企業(yè)安全管理機構是現(xiàn)代企業(yè)安全管理主體的主要表現(xiàn)形式,是現(xiàn)代企業(yè)安全管理活動中安全管理者行使安全管理職能,實現(xiàn)安全管理目標的組織保證。在實際工作中,無論是宏觀的安全管理機構還是微觀的安全管理機構,它們的共同特征是由一批在社會分工中從事各種安全管理工作的、具有一定安全管理技能的、按照一定方式組織起來的人員集合體。這些人員(即安全管理者),代表安全管理機構行使安全管理職能,在安全管理機構中,根據(jù)分工都有一定的職位、權力、責任和義務。因此,具體地說,企業(yè)安全管理機構是指在人員分工和功能分化的基礎上,使安全管理者群體中的各個成員擔任不同的職務,承擔不同的責任,賦予不同的權力,共同協(xié)作,為實現(xiàn)共同的安全工作目標而組織起來的安全管理系統(tǒng)。
一、安全管理機構的設計類型
從不同的角度,對眾多的企業(yè)安全管理機構可以進行各種各樣的分類。如按層次劃分,可以分為上層安全管理機構、中層安全管理機構、基層安全管理機構等。管理學對于管理機構的劃分,主要是從管理職能出發(fā),目的是研究如何根據(jù)不同的管理對象,設計合理的機構,以有效發(fā)揮管理職能。從這個角度出發(fā),企業(yè)安全管理機構可以分為以下幾種類型。
1.直線制
此類安全管理機構的特點是,安全管理的全部職能由企業(yè)的各級領導人負責,不另設職能或參謀機構,最多在最高領導層配備少數(shù)職能人員,協(xié)助最高領導人進行安全管理工作。企業(yè)內(nèi)各級組織只接受上一級領導人的指揮。如圖3—1所示。
直線型安全管理機構結構簡單、權力集中、職責明確、聯(lián)系簡捷,便于統(tǒng)一指揮,提高工作效率。但是,它要求各級安全工作負責人具有較全面的安全生產(chǎn)業(yè)務知識,能親自處理全部安全管理業(yè)務。這種安全組織機構形式只適用于規(guī)模不大,職工人數(shù)不多,管理比較簡單的企業(yè)。
2.職能制
此類安全管理機構的特點是,企業(yè)內(nèi)各級管理部門除領導人外,還建立相應的職能機構。這些職能機構在自己所管的業(yè)務范圍內(nèi),有權向下級組織下達指示和命令。其結構如圖3—2所示。
職能制組織機構的最大優(yōu)點就是將企業(yè)安全管理工作按職能分工,從而大大提高管理的專業(yè)化程度,減輕各級領導人員的工作負擔。但是,這種安全管理機構也存在缺點,下級負責人除了接受上一級的負責人的領導以外,還要接受上一級職能部門的領導。因而容易形成多頭領導,使下級無所適從,不符合統(tǒng)一指揮的原則。所以,這種組織形式在理論上有一定的指導意義,在管理實踐中并未得到大的推廣應用。
3.直線職能制
直線職能制,又稱直線參謀制。這種安全管理機構類型實際上是直線制和職能制的有機結合。其特點如下。
?、倨髽I(yè)各單位的負責人統(tǒng)一負責本單位的安全生產(chǎn)工作,并直接對上級負責。
?、诟骷壒芾斫M織根據(jù)實際安全生產(chǎn)需要設置必要的安全管理職能機構。但這些職能機構是該級負責人在安全生產(chǎn)中的參謀和助手,有權提出建議、提供信息、并對下級安全管理職能機構進行業(yè)務指導,但無權對下一級負責人發(fā)號施令。