3應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1機(jī)制準(zhǔn)備

　　3.1.1工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制

　　密切與國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握預(yù)警信息，關(guān)注突發(fā)事件演進(jìn)過(guò)程。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提供的預(yù)警信息，對(duì)可能受到威脅的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)向有關(guān)地區(qū)和行業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，通報(bào)內(nèi)容包括可能發(fā)生的災(zāi)害情況、可能調(diào)用的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品范圍和規(guī)模以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題，要求有關(guān)地區(qū)和行業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備并采取相應(yīng)措施。

　　3.1.2工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制

　　工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門(mén)聯(lián)絡(luò)員制度。常態(tài)下不定期交流工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求信息；應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)職責(zé)分工共同開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。

　　3.1.3工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部省合作機(jī)制

　　工業(yè)和信息化部與地方政府共同建立應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障合作機(jī)制，加強(qiáng)需求信息溝通。

　　3.1.4工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照就近、救急的原則，結(jié)合區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件規(guī)律，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)相互協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息，共同開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。

　　3.2工業(yè)產(chǎn)品儲(chǔ)備

　　3.2.1生產(chǎn)能力儲(chǔ)備

　　對(duì)峰值需求大、正常儲(chǔ)備難度高、生產(chǎn)工藝特殊的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品類(lèi)型、地理位置和未來(lái)需求，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，加快完善和優(yōu)化全國(guó)范圍內(nèi)的空間布局，建立健全相對(duì)穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備體系。

　　3.2.2社會(huì)儲(chǔ)備

　　充分利用生產(chǎn)企業(yè)在庫(kù)存和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的現(xiàn)有儲(chǔ)備能力，對(duì)處置突發(fā)事件需要的經(jīng)常性工業(yè)產(chǎn)品，選擇有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展社會(huì)儲(chǔ)備，定期發(fā)布指南，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整和跟蹤。

　　3.2.3實(shí)物儲(chǔ)備

　　根據(jù)需要，必要時(shí)對(duì)重要應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品采取實(shí)物儲(chǔ)備。

　　3.3產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備

　　制定扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，明確鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)，建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入制度，提高突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)防和處置的產(chǎn)業(yè)支撐能力。

　　3.4信息準(zhǔn)備

　　開(kāi)展相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力調(diào)查，掌握產(chǎn)品類(lèi)型、性能指標(biāo)、生產(chǎn)能力和庫(kù)存等重要信息，建立突發(fā)事件應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)并定期更新。

　　3.5科技準(zhǔn)備

　　鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所開(kāi)展先進(jìn)適用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)研究，加強(qiáng)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的國(guó)際科技合作。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)級(jí)別

　　按照突發(fā)事件對(duì)工業(yè)產(chǎn)品需求的緊急和嚴(yán)重程度，工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　4.2.1特別重大應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅰ級(jí))

　　4.2.1.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)生特別重大突發(fā)事件，所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時(shí)間需求數(shù)量巨大、現(xiàn)有生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍、類(lèi)型多，且出現(xiàn)以下情況之一：

　　(1)國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部署了保障任務(wù)。

　　(2)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省級(jí)人民政府提出了保障需求。

　　4.2.1.2啟動(dòng)程序

　　(1)綜合組提出啟動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議。

　　(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動(dòng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)正式宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，綜合組、有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)保障組、新聞宣傳組和專(zhuān)家咨詢(xún)組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。

　　4.2.1.3響應(yīng)內(nèi)容

　　響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每日召開(kāi)工作例會(huì)，落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，掌握工作進(jìn)展情況，安排應(yīng)急保障工作任務(wù)，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，向突發(fā)事件發(fā)生地派出現(xiàn)場(chǎng)工作組。

　　綜合組第一時(shí)間掌握并確認(rèn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求信息，提出安排建議；根據(jù)需要提出應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸需求并做好銜接，及時(shí)上報(bào)重大情況，做好應(yīng)急值守，協(xié)助有關(guān)企業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品。

　　根據(jù)原材料、裝備、消費(fèi)品和電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)急保障需要啟動(dòng)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)保障組，對(duì)峰值需求巨大的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，擬訂不同類(lèi)型產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)保障方案并組織實(shí)施；對(duì)正常儲(chǔ)備難度高的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，第一時(shí)間掌握庫(kù)存情況，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等形式做好應(yīng)急保障，必要時(shí)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施緊急征用。

　　突發(fā)事件發(fā)生地的省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要立即啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時(shí)報(bào)送重要信息。其他省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照工業(yè)和信息化部的部署，做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。相關(guān)地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要組織好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)要素保障工作。

　　承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)，要與相關(guān)采購(gòu)單位簽訂合同或協(xié)議，在需要啟動(dòng)應(yīng)急生產(chǎn)機(jī)制時(shí)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)工藝和計(jì)劃，加強(qiáng)與上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的合作，快速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，按時(shí)、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，并及時(shí)上報(bào)產(chǎn)品供給、生產(chǎn)能力和庫(kù)存等重要信息。

　　新聞宣傳組及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重大事項(xiàng)宣傳，定期發(fā)布信息，必要時(shí)組織專(zhuān)題新聞發(fā)布活動(dòng)。

　　咨詢(xún)專(zhuān)家組在應(yīng)急保障主要節(jié)點(diǎn)和重要事項(xiàng)上提出意見(jiàn)和建議。

　　4.2.1.4響應(yīng)終止

　　突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　4.2.2重大應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅱ級(jí))

　　4.2.2.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)生特別重大突發(fā)事件，所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時(shí)間需求數(shù)量巨大、現(xiàn)有生產(chǎn)能力不足，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍、類(lèi)型較多，且出現(xiàn)以下情況之一：

　　(1)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)了保障任務(wù)。

　　(2)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省級(jí)人民政府提出了保障需求。

　　4.2.2.2啟動(dòng)程序

　　(1)綜合組提出啟動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議。

　　(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動(dòng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)正式宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，綜合組、有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)保障組、新聞宣傳組和專(zhuān)家咨詢(xún)組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。

　　4.2.2.3響應(yīng)任務(wù)

　　響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作例會(huì)，落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，掌握工作進(jìn)展情況，下達(dá)應(yīng)急保障工作任務(wù)，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，必要時(shí)向突發(fā)事件發(fā)生地派出現(xiàn)場(chǎng)工作組。

　　綜合組及時(shí)掌握并確認(rèn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求信息，提出安排建議；及時(shí)上報(bào)重大情況，做好應(yīng)急值守，協(xié)助有關(guān)企業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品。

　　根據(jù)原材料、裝備、消費(fèi)品和電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)急保障需要啟動(dòng)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)保障組，對(duì)峰值需求巨大的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，視需要擬訂相應(yīng)應(yīng)急生產(chǎn)保障方案并組織實(shí)施；對(duì)正常儲(chǔ)備難度高的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等形式做好應(yīng)急保障。

　　突發(fā)事件發(fā)生地的省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要立即啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時(shí)報(bào)送重要信息。其他省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)配合做好應(yīng)急保障工作，工業(yè)和信息化部給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購(gòu)單位簽訂合同或協(xié)議，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，按時(shí)、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，及時(shí)上報(bào)產(chǎn)品供給、生產(chǎn)能力和庫(kù)存等重要信息。

　　新聞宣傳組及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重大事項(xiàng)宣傳報(bào)道，不定期發(fā)布信息。

　　咨詢(xún)專(zhuān)家組在應(yīng)急保障主要節(jié)點(diǎn)和重要事項(xiàng)上提出意見(jiàn)和建議。