??????? 三、創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的新思路
??????? 在落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的新形勢下，企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)在實踐中不斷加強并賦予新的內(nèi)涵和意義。
??????? 　　一是抓重點，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。以追求盈利最大化的經(jīng)濟實體企業(yè)，必然要以發(fā)展為己任，把發(fā)展作為各項工作的重中之重。加強企業(yè)效能監(jiān)察，就能夠有效糾正有令不行、有禁不止以及不認真履行職責等行為，把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求落實到企業(yè)改革與發(fā)展中的各個環(huán)節(jié)；就能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞，提出建章立制的建議，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，提高決策的科學(xué)性和資金運作的安全性，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。
??????? 　　二是抓熱點，促進企業(yè)改革創(chuàng)新。目前，隨著企業(yè)改革力度加大，一些深層次矛盾和問題逐漸顯露出來，成為職工關(guān)注的熱點問題，容易引發(fā)職工群眾不滿。而加強企業(yè)效能監(jiān)察，就能夠促進改革的各項措施在企業(yè)各個部門貫徹落實，保證政令暢通；能夠?qū)ζ髽I(yè)改革中的重點工作進行監(jiān)督檢查，促進改革有序地進行；能夠發(fā)現(xiàn)和處理群眾反映強烈的熱點問題，保障廣大職工的合法權(quán)益，維護企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。
??????? 　　三是抓難點，促進企業(yè)節(jié)支降耗。建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，必須以提高資源利用效率為核心，以節(jié)約一滴水、一張紙、一度電以及資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，強化節(jié)約意識，推進技術(shù)進步，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。宣恩公司在近幾年的發(fā)展變化充分證明：開展效能監(jiān)察，可以提高企業(yè)員工的責任意識和效率觀念，把效能的要求融于企業(yè)各項業(yè)務(wù)工作之中，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為和業(yè)務(wù)流程，這樣不僅能夠有效降低生產(chǎn)成本，更能夠有效節(jié)約寶貴的資源。
??????? 　　四是抓切入點，促進企業(yè)懲防體系建設(shè)。企業(yè)效能監(jiān)察工作的出發(fā)點和目標是要健全投資決策約束機制、重大投資項目論證制和決策失誤追究制，加強監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。因此效能監(jiān)察是電力企業(yè)建立健全懲防腐敗體系的切入點、重要途徑。通過效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違紀違法案件線索，嚴厲懲治腐敗分子，將事前懲治、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，懲治和預(yù)防有機結(jié)合起來，從而達到從源頭上防止腐敗的目的。
??????? 四、完善效能監(jiān)察工作新機制
??????? 　　企業(yè)是一個經(jīng)濟組織，提高經(jīng)濟效益是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的重大問題。效能監(jiān)察必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的效益、效率、質(zhì)量、安全等實際問題，深入到重大工程項目、物質(zhì)采購、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，通過會計監(jiān)督、預(yù)算管理、審計監(jiān)督等多種手段，切實糾正效率底下、資金浪費、弄虛作假等問題，促進國有資產(chǎn)保值增值。為此，要從建立權(quán)責明確、程序科學(xué)、規(guī)范具體、標本兼治的效能監(jiān)察體系入手，不斷完善覆蓋安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、改革發(fā)展全方位、全過程的監(jiān)督管理新機制。
??????? 　?。ㄒ唬?確立效能監(jiān)察主體。效能監(jiān)察的主體必須是企業(yè)的管理層，必須與企業(yè)管理具有同等的管理權(quán)力。企業(yè)的業(yè)務(wù)部門必須履行管理和監(jiān)察的雙重職能，與紀檢監(jiān)察部門共同承擔業(yè)務(wù)范圍的效能監(jiān)察職能，將部門的業(yè)務(wù)管理與效能監(jiān)察有機地結(jié)合起來。
??????? 　?。ǘ?明確效能監(jiān)察對象。從廣義上講，效能監(jiān)察的對象是企業(yè)各級管理人員和員工履行職責，完成企業(yè)各項任務(wù)、目標的整個過程；從狹義上講，效能監(jiān)察的對象主要是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要指各個重要崗位人員履行職責、依法依規(guī)辦事的情況。從內(nèi)容上，可分為兩大類：一是項目效能監(jiān)察，包括資金分級管理、工程招投標、物資采購招標等。根本作用在于抓好源頭管理，防止企業(yè)在重大經(jīng)營活動中出現(xiàn)漏洞。二是過程效能監(jiān)察，指對所有員工特別是各級管理人員履行崗位職責、完成工作任務(wù)情況的效能監(jiān)察。其特點是過程監(jiān)督，根本作用在于從源頭防腐和提高管理人員和員工的工作效率。
??????? （三） 制定科學(xué)監(jiān)察程序。根據(jù)項目效能監(jiān)察和過程效能監(jiān)察的不同特點，可分別采取兩種不同的監(jiān)察程序：一種是項目效能監(jiān)察，程序是立項--審批--監(jiān)督--驗收--確認。另一種是過程效能監(jiān)察，程序是效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)管理的要求，通過日常檢查或群眾反映基層單位、機關(guān)部門或個別管理人員工作效率低下，經(jīng)查屬實的，對其下達效能告誡通知書，督促其限期整改，并向效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改情況。
??????? （四） 實施責任追究獎罰分明。公司要把考核、獎懲和責任追究作為建立效能監(jiān)察機制、推進效能監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)來抓。對開展效能監(jiān)察的工作質(zhì)量、工作效率情況，要在考評的基礎(chǔ)上進行獎優(yōu)罰劣，對不能有效開展效能監(jiān)察工作或落實規(guī)章制度不力，造成管理失控，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失的，追究相關(guān)人員責任。
??????? 獎懲分明，切實做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對那些認真執(zhí)行效能建設(shè)并取得明顯成效的，要進行表彰獎勵，給以重任提拔；對實施效能建設(shè)不好的，要進行批評教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以免職或撤消職務(wù)。二是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設(shè)情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，責任范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費管理混亂等現(xiàn)象的，堅決取消先進單位和先進個人的評比資格。三是與經(jīng)濟獎懲掛鉤。是加強效能建設(shè)的重要手段。對效能建設(shè)落實好、成效大的，要給予適當?shù)莫剟?，否則，進行經(jīng)濟處罰。
??????? 總之，效能監(jiān)察是企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項工作，是紀檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑，是服務(wù)企業(yè)發(fā)展、改善管理、提高效能的重要手段，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，是從嚴治企、和諧發(fā)展的有力保障。實施有效地效能監(jiān)察，為企業(yè)改革與發(fā)展保駕護航。
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