提升企業(yè)全面績效

　　在常規(guī)的安全生產模式下，企業(yè)經常面臨著兩難的選擇。固然安全投入越多生產安全性就越大，舍不得進行安全投入，事故就不可避免。但問題是，企業(yè)經營必須進行成本與收益的核算，如果因為過度的安全投入而使得企業(yè)正常收益下降，甚至入不敷出，這樣的投入就沒有意義了。

　　當我們從安全產業(yè)的層面再來面對這一問題時，便會發(fā)現(xiàn)這并不是無解的悖論。好的安全產業(yè)不是企業(yè)的包袱，不是生產成本的增加，而是對企業(yè)既有績效的全面提升。安全產業(yè)對經濟發(fā)展有兩大效益功能：一是“減損功能”。既幫助企業(yè)杜絕安全事故，避免經濟損失，又幫助企業(yè)降低既有的生產成本，降低企業(yè)消耗。避免的損失、節(jié)約的成本當然相當于間接創(chuàng)造的價值。二是“增益功能”。通過對安全產業(yè)的運用，不僅可以發(fā)掘、創(chuàng)造出企業(yè)潛在的、在原有產業(yè)水平下不可能獲得的效益，更重要的是通過保證勞動者的生命安全，維護勞動者職業(yè)健康，從而保護和發(fā)展了社會生產力，提高了企業(yè)整體的勞動生產率，使企業(yè)獲得更大的收益。

　　還以阻隔防爆安全產業(yè)為例，采用阻隔防爆技術的橇裝式加油站占地面積只是傳統(tǒng)加油站的1/5，在目前土地資源尤其是城市土地資源越來越稀缺的情況下，節(jié)約出來的土地資源能產生很大的經濟效益;再者，燃油儲運過程中的油氣揮發(fā)一直是老大難問題，油氣揮發(fā)不僅污染環(huán)境也浪費資源，我國加油站的油氣揮發(fā)率在6‰左右，由此造成的損失每年高達數(shù)十億元，而采用阻隔防爆加油裝置的油罐比普通油罐的油氣揮發(fā)濃度減少了43%，這又是很大的經濟效益。

　　實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級

　　產業(yè)升級絕不僅僅是讓舊的產業(yè)消失，讓新的產業(yè)取而代之。這固然是產業(yè)升級中很重要的一個方面，但絕對不是全部，甚至也不能是重點。尤其對于中國社會來說，生產力水平發(fā)展的局限，勞動人口的龐大，使得相當多的勞動密集型產業(yè)不能輕言放棄。如何既保持這些勞動密集型企業(yè)的存續(xù)與發(fā)展，又從根本上杜絕安全生產的問題，這就是安全產業(yè)的使命所在。

　　從嚴格意義上講，這里講的安全產業(yè)主要是指為現(xiàn)有產業(yè)安全生產提供配套服務的產業(yè)，是一種狹義的安全產業(yè)?；谥袊鐣l(fā)展的階段性特征，需要大力發(fā)展這種狹義的安全產業(yè)來化解現(xiàn)有產業(yè)生產的不安全問題。但是，發(fā)展狹義的安全產業(yè)并不是最終目的。最終目的是通過把狹義的安全產業(yè)與現(xiàn)有產業(yè)相結合，讓現(xiàn)有產業(yè)具備本質安全的屬性，從而實現(xiàn)現(xiàn)有產業(yè)的轉型與升級，讓不安全的產業(yè)變成安全產業(yè)，讓污染的產業(yè)實現(xiàn)清潔發(fā)展，讓高消耗的產業(yè)做到綠色發(fā)展。

　　安全產業(yè)的策略選擇

　　中國社會發(fā)展階段和安全產業(yè)的本質屬性奠定了安全產業(yè)在中國經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，但是安全產業(yè)戰(zhàn)略功能的充分發(fā)揮有賴于安全產業(yè)的健康快速發(fā)展。安全產業(yè)作為一項新興的、剛剛起步的產業(yè)，正確的策略選擇對于其健康快速發(fā)展至關重要。

