第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)和改善遼河流域水環(huán)境，恢復(fù)遼河流域生態(tài)功能，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于吉林省遼河流域的水污染防治、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等水環(huán)境保護(hù)活動。

　　本條例所稱的遼河流域（以下簡稱流域）包括吉林省行政區(qū)域內(nèi)東遼河、西遼河干流及其支流，招蘇臺河、葉赫河及其支流的集水區(qū)域，以及被確定為屬于本流域的閉流區(qū)。

　　第三條 流域水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅持山水林田湖草是生命共同體的理念，遵循保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、流域共治、系統(tǒng)保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、嚴(yán)格監(jiān)管、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為主體、公眾參與的保護(hù)機制。

　　第四條 省人民政府和市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強流域水環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決流域水環(huán)境保護(hù)的重大問題和有關(guān)問題。

　　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對流域水環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對流域水環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理，落實管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣級人民政府有關(guān)主管部門指導(dǎo)下，在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實本區(qū)域內(nèi)遼河流域水環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

　　鼓勵村（居）民委員會通過村規(guī)民約等規(guī)范村（居）民行為，配合各級人民政府及其有關(guān)部門做好流域水環(huán)境保護(hù)工作。

　　各級河（湖）長按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

　　第五條 一切單位和個人都有保護(hù)流域水環(huán)境的義務(wù)。

　　各級人民政府對本轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少流域水環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

　　公民應(yīng)當(dāng)增強流域水環(huán)境保護(hù)意識，自覺履行保護(hù)義務(wù)，防止、減少流域水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流域水環(huán)境保護(hù)資金納入本級財政預(yù)算，建立多元化投融資機制，引導(dǎo)社會資本參與水生態(tài)環(huán)境治理。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)制定流域生態(tài)保護(hù)補償實施辦法。生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家有關(guān)規(guī)定實施。

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持流域水環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

　　第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強流域水環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展流域水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造保護(hù)流域水環(huán)境的良好風(fēng)氣。

　　教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識宣傳，對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的水環(huán)境保護(hù)宣傳教育。

　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理有關(guān)舉報事項，并依法予以查處。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立獎勵制度，對在流域水環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃管理

　　第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)編制遼河流域國土空間規(guī)劃，科學(xué)合理布局流域生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。

　　市、縣（市）人民政府組織編制流域水環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制、水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)等專項計劃方案。

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，依法規(guī)范和明確流域水環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)、本部門的水環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)民主決策，對涉及流域水環(huán)境的重大政策措施，應(yīng)當(dāng)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強對規(guī)劃制定、行政審批、行政執(zhí)法的監(jiān)督管理。

　　第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織四平市、遼源市、公主嶺市人民政府建立流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動和協(xié)商機制，加強區(qū)域合作和協(xié)調(diào)配合，研究解決流域水環(huán)境保護(hù)有關(guān)問題。

　　第十四條 省人民政府對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　省人民政府可以根據(jù)流域水污染防治的需求，確定執(zhí)行行業(yè)特別排放限值。

　　第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守流域生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間的主體功能定位，確保流域水生態(tài)功能不降低。

　　第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守水環(huán)境質(zhì)量底線。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建流域網(wǎng)格化監(jiān)督管理體系，確定流域各控制單元、考核斷面的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和水污染物允許排放量。

　　第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守流域水資源利用上線。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定水中長期供求規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行用水總量控制和定額管理制度，實施流域內(nèi)市、縣級行政區(qū)域取用水總量控制。

　　第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)落實不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目差別化市場準(zhǔn)入政策，明確禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域準(zhǔn)入事項，明確優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

　　第十九條 省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定確定四平市、遼源市和公主嶺市重點水污染物排放總量。

　　四平市、遼源市和公主嶺市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點水污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點水污染物削減要求，核定分配重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　第二十條 有下列情形之一的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談市、縣（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點水污染物建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：

　　（一）超過重點水污染物總量控制指標(biāo)的地區(qū)；

　?。ǘ┪赐瓿伤h(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)；

　?。ㄈ┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　符合前款第一項、第二項情形之一的，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第二十一條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格落實排污許可制度，強化事中事后監(jiān)管。

　　第二十二條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批，建立本行政區(qū)域內(nèi)入河排污口檔案，定期開展流域內(nèi)入河排污口檢查，取締非法排污口。

　　第二十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立流域水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警系統(tǒng)。在流域的行政區(qū)域交界處、主要入河口、重點保護(hù)河段，設(shè)立水質(zhì)自動監(jiān)測裝置。監(jiān)測數(shù)據(jù)作為評價考核水體斷面水質(zhì)狀況的依據(jù)。

