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點擊數(shù):   更新日期:2019年04月02日

廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例【2019年修訂】

發(fā) 文 號:國務(wù)院令第709號
發(fā)布單位:國務(wù)院
發(fā)布日期:2008-08-20
實施日期:2011-01-01

【2008年8月20日國務(wù)院第23次常務(wù)會議通過,國務(wù)院令第551號公布,自2011年1月1日起施行;依據(jù)2019年3月2日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令第709號)修訂】

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動,促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)環(huán)境,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。

第二條 本條例所稱廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動,是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解,從中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料,用改變廢棄電器電子產(chǎn)品物理、化學(xué)特性的方法減少已產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量,減少或者消除其危害成分,以及將其最終置于符合生態(tài)環(huán)境要求的填埋場的活動,不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動。

第三條 列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》(以下簡稱《目錄》)的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動,適用本條例。

國務(wù)院資源綜合利用主管部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門制訂和調(diào)整《目錄》,報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

第四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織擬訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的政策措施并協(xié)調(diào)實施,負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品回收的管理工作。國務(wù)院財政、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。

第五條 國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實行多渠道回收和集中處理制度。

第六條 國家對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實行資格許可制度。設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)(以下簡稱處理企業(yè))資格。

第七條 國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金,用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用的補(bǔ)貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理,其征收、使用、管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

制訂廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)充分聽取電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、處理企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會及專家的意見。

第八條 國家鼓勵和支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的示范、推廣和應(yīng)用。

第九條 屬于國家禁止進(jìn)口的廢棄電器電子產(chǎn)品,不得進(jìn)口。

第二章 相關(guān)方責(zé)任

第十條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電器電子產(chǎn)品污染控制的規(guī)定,采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計方案,使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。

電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息。

第十一條 國家鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。電器電子產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所顯著位置標(biāo)注廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理提示性信息。

回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。

第十二條 廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取多種方式為電器電子產(chǎn)品使用者提供方便、快捷的回收服務(wù)。

廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者對回收的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格;未取得處理資格的,應(yīng)當(dāng)將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。

回收的電器電子產(chǎn)品經(jīng)過修復(fù)后銷售的,必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全等國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求,并在顯著位置標(biāo)識為舊貨。具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門制定。

第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位將廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理的,依照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。

處理涉及國家秘密的廢棄電器電子產(chǎn)品,依照國家保密規(guī)定辦理。

第十四條 國家鼓勵處理企業(yè)與相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者等建立長期合作關(guān)系,回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第十五條 處理廢棄電器電子產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境、勞動安全和保障人體健康的要求。

禁止采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第十六條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理的日常環(huán)境監(jiān)測制度。

第十七條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于3年。

第十八條 處理企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品,依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十九條 回收、儲存、運輸、處理廢棄電器電子產(chǎn)品的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 國務(wù)院資源綜合利用、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門,依照規(guī)定的職責(zé)制定廢棄電器電子產(chǎn)品處理的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范。

第二十一條 省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃,報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十二條 取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格,依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記并在其經(jīng)營范圍中注明廢棄電器電子產(chǎn)品處理的企業(yè),方可從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動。

除本條例第三十四條規(guī)定外,禁止未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的單位和個人處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第二十三條 申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施;

(二)具有對不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案;

(三)具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝以及其他設(shè)備;

(四)具有相關(guān)安全、質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的專業(yè)技術(shù)人員。

第二十四條 申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格,應(yīng)當(dāng)向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提交書面申請,并提供相關(guān)證明材料。受理申請的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整的申請材料之日起60日內(nèi)完成審查,作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

第二十五條 縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實地檢查等方式,加強(qiáng)對廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的監(jiān)督檢查。

第二十六條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,并依法及時處理。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本條例規(guī)定,電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中未按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,處5萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例規(guī)定,未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,沒收違法所得,并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

生態(tài)環(huán)境主管部門查出的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,沒收違法所得,并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十九條 違反本條例規(guī)定,采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法暫停直至撤銷其廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。

第三十條 處理廢棄電器電子產(chǎn)品造成環(huán)境污染的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照固體廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條 違反本條例規(guī)定,處理企業(yè)未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),未按規(guī)定報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實,或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的,由所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定,處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者未開展日常環(huán)境監(jiān)測的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款。

第三十三條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。

第五章 附則

第三十四條 經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),可以設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場。廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應(yīng)當(dāng)具有完善的污染物集中處理設(shè)施,確保符合國家或者地方制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。

廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應(yīng)當(dāng)符合國家和當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)設(shè)置規(guī)劃,與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào),并應(yīng)當(dāng)加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

第三十五條 本條例自2011年1月1日起施行。

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