　　技術創(chuàng)新始終是動力

　　一部產業(yè)發(fā)展的歷史就是一部科學技術進步的歷史，技術的突破是產業(yè)發(fā)展的開始，人類社會的每一次科技大突破都帶動了產業(yè)的大發(fā)展。安全產業(yè)的發(fā)展同樣離不開科技進步與技術創(chuàng)新。發(fā)達國家出于保持國際競爭優(yōu)勢的需要，必然要對我國引進技術進行各種限制。通過自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，盡快形成具有中國自己自主知識產權的核心技術是我國安全產業(yè)健康快速發(fā)展的根本動力。有技術創(chuàng)新才有產業(yè)發(fā)展，有技術創(chuàng)新才有企業(yè)興盛，這是中國安全產業(yè)發(fā)展的金科玉律。

　　政策支持仍然是關鍵

　　政府在政策上對安全產業(yè)與企業(yè)的支持主要體現(xiàn)在三個方面。

　　一是規(guī)范市場秩序。

　　二是制定產業(yè)標準。沒有產業(yè)標準就不可能有產業(yè)的發(fā)展。各種資質不一、良莠不齊的企業(yè)各行其是會敗壞產業(yè)聲譽。尤其是安全產業(yè)，如果沒有統(tǒng)一的標準要求，將會產生更大的不安全，造成更大的損失。積極依靠政府和推動政府根據(jù)產業(yè)發(fā)展要求，把標桿企業(yè)的生產標準上升為產業(yè)標準，是實現(xiàn)安全產業(yè)健康發(fā)展的基礎性工程。

　　三是保護知識產權。安全產業(yè)屬于高科技產業(yè)，企業(yè)之所以有積極性花巨資、下大力進行科技創(chuàng)新，就在于技術的專利可以帶來巨大的收益回報。如果技術創(chuàng)新的成果不能得到有效的保護，一項新技術面世后可以被無償使用，企業(yè)就不會有積極性去從事技術創(chuàng)新了。但是保護知識產權僅靠企業(yè)自身是很難做到的，必須依靠政府強大的行政力量去查處打擊。政府在這方面是大有可為的。

　　科學的安全觀是基礎

　　盡管安全生產問題已經引起全社會的關注，但是社會對安全的認識還有待進一步深化。我們的一些政府官員和企業(yè)經營者只有在發(fā)生安全生產問題后才會意識到安全的重要性，才會亡羊補牢。但是在平時未雨綢繆通過發(fā)展安全產業(yè)來實現(xiàn)本質安全，他們又有些舍不得。這種看似悖謬的現(xiàn)象表明，在全社會確立起適應現(xiàn)代社會文明進步的安全理念，在全社會形成重視安全產業(yè)的共識是很重要的。

　　隨著社會的發(fā)展，安全內涵在擴展。現(xiàn)代社會的安全不僅僅指傳統(tǒng)安全，像防止爆炸、坍塌等直接導致人民生命財產損失的能看得見的問題，更包括現(xiàn)代安全，像大氣污染、土壤污染、水污染引發(fā)各種疾病導致生活質量下降這種相對隱性的問題，甚至還應該包括后現(xiàn)代安全，像高碳產業(yè)模式引發(fā)的環(huán)境安全等。

　　社會安全內涵的變化要求社會在產業(yè)發(fā)展乃至社會發(fā)展中都要相應轉變觀念，把一些過去可能沒意識到或者沒有做的事情做起來，如要在產業(yè)規(guī)劃中加入安全產業(yè)規(guī)劃。未來中國的發(fā)展，只要進行產業(yè)發(fā)展布局，要上新的產業(yè)，就應該把安全產業(yè)作為必要的前置條件。不能因為安全產業(yè)客觀存在顯性成本能省則省，而應該在綜合評估安全產業(yè)的隱性收益后算大賬。

　　因此，我們要確立一種科學的安全產業(yè)觀，這就是在市場經濟環(huán)境下，安全產業(yè)固然是以產業(yè)形態(tài)運行，但它又具有“事業(yè)”的性質，更何況“安全”本來就是政府必須承擔的最基本的一種公共服務。產業(yè)的責任歸企業(yè)，事業(yè)的責任歸政府。政府應該把發(fā)展安全產業(yè)的成本納入公共財政預算，幫助企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)升級和轉型，這也是建設公共服務型政府題中應有之義。