　　第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立流域水環(huán)境資源承載力監(jiān)測預(yù)警機制，開展流域水環(huán)境質(zhì)量和水資源量調(diào)查，進(jìn)行水環(huán)境資源承載力評估。

　　第二十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的督察，督促下級人民政府及其有關(guān)部門履行水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強流域水環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體系、機制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，完善行政執(zhí)法與司法程序銜接機制和保障機制。

　　第二十七條 縣級以上人民政府實行流域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將水污染防治、水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)目標(biāo)完成情況作為對各級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對流域水環(huán)境保護(hù)資金使用情況實施績效考核。

　　縣級以上人民政府審計主管部門應(yīng)當(dāng)對流域水環(huán)境保護(hù)資金使用情況實施審計監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流域水環(huán)境保護(hù)情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告，向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第三章 流域水污染防治

　　第三十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，明確保護(hù)和管理責(zé)任。

　　第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人對本單位的水環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，并履行下列職責(zé)：

　　(一) 組織建立健全本單位水環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任制度；

　　(二) 研究解決水環(huán)境保護(hù)有關(guān)問題；

　　(三) 落實水環(huán)境保護(hù)經(jīng)費投入；

　　(四) 保障水污染防治設(shè)施正常運行，達(dá)標(biāo)排放；

　　(五) 配合各級人民政府及其有關(guān)部門開展水環(huán)境保護(hù)工作方面的檢查和調(diào)查；

　　(六) 負(fù)責(zé)本單位水環(huán)境保護(hù)責(zé)任管理的監(jiān)督考核；

　　(七) 法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十二條 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放水污染物；未取得排污許可證的，不得排放水污染物。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置入河排污口，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置入河排污口固定標(biāo)志。

　　禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

　　第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。

　　第三十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用水資源利用效率高、水污染物排放量少的高效清潔工藝設(shè)備，以及廢棄物綜合利用和污染物無害化處理技術(shù)，減少水污染物產(chǎn)生。

　　禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

　　第三十五條 新建有水污染物排放項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)。

　　工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運行，不得擅自停運。

　　向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。

　　工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施未配套建設(shè)、超負(fù)荷運行或者不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，生態(tài)環(huán)境主管部門不得審批除環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施類項目以外的所有新增排放水污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

　　鼓勵和支持工業(yè)集聚區(qū)以外已建成的水污染物排放企業(yè)進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)。

　　第三十六條 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。

　　重點排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

　　實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第三十七條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立主要水污染物排放總量分解、下達(dá)、削減、變化統(tǒng)一臺賬，動態(tài)管理主要水污染物排放總量數(shù)據(jù)。對重點排污單位的水環(huán)境管理臺賬實行痕跡管理，監(jiān)督動態(tài)更新。

　　第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立水環(huán)境管理臺賬，并對臺賬的真實性和完整性負(fù)責(zé)。臺賬的保存期限不得少于五年，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布水環(huán)境狀況公報。

　　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公開流域水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、水環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)水環(huán)境事件以及行政許可、行政處罰、入河排污口位置與水質(zhì)等信息。

　　第四十條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要水污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及水污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。

　　重點排污單位應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)正門顯著位置設(shè)立電子顯示屏，實時對外公開主要水污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第四十一條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強流域內(nèi)水環(huán)境風(fēng)險防控，建立應(yīng)急專家?guī)?，組織制定流域水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，立即采取應(yīng)急處置措施，防止危害擴大。

　　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，開展風(fēng)險排查，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫。

　　第四十二條 流域內(nèi)可能發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急方案，建設(shè)應(yīng)急設(shè)施，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體，及時通報可能受到危害的單位和居民，并按照規(guī)定向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告。

　　第四十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用化肥和農(nóng)藥，推廣測土配方施肥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥等減量控害技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治，控制化肥和農(nóng)藥使用量。

　　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定流域內(nèi)化肥和農(nóng)藥施用指導(dǎo)意見,規(guī)范化肥和農(nóng)藥的施用管理。

　　第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照以地定畜的原則，制定種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系；對社會力量投資建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理中心給予扶持。

　　第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并依法實施管理。

　　第四十六條 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)及水污染防治規(guī)劃的要求，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物配套處理設(shè)施，并保證正常運行，實現(xiàn)廢棄物資源化利用或者達(dá)標(biāo)排放。

　　第四十七條 非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過綜合利用、委托處置等方式，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理。

　　在村（屯）區(qū)域內(nèi)非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖總數(shù)量達(dá)到規(guī)?；B(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵實行集約化養(yǎng)殖管理。

　　第四十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套設(shè)施，滿足污水處理需要，加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理，保障城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運行，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋和污水全收集、全處理。

　　第四十九條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定加強運營管理，保證污水集中處理設(shè)施正常運行和達(dá)標(biāo)排放。

