在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，各省針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)審人員和機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)審收費(fèi)等難點(diǎn)問(wèn)題，探索有效的對(duì)策和措施。
　　自2011年《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)(領(lǐng)域)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)已明確，即煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。
　　經(jīng)過(guò)1年多的推進(jìn)，各省在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，特別是針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)審人員和機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)審收費(fèi)等難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施了有效的對(duì)策和措施。在2012年5月國(guó)家安監(jiān)總局組織召開(kāi)的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作座談會(huì)上，來(lái)自湖北、湖南、廣東等省的代表交流了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　創(chuàng)建工作前提 完善標(biāo)準(zhǔn)
　　開(kāi)創(chuàng)地方法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化立法的先河
　　廣州市作為全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，近年來(lái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做出了有益的嘗試。
　　廣東省廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)梁醒蝦介紹說(shuō)，廣州市政府在2011年頒發(fā)了《廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定(試行)》，內(nèi)容包括規(guī)定市、區(qū)、縣級(jí)市其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行業(yè)或者管轄領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與行政許可相結(jié)合，要求許可單位必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。廣州市還主動(dòng)創(chuàng)新地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)空白。在2010-2011年間，廣州市制訂了《廣州市工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定辦法》《商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》《空調(diào)器安裝盒維修高處作業(yè)安全規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，解決了本行業(yè)企業(yè)在開(kāi)展達(dá)標(biāo)過(guò)程中無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依的問(wèn)題。
　　分行業(yè)地域制定系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
　　湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李大劍介紹說(shuō)，湖南在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中注重抓評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)完善，目前已建立起一套科學(xué)合理的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合湖南省中小企業(yè)眾多的實(shí)際，省安監(jiān)局分行業(yè)和地域組織研究制定了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《湖南省加油站安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《湖南省金屬粉末生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，即將推出《湖南省室內(nèi)裝飾裝修安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省小微型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審規(guī)范》，此外，油漆、涂料、氯酸鹽、陶瓷、五氧化二釩和電石、硫酸、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)正在研究制定中，這些評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為湖南省中小型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提供了合規(guī)、適宜、具可操作性的評(píng)審依據(jù)。
　　評(píng)審工作收費(fèi) 服務(wù)為主
　　不收取企業(yè)評(píng)審費(fèi)用
　　湖南省湘潭縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)章建新介紹說(shuō)， 2011年被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的湘潭縣，在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，針對(duì)建設(shè)中的瓶頸即收費(fèi)問(wèn)題，采取成立縣職業(yè)安全協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)6名具有評(píng)審資質(zhì)的專家組成專家組隊(duì)達(dá)標(biāo)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、評(píng)審，不收取企業(yè)評(píng)審費(fèi)用，克服了中介機(jī)構(gòu)收取高額評(píng)審費(fèi)用、企業(yè)不愿開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的瓶頸，提高了工貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)建積極性。
　　廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)梁醒蝦也介紹了廣州市在收費(fèi)上的做法。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，廣州市對(duì)小型企業(yè)以專家組考評(píng)的方式進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)審，專家費(fèi)用由政府支付，深受企業(yè)歡迎。近兩年，各區(qū)縣級(jí)市政府投入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)超過(guò)600萬(wàn)元。
　　實(shí)行達(dá)標(biāo)企業(yè)工傷費(fèi)率下浮
　　廣西柳州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)汪道應(yīng)介紹說(shuō)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，柳州市出臺(tái)了《柳州市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法》，規(guī)定除支繳率指標(biāo)外，凡達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化(含績(jī)效、信用程度評(píng)估)相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)予以下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，最低可下浮到基準(zhǔn)費(fèi)率的50%，最高上浮至基準(zhǔn)費(fèi)率的150%。如柳鋼集團(tuán)公司獲得國(guó)家冶金一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)，近年就少繳近千萬(wàn)元工傷保險(xiǎn)費(fèi)，此外，柳州市還將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、社會(huì)信用等級(jí)結(jié)合起來(lái)，如2009年全市兩批179家申報(bào)誠(chéng)信企業(yè)的中小企業(yè)，在安全生產(chǎn)審查中有13家未獲得通過(guò)，直接影響了其在銀行的信用。
　　獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)企業(yè)
　　為了提高企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的積極性，珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)管局加大經(jīng)費(fèi)投入，建立了獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。全市各級(jí)政府在財(cái)政上給予大力支持，對(duì)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。如珠海市高新區(qū)明確在財(cái)政預(yù)算中對(duì)創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元，省二級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，市三級(jí)的給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
　　評(píng)審過(guò)程重點(diǎn) 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)
　　分派指導(dǎo)員、技術(shù)人員和專家到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)
　　湖南省湘潭縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)章建新還介紹說(shuō)，湘潭縣境內(nèi)高危行業(yè)點(diǎn)多面廣，門類齊全，危險(xiǎn)性大。對(duì)于參加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)，湘潭縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局注重加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從2012年5月份起，按規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)總數(shù)的40%按月分配達(dá)標(biāo)評(píng)審的企業(yè)名單，分行業(yè)由各主管部門組織已培訓(xùn)好的指導(dǎo)員、技術(shù)人員和專家到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理等主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，幫企業(yè)查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性進(jìn)行改進(jìn)，以提高創(chuàng)建效率。
　　以大幫小
　　柳州市汪道應(yīng)還介紹說(shuō)，柳州市積極鼓勵(lì)大型企業(yè)幫扶、激勵(lì)中小企業(yè)。柳州市的中小機(jī)械制造企業(yè)月大部分都是為幾家主機(jī)廠配套生產(chǎn)服務(wù)，為了探索主機(jī)廠幫扶其配套廠開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的新途徑，柳州市安監(jiān)局組織召開(kāi)了6家主機(jī)廠分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，研究探討幫扶中小機(jī)械制造企業(yè)開(kāi)展三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的方法和途徑，鼓勵(lì)大型企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，在宣傳引導(dǎo)、技術(shù)支持、約束激勵(lì)方面幫扶其配套廠完成安全達(dá)標(biāo)。主機(jī)廠明確提出：逾期不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)不得簽訂供銷合同，從而有效地激勵(lì)了中小企業(yè)的達(dá)標(biāo)積極性和主動(dòng)性。2011年列入重點(diǎn)推進(jìn)達(dá)標(biāo)計(jì)劃的125家機(jī)械制造企業(yè)除個(gè)別因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因外，全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。