支持社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類社會組織，通過引進項目、資金、人才、技術(shù)和提供法律服務(wù)等形式開展扶貧活動。

鼓勵社會成員以及在外創(chuàng)業(yè)成功的同鄉(xiāng)和港澳同胞、臺灣同胞、華僑、海外人士通過捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等形式開展扶貧活動。

第十四條 省扶貧開發(fā)、財政等主管部門應(yīng)當依據(jù)扶貧開發(fā)工作目標、貧困人口數(shù)量、減貧任務(wù)、扶貧工作成效和績效評價等因素，將資金分配撥付到縣。

省財政主管部門應(yīng)當加大扶貧資金、行業(yè)資金、相關(guān)涉農(nóng)資金的整合，將整合資金劃撥到貧困縣。逐步給予貧困縣相應(yīng)的資金整合使用自主權(quán)。貧困縣的公益性建設(shè)項目不得要求縣級配套。

縣級人民政府應(yīng)當依據(jù)貧困人口規(guī)模、貧困程度、減貧任務(wù)、資源條件等因素，在資金撥付到縣后30日內(nèi)將資金落實到具體項目,報省扶貧開發(fā)、財政主管部門備案，同時抄送市（地）扶貧開發(fā)、財政主管部門。

第十五條 扶貧開發(fā)項目主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)、生態(tài)環(huán)境改善等項目?？h級人民政府應(yīng)當建立扶貧開發(fā)項目庫，對項目實行動態(tài)管理。

審批權(quán)限下放到縣級的扶貧開發(fā)項目，由縣級確定后，將項目計劃以及項目實施方案報省扶貧開發(fā)、財政主管部門備案；需要省級審批的扶貧開發(fā)項目，由縣級人民政府報省扶貧開發(fā)、財政主管部門審核，經(jīng)省人民政府批準后下達。

扶貧開發(fā)項目由縣級扶貧開發(fā)主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，指導項目實施村召開村民大會或者村民代表大會，由群眾民主選擇項目，經(jīng)公示無異議后，將項目申請逐級報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級扶貧開發(fā)和財政主管部門審核，由縣級人民政府確定。

扶貧開發(fā)項目一經(jīng)批準，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當按照項目確定程序重新辦理。

第十六條 縣級人民政府應(yīng)當執(zhí)行扶貧開發(fā)項目實施前公告公示制度。在政府網(wǎng)站或者主要媒體公告公示扶貧資金安排、項目建設(shè)內(nèi)容和扶持貧困戶等情況。

扶貧開發(fā)項目實施村應(yīng)當完善并執(zhí)行村公告公示制度。公告公示主要內(nèi)容應(yīng)當包括項目名稱、資金來源、資金規(guī)模、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、預期目標、項目實施結(jié)果、實施單位以及負責人、監(jiān)管部門和舉報電話等。

縣級扶貧開發(fā)主管部門對財政專項扶貧資金建設(shè)的扶貧開發(fā)項目應(yīng)當依法進行招投標。

縣級扶貧開發(fā)主管部門應(yīng)當制定扶貧開發(fā)項目實施方案，落實項目責任、合同管理、竣工驗收、績效評價、檔案登記、收益分配機制、后續(xù)管理等制度，并將項目實施情況報告省扶貧開發(fā)、財政主管部門。

扶貧開發(fā)項目實施期限原則上應(yīng)當在一個年度內(nèi)完成。

第十七條 扶貧開發(fā)項目建設(shè)完成后，由縣級人民政府組織相關(guān)部門或者第三方，對扶貧開發(fā)項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、工程質(zhì)量等進行驗收和審核決算，出具項目驗收報告。

省扶貧開發(fā)、財政主管部門組織相關(guān)部門或者第三方，對扶貧開發(fā)項目進行檢查評估。

對扶貧開發(fā)項目驗收或者評估不合格的，責令限期整改。整改仍不合格的，省扶貧開發(fā)、財政主管部門相應(yīng)減少或者取消下一年度扶貧開發(fā)專項資金支持，并由所在縣級人民政府負責安排資金整改達到驗收標準。

第十八條 扶貧開發(fā)項目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸項目區(qū)域內(nèi)的村集體所有，由村集體經(jīng)營或者通過承包、租賃、股份合作等方式由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營，并承擔管護責任。項目區(qū)域內(nèi)的貧困村、貧困戶、貧困人口應(yīng)當作為扶貧開發(fā)項目的主要受益主體。村集體獲得的收益主要用于扶持貧困戶和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。

扶貧開發(fā)資金投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，可以具體折股量化給村集體經(jīng)濟組織和貧困戶，其中村集體經(jīng)濟組織所占股份不得超過扶貧開發(fā)資金形成股份的20％。具備條件的，應(yīng)當折股量化。

除扶貧對象外，扶貧開發(fā)資金或者扶貧開發(fā)項目形成的資產(chǎn)不得交由任何單位和個人無償使用。

扶貧開發(fā)項目形成的資產(chǎn)，任何單位和個人不得損毀、非法占用或者處置，不得用于抵償村級債務(wù)。

第十九條 省、市扶貧開發(fā)、財政主管部門應(yīng)當加強對縣級的指導監(jiān)督，組織對財政專項扶貧資金績效和項目實效的評價。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法對扶貧開發(fā)資金、項目管理等實施監(jiān)察。

審計機關(guān)應(yīng)當依法對扶貧開發(fā)資金的使用情況進行審計監(jiān)督。

任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用扶貧開發(fā)資金。

第二十條 省人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當建立扶貧開發(fā)考核機制，對有扶貧開發(fā)任務(wù)的市（地）、縣（市）扶貧開發(fā)工作進行考核。

省人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立扶貧開發(fā)工作重點縣退出機制。

第二十一條 扶貧開發(fā)工作重點縣的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當每年聽取同級人民政府扶貧開發(fā)工作報告，適時開展對扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督檢查。

第二十二條 扶貧開發(fā)主管部門在履行監(jiān)督管理職責時，被檢查單位和個人應(yīng)當如實說明情況，提供相關(guān)文件、賬冊、單據(jù)和其他資料，配合檢查相關(guān)項目、工程和場所。

第二十三條 扶貧開發(fā)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

未經(jīng)批準變更扶貧開發(fā)項目和資金用途的，由主管部門責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

虛報、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用扶貧開發(fā)資金的，擅自處置扶貧開發(fā)項目形成的資產(chǎn)的，將扶貧開發(fā)項目形成的資產(chǎn)用于抵償村級債務(wù)的，由有關(guān)部門責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條 單位和個人弄虛作假騙取農(nóng)村扶貧開發(fā)優(yōu)惠待遇的，由有關(guān)部門取消其優(yōu)惠待遇；有違法所得的，沒收違法所得，并追究相關(guān)責任人的責任；造成損失的，依法賠償損失。

損毀扶貧開發(fā)項目資產(chǎn)的，依法賠償損失。非法占用扶貧開發(fā)項目資產(chǎn)的，由有關(guān)部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得。

第二十五條 本條例自2016年7月1日起施行。2002年10月18日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《黑龍江省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》同時廢止。
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