第一章 總 則
　　第一條 為了加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，促進村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的規(guī)劃、建設和管理活動，適用本條例。
　　《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等地方性法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
　　第三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理應當按照本市主體功能區(qū)域定位，堅持科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜，節(jié)約資源，保護歷史文化和自然風貌，保持鄉(xiāng)土特色，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
　　第四條 地處洪澇、地震、滑坡等自然災害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當會同國土、水利、地震、環(huán)保等行政部門按照國家和本市的有關規(guī)定，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理中加強災害評估和環(huán)境影響評價，制定和采取防災減災措施，保護生態(tài)和環(huán)境資源。
　　第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導本市行政區(qū)域村鎮(zhèn)建設管理工作。
　　區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域村鎮(zhèn)建設管理工作，對國有建設用地上村鎮(zhèn)建設工程和集體建設用地上限額以上村鎮(zhèn)建設工程進行管理和技術指導與服務。
　　區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)需要，可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對集體建設用地上限額以上村鎮(zhèn)建設工程實施管理，可以分片區(qū)配置專門人員，進行村鎮(zhèn)建設管理和技術指導與服務。
　　其他有關部門依據(jù)各自職責，負責有關的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。
　　第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設置村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作機構，配備專門人員，負責集體建設用地上限額以下村鎮(zhèn)建設工程的管理和技術指導與服務。
　　村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導下，協(xié)助做好村規(guī)劃實施和農(nóng)村居民住宅建設管理工作，組織農(nóng)村居民參與村各類公共設施建設和維護，保持村容村貌整潔，推進人居環(huán)境改善。
　　第七條 市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理的技術標準和規(guī)范，提供技術指導和服務。
　　第八條 各級人民政府應當將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、建設、管理、保護經(jīng)費納入本級財政預算，加強村鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施和公益事業(yè)建設，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境和居住條件，提高村鎮(zhèn)公共服務水平。
　　第九條 鼓勵在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理中，選用適宜村鎮(zhèn)建設的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的新型建筑技術和材料，開發(fā)、推廣和應用建筑產(chǎn)業(yè)化部品部件及技術。
　　第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃
　　第十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。
　　鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應當依據(jù)所在地的區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，村規(guī)劃應當依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃編制。
　　鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
　　第十一條 鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
　　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。主城區(qū)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在地的區(qū)人民政府報市人民政府審批，其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在上報審批前，應當經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。
　　主城區(qū)的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。
　　主城區(qū)的鎮(zhèn)的修建性詳細規(guī)劃，由有關建設單位或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審定。其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的修建性詳細規(guī)劃由有關建設單位或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報區(qū)縣（自治縣）人民政府審定。
　　第十二條 鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。
　　鄉(xiāng)規(guī)劃在上報審批前應當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議。
　　第十三條 村規(guī)劃分為村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設等類型。不同類型規(guī)劃的內(nèi)容，可以分別編制，也可以一并編制。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織開展本行政區(qū)域內(nèi)各村的村域現(xiàn)狀分析，提出規(guī)劃指引。
　　區(qū)縣（自治縣）人民政府應當根據(jù)村域現(xiàn)狀分析、規(guī)劃指引和本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，制定村規(guī)劃編制計劃，其中主城區(qū)內(nèi)的，市人民政府可以授權市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定編制計劃。
　　根據(jù)村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引，需要進行用地規(guī)劃布局的，應當制定村用地布局規(guī)劃；需要進行人居環(huán)境整治的，應當制定整治規(guī)劃；對有現(xiàn)實建設需求的，應當針對建設需求制定鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。
　　第十四條 主城區(qū)的村規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，其中村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃由所在地的區(qū)人民政府報市人民政府審批，市人民政府可以授權市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
　　其他區(qū)縣（自治縣）的村規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，其中村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃報所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。
　　村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃上報審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
