【釋義】　本條是關(guān)于承擔(dān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和責(zé)任的原則性規(guī)定。

（一）承擔(dān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件

安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。安全評(píng)價(jià)是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所提出的綜合性意見。安全認(rèn)證，是指根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的申請(qǐng)，證明其有關(guān)安全生產(chǎn)條件達(dá)到一定的要求，并發(fā)給其證書或者標(biāo)志。安全檢驗(yàn)，檢測(cè)是指通過(guò)一定的技術(shù)手段，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、器材的質(zhì)量、性能以及某種物質(zhì)的含量、成分等具體的指標(biāo)、參數(shù)所進(jìn)行的驗(yàn)證、測(cè)量等。在安全生產(chǎn)工作中，安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，承擔(dān)相關(guān)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告（證明） 是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)管理以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的重要依據(jù)。一些法律、法規(guī)還要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須進(jìn)行相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)。如根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每三年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)屬于服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是接受有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的委托，進(jìn)行相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)工作。由于安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要參考，甚至是對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行決策、審批的重要依據(jù)，安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果是否客觀、真實(shí)、公正，對(duì)于能否保障安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，有直接的影響。

安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作事關(guān)重大，又具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，要保證安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的客觀、真實(shí)、公正，一個(gè)重要的前提條件是，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。如：具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；具備相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備、器材；具有嚴(yán)格、健全的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理制度，等等。不能想象，一個(gè)不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，能夠做出客觀、真實(shí)、公正的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果。實(shí)踐中，一些不具備資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，置人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全于不顧，進(jìn)行所謂的“安全評(píng)價(jià)” “認(rèn)證” “檢測(cè)” “檢驗(yàn)” 活動(dòng)， 給安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重隱患，這方面有不少血的教訓(xùn)。因此，本法明確要求承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)必須具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，是十分必要的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，是指有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的承擔(dān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須具備的條件。例如，要有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，要有一定的設(shè)備、器材和儀器，要有健全的內(nèi)部管理制度和執(zhí)業(yè)規(guī)則，等等。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，否則，不得開展安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定承擔(dān)管理職責(zé)的有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保證其具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其技術(shù)服務(wù)的結(jié)果負(fù)責(zé)

實(shí)踐中，一些承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任，隨意出具有關(guān)證明和報(bào)告，有的甚至和委托單位串通，完全按照委托單位的意志行事，甚至故意出具虛假不實(shí)的證明和報(bào)告。這些行為對(duì)安全生產(chǎn)造成了直接的威脅。為了強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)的責(zé)任，規(guī)范其業(yè)務(wù)行為，促使其認(rèn)真履行職責(zé)，本條明確規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。這意味著，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證其做出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的客觀性、真實(shí)性、公正性。出具虛假證明或者出具的結(jié)果不具有客觀性、真實(shí)性、公正性，并由此導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)依法撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法有關(guān)提供虛假證明文件罪或者其他有關(guān)罪名追究其刑事責(zé)任。