【釋義】　本條是關于監(jiān)察機關依法對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察的規(guī)定。

（一）監(jiān)察機關的管轄權劃分及主要職責

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）第２條規(guī)定：“監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察職能的機關，依照本法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。”負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門屬于行政機關，其工作人員是國家公務員，屬于監(jiān)察機關的監(jiān)察對象。根據(jù)《行政監(jiān)察法》關于監(jiān)察機關管轄范圍的規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的國務院有關部門及其工作人員，由國務院監(jiān)察機關負責實施監(jiān)察；縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，由本級人民政府監(jiān)察機關負責實施監(jiān)察。

監(jiān)察機關依法對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察，主要履行下列職責：

１檢查負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)中的問題。如是否嚴格依法對生產經營單位涉及安全生產的事項進行審查批準和驗收通過，是否嚴格依法對生產經營單位的安全生產狀況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為和事故隱患是否及時依法處理，履行安全生產監(jiān)督管理職責過程中是否有玩忽職守、徇私枉法的行為等。

２受理對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在履行安全生產監(jiān)督檢查職責時違反行政紀律行為的控告、檢舉。違反行政紀律的行為，包括接受被檢查單位安排的宴請及其他娛樂活動，索取、接受被檢查單位的財物，在被檢查單位報銷有關費用，為自己和親友在被檢查單位謀取其他不正當利益，等等。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在履行安全生產監(jiān)督檢查職責時，有違反行政紀律行為的，任何單位和個人都有權控告、檢舉，監(jiān)察機關應當受理有關控告、檢舉。

３調查處理負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員違反行政紀律的行為。監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》規(guī)定的權限和程序，對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在履行安全生產監(jiān)督檢查職責時違反行政紀律的行為進行調查，在查明事實的基礎上，依法做出處理。

（二）監(jiān)察機關的權限

監(jiān)察機關有權要求負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料，進行查閱或者復制；有權要求負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員就監(jiān)察事項涉及的問題做出解釋和說明；有權責令被監(jiān)察的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為。在調查負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員違反行政紀律的行為時，監(jiān)察機關可以根據(jù)實際情況和需要，采取下列措施：

１暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律行為的文件、財務賬目及其他有關的材料；

２責令案件涉嫌單位和人員在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物；

３責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題做出解釋和說明；

４建議有關機關暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務。

監(jiān)察機關根據(jù)檢查、調查結果，可以做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。對監(jiān)察機關做出的監(jiān)察決定，有關部門和人員應當執(zhí)行。監(jiān)察機關依法提出的監(jiān)察建議，有關部門無正當理由的，應當采納。

（三）監(jiān)察機關的監(jiān)察程序

監(jiān)察機關對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責實施監(jiān)察，需要進行檢查時，要予以立項，制定檢查方案并組織實施，向本級人民政府或者上一級監(jiān)察機關提出檢查情況報告，并根據(jù)檢查結果，做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責時違反行政紀律的行為進行調查處理，要對需要調查處理的事項進行初步審查；認為有違反行政紀律的事實，需要追究行政紀律責任的，予以立案；立案后，要組織實施調查，收集有關證據(jù)，有證據(jù)證明違反行政紀律，需要給予處分或者做出其他處理的，進行審理后做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。重要、復雜案件的立案，應當報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關備案。

監(jiān)察機關在對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責實施監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)所調查的事項不屬于監(jiān)察機關職責范圍內的，應當移送有權處理的單位處理；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法處理。