　　第十五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應當遵循國家和本市有關編制辦法、技術標準和規(guī)范的規(guī)定。
　　鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃應當包括禁止和限制建設的地域范圍，規(guī)劃建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護、規(guī)劃用地地質(zhì)災害危險性評估等內(nèi)容。鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃應當包括土地用途、容積率、公共綠地面積、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定等內(nèi)容。
　　第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依據(jù)經(jīng)依法批準的詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃進行規(guī)劃許可。鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃與上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃不一致時，相關建設項目的規(guī)劃管理依據(jù)上級人民政府制定的規(guī)劃。
　　調(diào)整城鎮(zhèn)建設用地及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設用地布局的，調(diào)整后的城鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)村建設用地，應當制定鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃，作為規(guī)劃許可的依據(jù)。
　　第十七條 農(nóng)村居民住宅應當與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，宅基地面積不得超過國家和本市規(guī)定的標準。已經(jīng)編制村規(guī)劃的，農(nóng)村居民住宅建設不得違反村規(guī)劃。
　　農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地。經(jīng)市名鎮(zhèn)名村主管部門和市文物主管部門核定并掛牌予以保護的傳統(tǒng)民居，需要統(tǒng)一管理使用的，其所有權人可以另行申請一處宅基地，建設自用住宅。具體辦法由市人民政府制定。
　　第十八條 農(nóng)村居民利用原有宅基地建設住宅的，應當經(jīng)村民委員會同意后，持戶口證明文件、原宅基地登記證明等法律、法規(guī)規(guī)定需要的材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)進行審查，同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不同意的，應當書面說明理由。
　　農(nóng)村居民新申請宅基地或者改變、擴大原有宅基地面積進行建設的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前，應當書面征求土地行政部門的意見。農(nóng)村居民取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
　　確需占用農(nóng)用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
　　規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設，參照本條規(guī)定程序辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設和農(nóng)村集中居民點建設，應當符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：
　?。ㄒ唬┙ㄔO單位或者個人持申請書、村民委員會意見、土地主管部門有關使用土地的證明文件等法律、法規(guī)規(guī)定需要的材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請。
　?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理之日起三個工作日內(nèi)將初審意見報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
　?。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意的，在五個工作日內(nèi)確定規(guī)劃設計要求并函告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在兩個工作日內(nèi)函告申請人。
　?。ㄋ模┥暾埲顺志哂邢鄳Y質(zhì)的設計單位設計的建筑（市政）施工圖有關規(guī)劃部分內(nèi)容報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門進行審查。同意的，在十個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖；不同意的，應當書面說明理由。
　　建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
　　基礎竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當分別對放線單位提供的基礎竣工測量報告、工程竣工測量報告等材料進行核實。對符合鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附件、附圖的，核發(fā)竣工規(guī)劃核實文書及其附件、附圖。
　　位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的，參照本條規(guī)定程序辦理。
　　第三章 村鎮(zhèn)建設
　　第二十條 村鎮(zhèn)建設工程的勘察、設計、施工等建筑活動，按照限額以上工程和限額以下工程的分類進行管理。
　　國有建設用地上限額以上村鎮(zhèn)建設工程的勘察、設計、施工等建筑活動，應當依法向區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門申請許可。建設單位取得施工許可證后，方可動工建設。
　　集體建設用地上限額以上村鎮(zhèn)建設工程的勘察、設計、施工等建筑活動的監(jiān)督管理，由區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照《中華人民共和國建筑法》、《重慶市建筑管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
　　限額以下村鎮(zhèn)建設工程的建筑活動，區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當提供指導和技術服務。
　　第二十一條 村鎮(zhèn)建設工程設計應當遵循經(jīng)濟、適用、安全和美觀的原則，充分考慮農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　市城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織編制全市農(nóng)村民居通用設計圖集或者標準設計圖集，向農(nóng)村居民無償提供，鼓勵推廣應用。
　　第二十二條 建立農(nóng)村建筑工匠培訓制度。市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門應當對農(nóng)村建筑工匠開展技術指導、服務和免費培訓。
　　對經(jīng)培訓考核合格的農(nóng)村建筑工匠，由市或者區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)農(nóng)村建筑工匠培訓證書。
　　第二十三條 承擔限額以下村鎮(zhèn)建設工程的施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠，應當與建設單位或者個人約定建設的要求、期限和范圍，明確雙方的權利義務。鼓勵簽訂由市城鄉(xiāng)建設主管部門制定的格式合同。
　　承擔限額以下村鎮(zhèn)建設工程的施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠，應當遵守有關施工技術規(guī)程和規(guī)范，嚴禁使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構件和明令禁止的落后技術，并對村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量承擔保修責任。
　　鼓勵限額以下村鎮(zhèn)建設工程優(yōu)先選擇具有相應資質(zhì)資格的設計、施工企業(yè)和培訓合格的農(nóng)村建筑工匠，承擔相應的設計和施工。
　　第二十四條 限額以下村鎮(zhèn)建設工程的質(zhì)量安全責任，由建設單位或者個人與施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠約定。沒有約定的，雙方根據(jù)各自的過錯大小承擔相應的責任。