??? 3．防止有毒物質(zhì)危害方面

《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》中對工作場所塵毒危害和危險物品治理提出了要求。如“散放有害健康的蒸汽、氣體和粉塵的設備要嚴加密閉，必要時應安裝通風、吸塵和凈化裝置”?！豆I(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》規(guī)定了我國各類工業(yè)企業(yè)設計的勞動衛(wèi)生基本標準，它從工業(yè)企業(yè)的設計、施工到生產(chǎn)過程，以及“三廢”治理等多個環(huán)節(jié)，提出了勞動衛(wèi)生學的基本要求，并對111種化學毒物規(guī)定了車間空氣中允許濃度的最高標準。1987年11月5日，衛(wèi)生部、勞動人事部、財政部、中華全國總工會在《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法》的規(guī)定中，將51種職業(yè)中毒列為法定職業(yè)病。

??? 4．防止物理危害因素和傷害方面

??? 《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》中對照明、溫度、噪聲等物理因素的治理作了明確規(guī)定。在1979年國家頒布的《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準》規(guī)定，“新企業(yè)的噪聲不得超過85dB(A)，現(xiàn)有企業(yè)最高不得超過90dB(A)”?！段⒉ㄝ椛鋾盒行l(wèi)生標準》對微波設備的出廠漏能鑒定要求進行了嚴格的規(guī)定?！兜V山安全條例》規(guī)定：“開采放射性礦物的礦井，應當有效措施減少氧氣析出量”?！斗派湫酝凰毓ばl(wèi)生防護管理辦法》中規(guī)定：“放射性同位素應用單位開展工作前，要向所在省、市、自治區(qū)衛(wèi)生部門申請許可，并向公安申請登記”。

? 5．勞動衛(wèi)生個體防護方面

??? 《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》中對不同工種應發(fā)放的勞動防護用品做了具體規(guī)定?！秶鵂I企業(yè)職工個人防護用品發(fā)放標準》對發(fā)放防護用品的原則和范圍、不同行業(yè)同類工種發(fā)放防護服的標準、行業(yè)性的主要工種發(fā)放防護服的標準、發(fā)放防寒服的標準以及其他防護用品的發(fā)放標準等做了具體規(guī)定。1996年4月原勞動部發(fā)布了《勞動防護用品管理規(guī)定》，對勞動防護用品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)放、使用和質(zhì)量檢驗等作出了規(guī)定。

6．工業(yè)衛(wèi)生輔助設施方面

??? 《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》規(guī)定：“工廠應根據(jù)需要，設置浴室、廁所、更衣室、休息室、婦女衛(wèi)生室等輔助設施”?！豆I(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》也專門設立一章，對輔助用室的一般規(guī)定、‘生產(chǎn)衛(wèi)生用室、生活用室、婦女衛(wèi)生用室的勞動衛(wèi)生要求進行了規(guī)定。

??? 7．女職工勞動衛(wèi)生特殊保護方面

??? 國家根據(jù)女職工的生理機能和身體特點、以婦女勞動衛(wèi)生學為科學依據(jù)，先后制定了《女職工保健工作暫行規(guī)定(試行草案)》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》、《中華人民共和國婦女權益保障法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，對女工的勞動衛(wèi)生特殊保護作出了明確規(guī)定。特別是《女職工勞動保護規(guī)定》是建國以來女職工特殊勞動保護的重要法規(guī)，它全面而系統(tǒng)地規(guī)定了女職工各項勞動保護。1994年7月，我國制定的第一部勞動基本法《中華人民共和國勞動法》也設專門一章規(guī)定對女職工的特殊勞動保護。

??? 此外，通風、照明、防暑降溫、防凍取暖和職工健康檢查、建檔，職業(yè)病預防保健等也屬于勞動衛(wèi)生內(nèi)容，并且也有一系列法規(guī)規(guī)定。

三、安全管理法規(guī)

??? 安全管理法規(guī)，是指國家為了搞好安全生產(chǎn)、加強安全生產(chǎn)和勞動保護工作，保護職工的安全健康所制定的管理規(guī)范。從廣義來講，國家的立法、監(jiān)督、監(jiān)督檢查和教育等方面都屬于管理范疇。

