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構建“人人關注、個個出力、全面預防”機制

作者:桂生 劉喜悅 廖紅志  
評論: 更新日期:2015年03月28日

一直以來,湖南省婁底市漣源市六畝塘鎮(zhèn)積極推進安全生產執(zhí)法、治理和宣傳教育活動,強化安全生產工作制度、安全保障能力和安全監(jiān)管隊伍建設,各項工作穩(wěn)步推進,有效遏制了各類安全事故的發(fā)生。2007年,六畝塘鎮(zhèn)被評為湖南省“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,2012年該鎮(zhèn)又保持了這一榮譽稱號。
        強化領導
        為進一步抓好安全生產工作,六畝塘鎮(zhèn)黨委、政府將安全生產工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃,同時將安全生產專項資金納入財政預算堅持每季度召開安委會成員會議,由分管領導每月主持召開一次安全生產形勢分析會。
        為強化安全生產責任意識,明確細化安全生產責任,構建齊抓共管、層層落實的工作格局,該鎮(zhèn)政府與各村、社區(qū)、學校、企事業(yè)單位分別簽訂了安全生產責任狀,明確了各村委會主要領導及學校、企業(yè)負責人為責任區(qū)的安全生產第一責任人。
        同時,該鎮(zhèn)將安全生產工作納入全鎮(zhèn)經濟社會指標進行考核,對全體鎮(zhèn)干部所掛村及村、支兩委干部實行安全生產轄區(qū)范圍年終績效考核,形成了“人人關注、個個出力、全面預防”的工作機制,促進了安全生產責任制各項工作措施落實。
        為了提高監(jiān)管工作辦事效率,該鎮(zhèn)還建立健全了安委會工作制度、安委會安全生產例會制度、一崗雙責制度、安全生產一票否決制度等,并將制度下發(fā)到各安委會成員單位,規(guī)范上墻,各重點安全生產經營單位也建立了相應制度并規(guī)范上墻。
        為保證安全監(jiān)管力量有效,該鎮(zhèn)安監(jiān)站安排了7名專職人員負責全鎮(zhèn)綜合安全監(jiān)管工作,煤炭安監(jiān)站配備了12名專職安監(jiān)員,并且每個煤礦安排了1名黨政領導和1名專職駐礦干部駐礦。各群眾工作站、各村相應配備了聯絡員,企事業(yè)單位配備了專職安監(jiān)人員。此外,安監(jiān)部門人員還進行了定期和不定期的巡查。
        嚴格落實
        今年以來,六畝塘鎮(zhèn)按照“近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合”的原則,通過各部門緊密配合,重點對煤礦、非煤礦山等行業(yè)強化監(jiān)督檢查,認真進行了隱患排查與治理。
        該鎮(zhèn)堅持安全生產例行檢查每月至少一次,一季度一次大檢查的工作制度,每月由分管領導帶隊對全鎮(zhèn)的駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位進行檢查,各安全生產責任部門和責任人均對責任范圍內的安全進行例行檢查,及時將檢查結果在全鎮(zhèn)范圍內通報。
        漣源市是全國50個煤礦安全重點縣(市、區(qū))之一。其中,六畝塘鎮(zhèn)資源豐富。該鎮(zhèn)專門成立了鎮(zhèn)煤礦安全生產遏制較大及以上事故攻堅戰(zhàn)領導小組。為確保攻堅戰(zhàn)任務順利推進,該鎮(zhèn)堅持駐礦領導包礦攻堅到位的原則。各駐礦黨政領導和駐礦干部是攻堅戰(zhàn)的工作主體,嚴格按照上級指令,結合該鎮(zhèn)實際落實攻堅戰(zhàn)方案。
        各煤礦企業(yè)嚴格對照攻堅戰(zhàn)方案要求,落實安全生產主體責任。被允許保留的煤礦,實施升級改造,以達到行業(yè)要求標準;被關閉、整合的煤礦按照“六條標準”自行關閉到位,并處理好本礦債權債務等問題。
        該鎮(zhèn)要求,攻堅戰(zhàn)期間,凡發(fā)生一般死亡事故的煤礦,實行掛牌重點管理;發(fā)生較大及以上事故的煤礦一律依法關閉,并取消其補貼資金。
        為推動工作開展,該鎮(zhèn)從鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)安監(jiān)站等相關單位抽調人員成立督導組,負責督促檢查工作。對完成任務好的督導組成員提請表彰獎勵,對履職不到位的嚴格進行問責。
        廣泛宣傳
        今年以來,六畝塘鎮(zhèn)利用各種傳媒載體對安全政策、法律法規(guī)、業(yè)務知識進行了宣傳。在鎮(zhèn)內,豎立了2幅永久性標語,公路兩側懸掛了50條永久性宣傳牌。該鎮(zhèn)還組織書寫宣傳標語200多條,各企事業(yè)單位也制作了永久性宣傳標語。
        實行“鎮(zhèn)、村、組”三級教育培訓機制。由鎮(zhèn)安辦組織了4次安全生產教育培訓會議,部分安全責任部門也舉辦了安全生產專業(yè)教育培訓,駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位均堅持做好崗位培訓,各社區(qū)、村、組利用廣播或召開座談會等形式,每月至少一次對群眾進行安全教育培訓。
        搜集資料編制培訓教材,對企業(yè)人員和特種作業(yè)人員進行安全作業(yè)知識培訓,組織全體煤礦職工參加市煤炭局的安全知識培訓;組織全鎮(zhèn)煤礦安全管理人員互檢互評;組織全鎮(zhèn)的各企業(yè)主要負責人進行安全生產知識考試、評獎。
        嚴格落實安全生產三個“第一課”制度,該鎮(zhèn)專門開設安全生產課程,組織入校新生、企業(yè)新進員工進行學習,加強安全知識教育,強化安全意識,努力營造出全鎮(zhèn)關心、支持、參與安全生產的濃厚氛圍。
        此外,該鎮(zhèn)還積極開展了安全生產示范社區(qū)、示范村和示范企業(yè)建設工作,從人力物力方面給予全力保障。
 

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