二、工人的安全生產(chǎn)權(quán)益受到損害時怎么辦
1.與企業(yè)或承包人交涉。協(xié)商要求停止其侵害或承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。請求工會組織調(diào)解。《工會法》第二十一條規(guī)定:“企業(yè)侵犯職工勞動權(quán)益的,工會可以提出意見調(diào)解處理;職工向人民法院起訴的,工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助”。此外,還規(guī)定了工會在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和義務(wù)。第十七條規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位違反國家有關(guān)勞動法律、法規(guī),侵犯職工合法權(quán)益,工會有權(quán)要求企業(yè)、亭業(yè)單位行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理。企業(yè)、事業(yè)單位違反國家有關(guān)勞動(工作)時間的規(guī)定,工會有權(quán)要求企業(yè)、事業(yè)單位行政方面予以糾正。企業(yè)、事業(yè)單位違反保護女職工特殊權(quán)益的法律、法規(guī),工會及其女職工組織有權(quán)要求企業(yè)、事業(yè)單位行政方面予以糾正?!钡诙臈l規(guī)定:“工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè),或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,有權(quán)提出解決的建議;當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,有權(quán)向企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場,企業(yè)行政方面必須及時做出處理決定。工會有權(quán)參加傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理意見,并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。”向有關(guān)行政機關(guān)如安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、建設(shè)行政主管部門、技術(shù)監(jiān)督等部門舉報、申訴,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對建筑工人的舉報申訴,均負(fù)有及時處置的法律責(zé)任?!栋踩a(chǎn)法》第五十四條規(guī)定:“未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的,負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締,并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,負(fù)責(zé)的行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)?!钡谄呤邨l規(guī)定:“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(二)、發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的”?!秶鴦?wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院第302號令)第十三條規(guī)定:“對未依法取得批準(zhǔn),擅自從事有關(guān)活動的,負(fù)責(zé)行政部門或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)、接到舉報后,應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締,并依法給予行政處罰”。此外,還可要求新聞媒體進行輿論監(jiān)督?!栋踩a(chǎn)法》第六十七條規(guī)定:“新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù),有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利?!?/p>
2.根據(jù)與企業(yè)或承包人已經(jīng)達咸的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁。仲裁協(xié)議可在事前或事后達成,協(xié)議一旦達成,人民法院不能再受理該糾紛的審理,但仲裁協(xié)議無效的除外。仲裁實行的是一裁終局的制度。若一方對仲裁協(xié)議有異議時,可申請仲裁委員會做出決定或者請求人民法院做出裁決。
3.向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。此種方式是在事先未訂立仲裁協(xié)議或用前三種方式無法解決的情況下采用。
三、違法者的法律責(zé)任及制裁
建筑工人的相對人(企業(yè)或承包人)因違反安全生產(chǎn)法停法規(guī)、不履行法定義務(wù)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)帶有強制性的法徉責(zé)任。法律責(zé)任的特點,首先是法律法規(guī)上應(yīng)對違法行為有明確具體的規(guī)定,其次是由國家強制力保證其實施,再次是由國家授權(quán)的執(zhí)法機關(guān)來儂法追究,實施法律制裁,其他任何組織和個人均無權(quán)使用該權(quán)力。由于違法行為的性質(zhì)情節(jié)和危害程度不同,對違法者的制裁要采取不同的形式。前述安全生產(chǎn)的違法行為主要承擔(dān)行政制裁和司法制裁。
行政制裁:是由圄家行政機關(guān)如安全監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門、公安部門等對違法主體因違反有關(guān)安全生產(chǎn)行政法規(guī)所實施的制裁。根據(jù)行政違法的性質(zhì)程度、后果的不同,行政制裁的形式主要有:行政處罰、行政處分、經(jīng)濟罰款、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、勞動教養(yǎng)等,并由不同的執(zhí)法主體實施。
司法制裁:是由國家司法機關(guān)對違法犯罪行為所實施的懲罰性的強制措施,主要有民事制裁和刑事制裁兩種。民事制裁是指因企業(yè)或承包人違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,人民法院通過民事審判活動,按照民事法制條款,強制其受到的民事賠償責(zé)任追究。在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)中對一些較大的違法行為應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任作了規(guī)定。刑事制裁是國家對于違反刑法的企業(yè)或承包人依其所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任實施的刑罰。根據(jù)我國刑法的規(guī)定,刑罰分為主刑和附加刑兩類。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑;附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)3種?!缎谭ā分袑Π踩a(chǎn)違法行為定的罪名是重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物的肇事罪、提供虛假證明文件罪和國家工作人員職務(wù)犯罪。按照該法第一百三十四條、一百三十五條的規(guī)定,如果罪名成立,可以處3年以下有期徒刑或者拘役,情節(jié)特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑。
綜上所述,在依法治國的今天,建筑工人、建筑企業(yè)和各級相關(guān)管理部門的一切行為都應(yīng)當(dāng)遵循國家相關(guān)的法律制度。假如建筑工人的合法權(quán)益受損時,就應(yīng)當(dāng)拿起法律的武器去積極維護好自身的合法權(quán)益,維護好正常的經(jīng)濟法律制度,以確保建筑安全生產(chǎn)的健康正常運行。