??? 安全生產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容之一，因此，管生產(chǎn)的必須管安全。《憲法》規(guī)定，加強勞動保護，改善勞動條件，是國家和企業(yè)管理勞動保護工作的基本原則。勞動保護管理制度是各類工礦企業(yè)為了保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全、健康，根據(jù)生產(chǎn)實踐的客觀規(guī)律總結(jié)和制定的各種規(guī)章。概括地講，這些規(guī)章制度一方面是屬于生產(chǎn)行政管理制度，另一方面是屬于生產(chǎn)技術管理制度。這兩類規(guī)章制度經(jīng)常是密切聯(lián)系、互相補充的。

??? 重視和加強安全生產(chǎn)的制度建設，是安全生產(chǎn)和勞動保護法制的重要內(nèi)容?！秳趧臃ā返谖迨l規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度?！薄镀髽I(yè)法》第四十一條規(guī)定：“企業(yè)必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善勞動條件，做好勞動保護和環(huán)境保護工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)”。此外，在《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法入《煤炭法》、《塵肺病防治條例》、《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設備管理條例》、《化學危險品管理條例》等多部法律法規(guī)中，都對不斷完善勞動保護管理制度提出了要求。

??? 1.安全生產(chǎn)責任制

在《國務院關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中，對安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容及實施方法做了比較全面的規(guī)定。經(jīng)過多年的勞動保護工作實踐，這一制度得到了進一步的完善和補充，在國家相繼頒布的《企業(yè)法》、《環(huán)境保護法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《塵肺病防治條例》等多項法律、法規(guī)中，安全生產(chǎn)責任制都被列為重要條款，成為國家安全生產(chǎn)管理工作的基本內(nèi)容。

??? 2．安全教育制度

建國以來，各級人民政府和各產(chǎn)業(yè)部門為加強企業(yè)的安全生產(chǎn)教育工作陸續(xù)頒發(fā)了一些法規(guī)和規(guī)定?！秳趧臃ā凡粌H規(guī)定了用人單位開展職業(yè)培訓的義務和職責，同時規(guī)定了＂從事技術工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓”。《企業(yè)法》把“企業(yè)應當加強思想政治教育、法制教育、國防教育、科學文化教育和技術業(yè)務培訓，提高職工隊伍素質(zhì)”作為企業(yè)必須履行的義務之一?！兜V山安全法》規(guī)定：“礦山企業(yè)必須對職工進行教育、培訓；未經(jīng)安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)”，“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)”。《煤炭法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《塵肺病防治條例》等其他法律法規(guī)中，也都對勞動保護教育制度予以規(guī)定。為了貫徹國家法規(guī)的規(guī)定，原勞動部于1989年12月頒發(fā)了《鍋爐司護工安全技術考核管理辦法》，1991年9月頒發(fā)了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》；1991年9月頒發(fā)了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》；1995年頒布了《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》。1999年７月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》(13號令)。

3．安全生產(chǎn)檢查制度

??? 多年的安全生產(chǎn)工作實踐，使群眾性的安全生產(chǎn)檢查逐步成為勞動保護管理的重要制度之一，在《國務院關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中，對安全生產(chǎn)檢查工作提出了明確要求。1980年4月，經(jīng)國務院批準，把每年五月份定為“安全月”，以推動安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，并使之經(jīng)?；?、制度化。

??? 4．傷亡事故報告處理制度

１９５６年國務院發(fā)布了《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》。1991年2月22日，國務院發(fā)布了《企業(yè)職工傷亡事故報告處理規(guī)定》的第75號令，對企業(yè)職工傷亡事故的報告、調(diào)查、處理等提出了具體要求。為了保證特別重大事故調(diào)查工作的順利進行，1989年3月國務院發(fā)布了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。原勞動部依據(jù)國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，對職工傷亡事故的統(tǒng)計、報告、調(diào)查和處理等程序進行了規(guī)定。為履行安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督檢查職責，全國總工會對各級工會組織進行職工傷亡事故的統(tǒng)計、報告、調(diào)查和處理等也作出了規(guī)定。有關事故報告和處理的程序和要求可見第三章3.5節(jié)。

??? 5．勞動保護措施計劃

??? 1978年國務院重申的《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確要求“企業(yè)單位必須在編制生產(chǎn)、技術、財務計劃的同時，必須編制安全生產(chǎn)技術措施計劃”。1979年，國家計委、經(jīng)委、建委又聯(lián)合發(fā)出了《關于安排落實勞動保護措施經(jīng)費的通知》，同年，國務院發(fā)出了第100號文件，重申“每年在固定資產(chǎn)更新和技術改造資金中提取10％一20％(礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應大于20％)用于改善勞動條件，不得挪用”。為了加快我國礦山企業(yè)設備的更新和改造，《礦山安全法》規(guī)定，“礦山企業(yè)安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用”。同時規(guī)定了對“末按照規(guī)定提取或使用安全技術措施專項經(jīng)費”的罰則。