　　嚴(yán)格執(zhí)行污泥無害化處置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，防止二次污染。

　　鼓勵和支持污水集中處理設(shè)施運營單位及相關(guān)企業(yè)對處理后的污泥進(jìn)行資源化利用，對尾水實施深度治理。

　　第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和改造。新建公共排水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流，同步建設(shè)雨水、污水收集管網(wǎng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)已建的合流制排水系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水規(guī)劃要求進(jìn)行雨水、污水分流改造。對河道內(nèi)布設(shè)的污水管網(wǎng)實行出河改造。

　　第五十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村污水收集、處理實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)能夠延伸到農(nóng)村區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理。

　　對未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村污水，鼓勵和支持建設(shè)小型、分散污水處理設(shè)施，或者采用人工濕地、生態(tài)溝渠、生物濾池等污水凈化和生態(tài)治理措施進(jìn)行處理。

　　第五十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾收集、處理一體化治理體系，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理，并與水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。

　　第五十三條 城鎮(zhèn)生活垃圾以及其他垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化集中處理。以填埋方式進(jìn)行垃圾處理的，垃圾填埋場的運營、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測，并對垃圾滲濾液依法進(jìn)行處置，防止地下水污染。

　　第五十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、無害化處理。完善村（屯）生活垃圾分類和收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣（市）無害化處理收運處置體系，及時全面收集沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）垃圾。

　　有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯），可以采取小型化垃圾處理設(shè)施等進(jìn)行無害化處理。

　　第五十五條 縣級人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)的水域漂浮物、垃圾等廢棄物的清理處置。

　　第五十六條 禁止在河道管理范圍內(nèi)傾倒、堆放、丟棄、遺撒礦渣、石渣、煤灰、泥土、畜禽尸體、糞污、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物以及法律法規(guī)禁止的其他情形。

　　第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定黑臭水體整治計劃和實施方案，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施加強黑臭水體治理，建立黑臭水體治理長效機制。

　　第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，完成劃界立標(biāo)、隔離防護(hù)等規(guī)范化建設(shè)，拆除、關(guān)閉保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口和違法建設(shè)項目。明確飲用水水源地管理責(zé)任，實施飲用水水源地環(huán)境綜合治理，保證飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)和安全。

第四章 流域水資源保護(hù)

　　第五十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污等水資源管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持節(jié)約用水，合理分配、調(diào)度和利用水資源，優(yōu)先保障生活用水，保證基本生態(tài)用水。

　　第六十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定流域水量分配方案和調(diào)度計劃，合理確定生產(chǎn)生活用水量，保障流域生態(tài)基流。

　　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定流域生態(tài)流量調(diào)控方案，統(tǒng)籌水利工程供水能力和供水任務(wù)，實施生態(tài)基流保障，科學(xué)調(diào)控楊木水庫、二龍山水庫、下三臺水庫等水庫水量。

　　第六十一條 水資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

　　地表水資源開發(fā)利用項目應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價要求執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量的規(guī)定。新建、擴建、改建地表水資源開發(fā)利用項目應(yīng)當(dāng)安裝下泄流量設(shè)施。

　　第六十二條 對流域內(nèi)取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項目新增取水許可；對取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)對新增取水量進(jìn)行限制。

　　第六十三條 全面推行居民生活用水階梯式計量水價制度以及非居民用水超計劃、超定額用水累進(jìn)加價制度。具體實施辦法由省人民政府制定。

　　第六十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定生產(chǎn)節(jié)水規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰耗水量大的落后工藝、設(shè)備，去產(chǎn)能，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者配套建設(shè)工業(yè)用水回收利用設(shè)施和中水回用管網(wǎng)設(shè)施，采取循環(huán)用水、綜合利用以及廢水處理回用等措施，提高水的重復(fù)利用率。

　　第六十五條 高耗水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，進(jìn)行技術(shù)升級改造。

　　新建、改建、擴建項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。不符合國家規(guī)定要求的，不得投產(chǎn)、使用。

　　第六十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，調(diào)控耗水量大的農(nóng)作物種植面積，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

　　第六十七條 四平市、遼源市、公主嶺市應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求開展節(jié)水型城市建設(shè)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，提高生活用水效率，更新供水管網(wǎng)，降低公共供水管網(wǎng)漏損率。

　　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步使用節(jié)水型用水器具，淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。

　　第六十八條 鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理再生利用，提高污水再生利用率。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

　　第六十九條 嚴(yán)格控制地下水資源開發(fā)，加強地下水監(jiān)測，實行地下水取用水量和水位控制，保障地下水合理水位。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，依法劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)，并按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步削減地下水取用水量。

　　第七十條 從事地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動，應(yīng)當(dāng)采取防止破壞和污染地下水資源的措施。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。

第五章 流域水生態(tài)修復(fù)

