就如何嚴(yán)格企業(yè)安全管理，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》提出了明確要求，即進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)排查治理安全隱患，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)等。這是對(duì)有關(guān)法律規(guī)定的強(qiáng)化和細(xì)化，也是對(duì)相關(guān)教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是破解當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題的重要舉措。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因、根本，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平的提高最終必須體現(xiàn)到企業(yè)上。只有提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)有效地遏制重特大事故，首先必須要緊緊抓住企業(yè)這個(gè)主體，通過(guò)加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究等有力措施，督促提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。

近年來(lái)，全國(guó)生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故沒(méi)有遏制。這種局面暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。如何破解這些問(wèn)題，《通知》制定了更加嚴(yán)厲的政策、制度和措施，條條有的放矢，款款嚴(yán)格有力。

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，《通知》明確要求，企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。這些都是具有很強(qiáng)針對(duì)性、操作性的治本之策。

從現(xiàn)行法律法規(guī)來(lái)看，企業(yè)法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。企業(yè)安全生產(chǎn)出了問(wèn)題，首先要追究法定代表人的責(zé)任。第一責(zé)任者必須是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的堅(jiān)定貫徹者，安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)執(zhí)行者;必須把安全生產(chǎn)擺在企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的首位，始終保持清醒的頭腦。為此，《通知》明確提出，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，礦山企業(yè)要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。

為了提升職工和企業(yè)的安全水平和能力，《通知》明確要求強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。這些都是強(qiáng)基固本、安全發(fā)展的硬任務(wù)、硬措施。

各類企業(yè)必須按照《通知》要求，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)作為頭等大事，全面加強(qiáng)安全管理，從而實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。