新安全生產(chǎn)法第三十九條解讀
評(píng)論: 更新日期:2014年10月17日
第三十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。
【釋義】 本條是關(guān)于員工宿舍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理要求的規(guī)定。
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)。并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離
這是《安全生產(chǎn)法》一條很有特點(diǎn)、針對(duì)性很強(qiáng)的規(guī)定,是在總結(jié)大量事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上做出的規(guī)定。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù),很容易發(fā)生爆炸、中毒、火災(zāi)等事故,與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)是非常危險(xiǎn)的。實(shí)踐中,一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了節(jié)省開(kāi)支,不顧員工的生命安全,將危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)和員工宿舍混設(shè)在同一座建筑物內(nèi),導(dǎo)致群死群傷的惡性事故。如安全管理網(wǎng)消息廣東東莞興業(yè)制衣廠火災(zāi)造成72人死亡、47人受傷。深圳致麗工藝玩具廠火災(zāi),燒死87人,燒傷51人。福建福州高福紡織有限公司發(fā)生火災(zāi),燒死61人,傷7人。廣東深圳勝利圣誕飾品有限公司火災(zāi),造成20人死亡、109人受傷。福建晉江裕華鞋廠發(fā)生火災(zāi),燒死32人,燒傷4人。這些事故的一個(gè)共同原因就是將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍設(shè)在同一座建筑物內(nèi)。此外,因危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍距離過(guò)近而導(dǎo)致的傷亡事故也時(shí)有發(fā)生,如位于上海寶山城市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生氨泄漏事故,造成15人死亡、7人重傷、18人輕傷,原因之一就是涉事工廠違規(guī)設(shè)計(jì)施工,在與員工宿舍臨近的建筑物內(nèi)違法組織生產(chǎn)??偨Y(jié)現(xiàn)實(shí)中血的教訓(xùn),本條明確規(guī)定,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍不得在同一座建筑物內(nèi),并與員工宿舍保持安全距離。所謂安全距離,是指在這個(gè)距離之外,即使發(fā)生事故,也不致?lián)p害宿舍內(nèi)員工的人身安全,具體標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)危險(xiǎn)物品的性質(zhì)以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存的規(guī)模確定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何理由違反上述規(guī)定,員工也應(yīng)當(dāng)提高自我保護(hù)意識(shí),拒絕使用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的違反安全要求的宿舍,并有權(quán)向有關(guān)部門(mén)檢舉和控告。
(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍出口的安全管理要求
這也是根據(jù)實(shí)踐中血的教訓(xùn)做出的規(guī)定。實(shí)踐中,一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的建設(shè)不符合安全要求,不設(shè)緊急出口;有的雖然設(shè)了緊急出口,但標(biāo)志不明顯或者不能保持暢通,發(fā)生事故時(shí)員工無(wú)法緊急疏散。也有一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出于各種目的,鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口,致使發(fā)生事故時(shí)員工不能及時(shí)疏散,逃生無(wú)門(mén),造成大量人員傷亡。如,吉林省長(zhǎng)春市德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生的主廠房特別重大火災(zāi)爆炸事故,共造成121人死亡、76人受傷。造成重大人員傷亡的主要原因之一是主廠房?jī)?nèi)逃生通道復(fù)雜,且南部主通道西側(cè)安全出口和另一直通室外的安全出口被鎖閉,火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員無(wú)法及時(shí)逃生。為了從制度上解決這一問(wèn)題,避免類似悲劇再次發(fā)生,本條明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍在建設(shè)時(shí)就要考慮好疏散通道、安全出口,出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志,即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方,并保證標(biāo)志清晰、規(guī)范、易于識(shí)別。出口應(yīng)隨時(shí)保持暢通,不得堆放有礙通行的物品,更不能以任何理由、任何方式,鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。