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新安全生產(chǎn)法第三十八條解讀

  
評論: 更新日期:2014年10月17日
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報。
縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
【釋義】 本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度的規(guī)定。
本條是這次修改《安全生產(chǎn)法》時新增加的規(guī)定。切實(shí)做好事故隱患排查治理工作, 努力做到防患于未然,是預(yù)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故發(fā)生的關(guān)鍵,也是生產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全生產(chǎn)管理的核心工作。修訂后的《安全生產(chǎn)法》對隱患排查治理作了相應(yīng)規(guī)定,如第18 條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患的職責(zé);第56條規(guī)定從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告,接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理;第57條規(guī)定工會發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患時, 有提出解決的建議權(quán),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù);第71條規(guī)定任何單位或者個人對事故隱患均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報,等等。但總的來看,這些規(guī)定都沒有明確將事故隱患排查治理作為生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立的一項基本制度加以規(guī)定。為了進(jìn)一步突出隱患排查治理工作在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作中的地位,更好地規(guī)范事故隱患排查治理工作,這次《安全生產(chǎn)法》修改時專門增加了有關(guān)事故隱患排查治理基本制度的規(guī)定。
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全事故隱患排查治理制度
根據(jù)本條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的專門制度, 對隱患排查治理做出全面、合理的安排,并抓好督促落實(shí)。要制訂詳細(xì)的計劃,明確隱患排查治理的責(zé)任人、責(zé)任范圍以及基本要求和目標(biāo)。要采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。同時,對事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,建立事故隱患排查治理信息檔案,記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括排查時間,事故隱患的具體部位或者場所,發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級別和隱患具體情況,參加隱患排查的人員,事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時間、復(fù)查人員等,不得不記、漏記,更不得做虛假記錄。記錄要向從業(yè)人員通報,使從業(yè)人員及時了解工作崗位上存在的事故隱患,采取相應(yīng)的防范措施。
(二)監(jiān)管部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度
事故隱患排查治理首先要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,同時也離不開政府部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,以切實(shí)將隱患排查治理落實(shí)到位。為此,本次《安全生產(chǎn)法》修改專門增加一款內(nèi)容,規(guī)定縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。這里所說的“督辦”,是指監(jiān)管部門要對發(fā)現(xiàn)的或者有關(guān)單位和個人報告的重大事故隱患登記建檔, 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時采取措施消除隱患。要對重大事故隱患治理全程督辦,從過程到結(jié)果都要負(fù)責(zé),確保消除重大事故隱患。
 
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