1 安全生產(chǎn)行業(yè)管理是政府賦予行業(yè)的職能

黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心安全生產(chǎn)工作。近年來，多次召開了安全生產(chǎn)電視電話會議，發(fā)了很多文件，國務(wù)院國發(fā)[1993]50號文件明確提出了“企業(yè)負責制，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制，鄒家華、吳邦國副總理多次在講話中提出，目前政府管理安全生產(chǎn)的方式，主要還是采取行業(yè)管理和國家監(jiān)察相結(jié)合，行業(yè)管理和國家監(jiān)察是相輔相成的，都是政府行為。勞動部在“九五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的建議中提出了行業(yè)主管部門的職能：各行業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮本行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督作用，對本行業(yè)的安全生產(chǎn)負責；組織貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)和標準；指導(dǎo)和推動企業(yè)改善勞動條件，搞好安全生產(chǎn)，不斷提高本行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；制定符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程和技術(shù)規(guī)劃；制定本行業(yè)安全生產(chǎn)年度計劃和長期規(guī)劃，加強目標管理，實行安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)制約和激勵機制；組織指導(dǎo)企業(yè)制定和落實安全生產(chǎn)措施計劃，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，在重大經(jīng)濟和技術(shù)裝備決策中應(yīng)提出安全生產(chǎn)要求和內(nèi)容；危險大、危害重的行業(yè)，建立安全生產(chǎn)保障基金，逐步增加企業(yè)重點安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目和重大事故隱患治理的資金投入；負責檢查本行業(yè)在生產(chǎn)性基本建設(shè)項目、技術(shù)發(fā)行和引進的工程項目中執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生“三同時”的有關(guān)規(guī)定；定期組織本行業(yè)安全生產(chǎn)檢查、評比和考核，表彰先進，總結(jié)和交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗，推廣先進的安全生產(chǎn)宣傳教育，加強對各級安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。福建省八屆人大十三次會議通過的《福建省勞動安全衛(wèi)生條例》也明確提出了行業(yè)管理的職能。

2 加強行業(yè)安全管理關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，衡量一個領(lǐng)導(dǎo)是不是真正重視安全生產(chǎn)工作，主要看各級領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，是否從講政治的高度來認識安全生產(chǎn)，從全心全意為人民服務(wù)的宗旨出發(fā)，在行動上而不是口頭上真正重視安全生產(chǎn)工作，大力支持安全生產(chǎn)工作，幫助解決安全生產(chǎn)工作中的問題。

3 加強行業(yè)安全管理（監(jiān)察）機構(gòu)、隊伍建設(shè)

目前地市勞動部門安全監(jiān)察人員3~4人，各縣市區(qū)安全監(jiān)察人員只有1~2人，在勞動部門安全監(jiān)察力量不足的情況下，行業(yè)安全管理就顯得更突出了。行業(yè)管理必須要有機構(gòu)、人員，健全安全生產(chǎn)的保證體系，各級主管部門的管理（監(jiān)察）人員由上一級主管部門任命、培訓(xùn)，并對安技人員實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，車間安技員由廠部指派，并發(fā)放工資、獎金，其他能類推的，可能效果會更佳。

4 要強化安全制約機制

在行業(yè)內(nèi)部也要建立安全制約機制，在行政上可實行安全生產(chǎn)責任制，以明確各級行政領(lǐng)導(dǎo)和全體人員的安全生產(chǎn)責任；在經(jīng)濟上應(yīng)用經(jīng)濟手段，實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟掛鉤，保證安全生產(chǎn)工作的更好落實，在措施上要健全行業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化，建立適合行業(yè)特點的各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，以此約束各類人員的安全生產(chǎn)行為。

5 加強行業(yè)安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督

要定期不定期地組織安全生產(chǎn)檢查，形成林委季查、企業(yè)月查、工區(qū)（車間）周查、班組日查的制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時消除隱患。除定期檢查外，根據(jù)氣候條件情況，進行重點抽查，并做好安全生產(chǎn)檢查記錄。除現(xiàn)場提出整改外，還要下達事故隱患整改通知書，按“三定”要求，限期整改。有些因經(jīng)濟、技術(shù)原因，一時無法整改的，要采取切實有效的措施保證安全。整改完畢后，要通過跟蹤檢查驗收，簽字反饋，以示負責，把消除隱患工作落實到實處。

6 堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)宣傳教育

這是一項長期的工作，要堅持不懈地做好。勞動部在[1995]405號《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》中規(guī)定，新工人（包括“三工”）和調(diào)換工種的工人，要進行安全生產(chǎn)三級教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后才能上崗；特種作業(yè)人員一律經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格，做到持證上崗，并按規(guī)定進行復(fù)審；安技人員和領(lǐng)導(dǎo)按省培訓(xùn)到地市縣，地市培訓(xùn)到企業(yè)，要不斷學習新的科學知識，提高業(yè)務(wù)、技術(shù)水平；企業(yè)要經(jīng)常教育工人，提高遵章守紀的自覺性和自我防護的能力，克服盲目性、隨意性，共同搞好安全生產(chǎn)工作。