二、政策建議
　　
　　由此可見，我國的進口石油海上運輸安全體系建設仍存在許多不足和亟待解決的問題，針對這些問題，應從以下幾方面著手：
　　
　　1、實施石油進口多元化戰(zhàn)略
　　如前所述，在相當長的時間內，我國石油進口仍將以海上運輸為主。在這種情況下，應通過海上護衛(wèi)、加強國際合作等途徑確保我國油輪海上運輸安全，逐步加強海軍實力，強化對我國油輪運輸安全的防護工作，重點加強對海上運輸沿線國家的合作，特別是東南亞地區(qū)。
　　與此同時，要逐步強化進口石油多元化戰(zhàn)略。進口石油渠道多元化是世界各國普遍采取的策略，也是我國國民經(jīng)濟與石化工業(yè)生產(chǎn)布局的需要，所以，必須建立多通道、多方向和多種運輸方式的進口石油運輸體系。要充分協(xié)調好我國與其它國家之間的關系，積極參與國際主要石油運輸通道的建設，結合投資主體多元化，通過建立股份制企業(yè)，與鄰國或過境國結成利益共同體等措施，加強通道的安全性，確保我國石油運輸?shù)陌踩〞场?br /> 　　
　　2、推動我國油輪船隊的發(fā)展
　　從長遠發(fā)展來看，政府應鼓勵、推動我國石油進口商與我國大型航運企業(yè)合作發(fā)展石油運輸船隊，我國自己控制的大型油輪船隊至少能滿足我國進口原油50%的運輸需求。這樣，我國進口石油海上運輸安全才有基本保障，從而保證能源安全戰(zhàn)略的實現(xiàn)，進而使我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟一體化大背景下安全、健康運行。參照國際通行做法，結合我國實際情況，政府主管部門應創(chuàng)造條件，積極促成石油公司與油輪船東大量簽定長期租船合同，這樣既可以使石油公司穩(wěn)定地控制運力，也可以使船東在獲得長期穩(wěn)定的貨源保障后，有計劃、有目的地訂造新船。此外，在當前的形勢下，為加快大型油輪船隊的建設，政府應根據(jù)主力油運公司的油輪船隊發(fā)展計劃，安排專項貼息貸款，并適當提高貼息率，降低資金成本，扶持大型油輪船隊的發(fā)展。
　　
　　3、加強油輪運輸?shù)陌踩芾?br /> 　　作為特種貨物的運輸工具，油輪的安全性更為重要，油運公司應強化員工的安全意識和應急防范能力。針對我國油輪船東目前普遍存在的安全管理基礎薄弱這一問題，應從提高人的素質這一根本環(huán)節(jié)入手，加強教育和培訓，培養(yǎng)和鍛煉一批高素質的專業(yè)化油輪船員和油輪管理人員。
　　政府主管部門應從租賃、購置、港口國監(jiān)控等環(huán)節(jié)全面加強對油輪的管理，提高營運油輪的船舶性能。在大量進口石油租用外輪承運的情況下，尤其要加強對租船活動的管理。目前我國對光船租賃，在申請、檢驗、營運等環(huán)節(jié)已有比較完善的規(guī)定，但對期租、航次租賃尚缺乏有效的監(jiān)管，應盡快建立相應的監(jiān)管制度。
　　此外，在環(huán)保呼聲日益高漲的情況下，針對歐美等發(fā)達國家加強對老舊油輪，尤其是單殼油輪的營運限制而出現(xiàn)的低標準船向中國等發(fā)展中國家集中的趨勢，應及早研究對進入我國海域的老舊油輪、單殼油輪做出限制性規(guī)定，減少油污風險，保護海洋生態(tài)環(huán)境，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
　　
　　4、加強大型油輪碼頭的建設
　　我國目前石油港口接卸能力不足，尤其大型原油碼頭接卸能力不能滿足進口石油的需要，布局也尚未形成合理局面。根據(jù)海運強國發(fā)展戰(zhàn)略，到2010年，我國原油接卸碼頭能力與吞吐量之比應不低于1.15，原油碼頭接卸能力可適應外貿進口量80%采用20萬噸級以上船舶運輸?shù)男枰c日本等國水平相當。這就要求大型油輪碼頭建設適度超前，到2010年需增加建設7-9個20萬噸級以上原油碼頭，20萬噸級以上碼頭接卸能力提高到1.32-1.55億噸的水平，并做到沿海主要港口原油碼頭的合理布局。2010-2020年期間，在我國沿海再建設8個25萬噸級以上大型原油接卸深水泊位，接卸能力在8000萬噸左右，主要分布在環(huán)渤海灣、華東和華南地區(qū)。到2020年，沿海原油進口接卸能力將達到2.6億噸左右。
　　
　　5、合理規(guī)劃戰(zhàn)略石油儲備
　　一期儲備基地主要布局在華東及環(huán)渤海地區(qū)。我國油氣供需結構表明，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，特別是華東和華南地區(qū)，石油消耗量大，對進口石油依賴性強，是最容易受到國外石油供應變動影響的地區(qū)。另外，這些地區(qū)運輸發(fā)達，通過發(fā)達的海運方式可以與國際市場緊密相連，高速公路及鐵路網(wǎng)可以與內地密切相通，一旦發(fā)生緊急情況，可以迅速將儲備油投向市場。目前，華南地區(qū)石油戰(zhàn)略儲備基地還未列入計劃之中，國家應加快戰(zhàn)略石油儲備基地規(guī)劃的步伐，盡快確立第二批戰(zhàn)略石油儲備基地規(guī)劃。
　　據(jù)悉，我國的戰(zhàn)略石油儲備天數(shù)預期為90天，達到這一規(guī)模，我國的石油供應安全將得到很大的保障。但在中國這樣一個石油消費大國建設大規(guī)模的戰(zhàn)略石油儲備，系統(tǒng)工程會牽一發(fā)而動全身，應統(tǒng)籌規(guī)劃，借鑒美、日等國的石油儲備經(jīng)驗，有計劃地建立我國的石油儲備制度，分步建立和完善符合我國特點的石油儲備體系。