第一章 總 則
第一條 為了促進本市客運公共交通健康發(fā)展,維護客運公共交通市場秩序,保護乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益,滿足公眾基本出行需要,保障公共交通安全,根據(jù)國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)客運公共交通的規(guī)劃、建設、管理、運營、服務及其相關(guān)活動,適用本條例。本市軌道交通管理按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本條例所稱客運公共交通是指利用客運公共汽(電)車及其有關(guān)設施,按照規(guī)定的線路、站點、時間、票價運營,為公眾提供基本出行服務的活動。
第三條 本市發(fā)展客運公共交通應當遵循方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的原則,為公眾提供安全、衛(wèi)生、便捷、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的客運公共交通服務。
第四條 市和區(qū)縣人民政府應當加強對發(fā)展客運公共交通的組織領(lǐng)導,將客運公共交通發(fā)展納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)展客運公共交通。
市和區(qū)縣人民政府應當保證對客運公共交通發(fā)展的財政投入。
第五條 市交通運輸行政管理部門主管全市客運公共交通工作。市客運公共交通管理機構(gòu)負責具體管理工作。
區(qū)縣交通運輸行政管理部門按照分工負責本轄區(qū)內(nèi)客運公共交通管理工作。
發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、國土房管、財政、公安等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第六條 市和區(qū)縣人民政府應當采取路權(quán)保障、管理智能化等措施,引導公眾優(yōu)先選擇客運公共交通方式出行。
第七條 客運公共交通經(jīng)營者應當遵守法律法規(guī),安全營運、規(guī)范服務、公平競爭,提升服務效率和服務品質(zhì)。
鼓勵客運公共交通經(jīng)營者采用新能源、低排放車輛。
第二章 規(guī)劃與建設
第八條 市人民政府應當根據(jù)本市和京津冀交通一體化發(fā)展的需求,編制綜合交通體系規(guī)劃,優(yōu)化配置客運公共交通資源,完善公共交通網(wǎng)絡體系。
第九條 市交通運輸行政管理部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)綜合交通體系規(guī)劃,組織編制全市客運公共交通專項規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準后實施。
編制客運公共交通專項規(guī)劃應當采取多種方式征詢公眾意見。
第十條 規(guī)劃主管部門在組織編制控制性詳細規(guī)劃時,應當與客運公共交通專項規(guī)劃相互銜接,將客運公共交通設施建設納入控制性詳細規(guī)劃。
第十一條 規(guī)劃主管部門在編制、修改控制性詳細規(guī)劃時,應當對下列客流集中的區(qū)域規(guī)劃客運公共交通場站:
(一)機場、鐵路客運站、客運碼頭、長途汽車首末站、城市軌道交通樞紐站;
(二)大型的商業(yè)中心、文化娛樂場所、旅游景區(qū)、體育場館、醫(yī)療機構(gòu);
(三)大型居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū);
(四)其他客流集中的公共場所。
第十二條 建設行政管理部門會同交通運輸行政管理部門根據(jù)客運公共交通專項規(guī)劃,制定年度客運公共交通場站建設計劃,建設資金由財政統(tǒng)籌安排。
第十三條 建設單位負責配套建設客運公共交通場站的,建設單位應當按照相關(guān)規(guī)范和標準,與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收,交付交通運輸行政管理部門。
第十四條 新建、改建、擴建城市道路,具備條件的,應當規(guī)劃建設港灣式??空?。
第十五條 交通運輸行政管理部門通過招投標等方式,確定客運公共交通場站的經(jīng)營管理單位。
客運公共交通場站經(jīng)營管理單位應當健全運營管理制度,維護場站運營秩序,保證場站設施、設備完好。
進入客運公共交通場站的線路,由市客運公共交通管理機構(gòu)或者區(qū)縣交通運輸行政管理部門確定。
第十六條 交通運輸行政管理部門會同公安交通行政管理部門根據(jù)道路條件、交通流量等因素,組織設置客運公共交通車輛優(yōu)先通行車道,配置相應的智能交通管理系統(tǒng),提高運行效率。
第三章 客運公共交通線路及其經(jīng)營權(quán)
第十七條 交通運輸行政管理部門應當根據(jù)客運公共交通專項規(guī)劃和公眾出行需求,適時調(diào)整和優(yōu)化客運公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高線網(wǎng)和站點覆蓋率,實現(xiàn)與軌道交通等其它交通方式的便捷銜接。
第十八條 交通運輸行政管理部門應當定期組織客運公共交通客流調(diào)查和線路普查,會同公安交通行政管理部門通過論證會、聽證會或者其他形式,廣泛征求有關(guān)部門、公眾、專家和經(jīng)營者的意見,增設、調(diào)整客運公共交通線路。
濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜??h、寧河縣、薊縣交通運輸行政管理部門增設、調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)客運公共交通線路,應當報市交通運輸行政管理部門備案。
第十九條 從事客運公共交通線路運營的,應當取得線路經(jīng)營權(quán)。
首末站和行經(jīng)路線在中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)及跨區(qū)縣的線路經(jīng)營權(quán),由市交通運輸行政管理部門授予。首末站和行經(jīng)路線在濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海縣、寧河縣、薊縣的線路經(jīng)營權(quán),由本區(qū)縣交通運輸行政管理部門授予。
第二十條 交通運輸行政管理部門授予線路經(jīng)營權(quán)時,應當確定客運公共交通站名。
客運公共交通站名經(jīng)確定后不得擅自變更。
第二十一條 申請取得客運公共交通線路經(jīng)營權(quán),應當具備下列條件:
(一)具有企業(yè)法人資格;
(二)具有符合線路運營要求的車輛或者相應的車輛購置資金;
(三)具有健全的運營、服務、安全管理制度;
(四)具有相應的管理人員和合格的駕駛員、調(diào)度員等人員。
第二十二條 對新開辟的線路,線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿需要重新確定經(jīng)營者的線路,或者其他需要重新確定經(jīng)營者的線路,應當通過招投標方式授予線路經(jīng)營權(quán)。
第二十三條 經(jīng)營者取得線路經(jīng)營權(quán)后,交通運輸行政管理部門應當核發(fā)線路經(jīng)營權(quán)證書。
第二十四條 客運公共交通線路經(jīng)營權(quán)期限為八年。在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi),客運公共交通線路經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)。
線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿六個月前,客運公共交通線路經(jīng)營者可以向交通運輸行政管理部門提出延長線路經(jīng)營權(quán)期限的書面申請。交通運輸行政管理部門根據(jù)經(jīng)營者運營服務的狀況對其考核合格的,可以延長其線路經(jīng)營權(quán)期限,延長期限不得超過八年。
第二十五條 客運公共交通線路經(jīng)營者在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi),不得擅自暫停、終止線路運營。
客運公共交通線路經(jīng)營者要求暫停、終止線路運營的,應當提前九十日向交通運輸行政管理部門提出書面申請;交通運輸行政管理部門應當自收到申請之日起六十日內(nèi)作出決定。
第四章 客運公共交通運營管理
第二十六條 客運公共交通線路經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定:
(一)按照規(guī)定要求編制線路行車作業(yè)計劃,報市客運公共交通管理機構(gòu)或者區(qū)縣交通運輸行政管理部門備案,并組織運營;
(二)配備符合規(guī)定標準的車輛及信息監(jiān)控系統(tǒng),并按照規(guī)定報送運營數(shù)據(jù);
(三)建立安全管理制度,配備專職安全管理人員,定期進行運營安全檢查;