??? 6．建設工程項目的安全衛(wèi)生規(guī)范

“三同時”是保證建設工程項目落實＂安全第一，預防為主＂安全生產(chǎn)方針最有力措施。

＂三同時＂是指生產(chǎn)性基本建設和技術改造項目中的勞動安全衛(wèi)生設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投產(chǎn)使用。有關“三同時”監(jiān)察的法規(guī)有：

國家計委、財政部、國家物資總局、國家勞動總局1977年8月24日[77]勞護字105號聯(lián)合發(fā)布的《關于加強有計劃改善勞動條件工作的聯(lián)合通知》，第4條提出：“在新建、擴建、改建企業(yè)時，必須按照《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的要求進行設計和施工，一定要做到主體工程和防塵防毒技措同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。”

1978年國發(fā)第100號文《關于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告》明確規(guī)定，“新的建設項目，要認真做到勞動保護設施主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)”，“設計、制造新的生產(chǎn)設備，要有符合要求的安全衛(wèi)生防護設施”。

國家計委于1990年9月發(fā)布了《建設項目(工程)竣工驗收辦法》，對竣工驗收的范圍、依據(jù)、要求、程序等進行了全面規(guī)定。1996年10月4日，原勞動部重新發(fā)布了《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》，對各級勞動行政部門、經(jīng)濟管理部門、行業(yè)管理部門和建設單位做好這項工作提出了明確要求。此外，建筑陶瓷、冶金、水泥、機械、有色金屬等工業(yè)部門也各自制訂了本行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)性建設工程項目勞動安全、衛(wèi)生設計規(guī)定。

1978年10月21日中發(fā)[1978]67號《中共中央關于認真做好勞動保護工作的通知》，第三點指出：“今后，凡是新建、改建、擴建的工礦企業(yè)和革新挖潛的工程項目，都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設施。這些設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，不得削減。正在建設的項目，沒有采取相應設施的，一律要補上，所需資金由原批準部門解決；誰不執(zhí)行，要追究誰的責任。勞動、衛(wèi)生、環(huán)保部門要參加設計審查和竣工驗收工作，凡不符合安全衛(wèi)生規(guī)定的，

有權制止施工和投產(chǎn)?！?/p>

1988年5月27日勞字[1988]48號《原勞動部關于生產(chǎn)性建設工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》，共12條25款另3個附件，是“三同時”監(jiān)察方面最正規(guī)、最完整的法規(guī)。

《勞動法》第五十三條勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準的條文中要求：新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

1996年原勞動部第3號令發(fā)布了《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》，1998年2月原勞動部第10號令發(fā)布了《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》。這兩種規(guī)定和辦法，對工程建設項目的勞動安全衛(wèi)生的監(jiān)察和預評價作出了具體的規(guī)定和要求。

7．安全生產(chǎn)（勞動保護）監(jiān)察制

??? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)察，是國家授權特定行政機關設立的專門監(jiān)察機構(gòu)，以國家名義并利用國家行政權力，對各行業(yè)勞動保護工作實行統(tǒng)一監(jiān)察。在我國，國家授權原勞動部門行使國家勞動保護監(jiān)察權。國家勞動保護監(jiān)察制度，由國家勞動保護監(jiān)察法規(guī)制度、監(jiān)察組織機構(gòu)和監(jiān)察工作實踐構(gòu)成體系。這一體系還與企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門的內(nèi)部監(jiān)督，工會組織的群眾監(jiān)督相結(jié)合。

1978年至1979年，國務院責成有關部門著手進行鍋爐、礦山安全的立法和監(jiān)察工作，并于1982年2月頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，同年國務院發(fā)布了《礦山安全監(jiān)察條例》。1983年5月，國務院批轉(zhuǎn)勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會《關于加強安全生產(chǎn)和勞動保護安全監(jiān)察工作的報告》同意對其他行業(yè)全面實行國家勞動安全監(jiān)察制度和違章經(jīng)濟處罰辦法。1997年１月，原勞動部發(fā)布了《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》，明確了任何建設項目（工程）必須接受勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察和驗收。