　　第七十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對流域水生態(tài)修復(fù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，健全完善政策制度，加強水生態(tài)工程建設(shè)，合理確定流域水源涵養(yǎng)工程布局，實施退耕還河、還林、還草、還濕，嚴(yán)格控制水土流失，拓展水生態(tài)空間，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

　　第七十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展河流、湖泊、濕地保護(hù)與修復(fù)，在確保防洪安全前提下采取生態(tài)護(hù)岸、保護(hù)河道洲灘和河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等措施，實施人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程建設(shè)，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。

　　第七十三條 縣級以上人民政府可以因地制宜加大人工濕地建設(shè)力度，在城市污水處理廠尾水入河前以及其他有條件的區(qū)域開展人工濕地建設(shè)，凈化減輕污染負(fù)荷，改善河流水質(zhì)。

　　第七十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強流域堤防工程護(hù)堤地管理，恢復(fù)當(dāng)?shù)厮吧参铮瑢嵤┖拥郎鷳B(tài)清淤，提高流域環(huán)境資源承載能力。

　　第七十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，加強水土保持工程建設(shè)與建后管護(hù)，對坡耕地、風(fēng)蝕沙化土地、侵蝕溝進(jìn)行水土流失綜合治理，完善防護(hù)林體系建設(shè)，系統(tǒng)維護(hù)和提高土壤保育能力，減少入河泥沙，預(yù)防流域內(nèi)水土流失。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點開展楊木水庫、二龍山水庫、山門水庫、下三臺水庫等水源地水土流失防治，加強生產(chǎn)建設(shè)活動和項目水土保持管理，開展封山育林護(hù)林，科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)。

　　第七十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)推進(jìn)流域內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，采取回填復(fù)墾、植樹造林、基巖裸露地覆土以及修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，實施采露礦山廢棄地、閉坑礦山、采煤塌陷區(qū)等生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　　第七十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取植樹造林、退耕還林還草等措施增強流域水源涵養(yǎng)能力，開展楊木水庫、二龍山水庫、山門水庫、下三臺水庫等流域內(nèi)主要城市水源地及東遼河、招蘇臺河、條子河等河流源頭區(qū)的水源涵養(yǎng)林建設(shè)，構(gòu)建重點湖庫以及源頭區(qū)綠色生態(tài)屏障。

　　第七十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展水生態(tài)健康評估，制定實施水生生物多樣性保護(hù)方案，采取合理配置水生動植物、微生物等綜合措施，保護(hù)流域水生生物多樣性，維護(hù)水生態(tài)平衡，改善水生態(tài)環(huán)境。

第六章 法律責(zé)任

　　第七十九條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十條 違反本條例第三十二條第一款、第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得排污許可證排放水污染物，超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，并處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　違反本條例第三十二條第四款規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　第八十一條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由所在地的市、縣（市）人民政府責(zé)令關(guān)閉。

　　第八十二條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，流域內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運營單位擅自停運污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　第八十三條 違反本條例第三十六條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測或者未保存原始監(jiān)測記錄；重點排污單位未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　第八十四條 違反本條例第四十條第一款規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開信息的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令公開，處一萬元以上三萬元以下罰款，并予以公告。

　　第八十五條 違反本條例第四十二條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案，或者水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第八十六條 違反本條例第四十六條規(guī)定，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）未建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物配套處理設(shè)施，未保證正常運行，未實現(xiàn)廢棄物資源化利用或者達(dá)標(biāo)排放的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期治理；逾期未完成治理的，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第八十七條 違反本條例第四十九條第一款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位或者污泥處理處置單位，處理處置后的污泥不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　違反本條例第四十九條第二款規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第八十八條 違反本條例第五十三條規(guī)定，以填埋方式進(jìn)行垃圾處理，未采取防滲漏措施的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　第八十九條 違反本條例第五十六條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)傾倒、堆放、丟棄、遺撒礦渣、石渣、煤灰、泥土、畜禽尸體、糞污、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；單位違反第五十六條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　第九十條 違反本條例第六十一條第二款規(guī)定，地表水資源開發(fā)利用項目未按照環(huán)境影響評價要求執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量的規(guī)定，或者新建、擴建、改建地表水資源開發(fā)利用項目未安裝下泄流量設(shè)施的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第九十一條 違反本條例第六十五條第二款規(guī)定，新建、改建、擴建項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投產(chǎn)、使用的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止使用，限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第九十二條 上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。

　　依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以直接作出行政處罰的決定。

　　第九十三條 各級人民政府以及縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門的工作人員在流域水環(huán)境保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予處分。

　　第九十四條 對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致流域水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分，終身追究責(zé)任。

第七章 附 則

　　第九十五條 本條例自2019年9月1日起施行。
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