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強化依法治理 推動安全發(fā)展

作者:王曉飛  
評論: 更新日期:2015年03月28日

 日前,國家安全監(jiān)管總局發(fā)出通知,明確新《安全生產(chǎn)法》重點宣貫內容。要求各地把宣貫新《安全生產(chǎn)法》作為“六五”普法工作的重中之重,采取多種形式,掀起學習宣傳熱潮,做到家喻戶曉、人人皆知,不斷強化依法治理,推動安全發(fā)展。
        完善安全生產(chǎn)方針。新法明確提出安全生產(chǎn)工作應當以人為本,將堅持安全發(fā)展寫入了總則。對于堅守紅線意識,進一步加強安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉的奮斗目標具有重要意義。同時,將安全生產(chǎn)工作方針完善為“安全第一、預防為主、綜合治理”,進一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。
        明確安全責任。新法提出要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作機制,進一步明確了各方安全職責。明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門地位,規(guī)定各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理、有關部門在各自職責范圍內對有關行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理;明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產(chǎn)職責;明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責;明確了勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權利義務。
        建立工作機制。建立事故隱患排查治理制度,強調要加強事前預防,對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設定了嚴格的行政處罰;明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應當推進安全生產(chǎn)標準化工作,提高本質安全生產(chǎn)水平;推行注冊安全工程師制度,要求危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作;推進安全生產(chǎn)責任保險,鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險;完善了事故應急救援制度,將生產(chǎn)安全事故應急救援工作的基本保障和實踐中的有效做法上升為法律規(guī)定。
        強化執(zhí)法手段。新法明確規(guī)定,建立分類分級監(jiān)管和年度監(jiān)督檢查計劃制度,將分級分類監(jiān)管和按照年度監(jiān)督檢查計劃作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式;對拒不執(zhí)行停產(chǎn)執(zhí)法決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法實施停電停供民用爆炸物品等強制措施;建立嚴重違法行為公告和通報制度,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任,加強安全生產(chǎn)誠信建設,對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當向社會公告。
        嚴格責任追究。重點加大了對違法行為和事故責任的追究力度。按照兩個責任主體、四個事故等級,規(guī)定了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的8項罰款處罰,大幅提高對事故責任單位的罰款金額,規(guī)定最高可罰款2000萬元;進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的,終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人;增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規(guī)定。

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