xiàng)因素，達(dá)到了這些要素的和諧統(tǒng)一和有效控制，就成為一種科學(xué)的管理方法和管理理念。目前國(guó)家安監(jiān)總局大力提倡開(kāi)展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是在特定的環(huán)境、特定的時(shí)間里，通過(guò)有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達(dá)到和諧統(tǒng)一，以確保安全。安監(jiān)局一直深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，從從業(yè)人員基本條件、應(yīng)急管理、主要負(fù)責(zé)人安全履職、專(zhuān)家安全檢查、“星級(jí)安全班組”創(chuàng)建等多方面進(jìn)行了規(guī)范化指導(dǎo)，督促加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
五、抓應(yīng)急救援，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理。要針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等方案和應(yīng)急管理辦法，并注重與社會(huì)應(yīng)急組織體系相銜接。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)分析查找應(yīng)急預(yù)案及其執(zhí)行中存在的問(wèn)題并有針對(duì)性地予以修改完善，防止因撤離不及時(shí)或救援不適當(dāng)造成事故擴(kuò)大。（二）提高應(yīng)急救援保障能力。特級(jí)、一級(jí)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍；不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)或單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)應(yīng)急救援需要儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備。（三）做好事故報(bào)告和處置工作。事故發(fā)生后，要按照規(guī)定的報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式、報(bào)告對(duì)象等要求，及時(shí)、完整、客觀地報(bào)告事故，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。發(fā)生事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（四）嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。企業(yè)要認(rèn)真組織或配合事故調(diào)查，妥善處理事故善后工作。對(duì)于事故調(diào)查報(bào)告提出的防范措施和整改意見(jiàn)，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，按要求及時(shí)整改，并把落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。
     綜上所述，安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人、材、機(jī)、法、環(huán)的綜合管理，是一種動(dòng)態(tài)的管理，安全管理水平的高低，決定著企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)只有堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹(shù)立“安全是效益，安全是品牌”的意識(shí)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，積極推行和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理辦法，切實(shí)提高安全技術(shù)裝備水平，推進(jìn)安全宣傳和教育培訓(xùn)工作，不斷提高作業(yè)者的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，才能不斷的提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，全面提升建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)。