基礎(chǔ)，乃根基，是事物發(fā)展的根本和起點(diǎn)。安全基礎(chǔ)即企業(yè)安全大廈的根基，關(guān)系著企業(yè)的興盛與發(fā)展。牢固的安全基礎(chǔ)是企業(yè)生存與發(fā)展的必備條件和有力保障。
??????? 在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，企業(yè)如果沒有牢固的安全基礎(chǔ)，談何生存和發(fā)展。近年來檢查了所屬單位的供電公司、火電廠、施工企業(yè)和修造企業(yè)以及部分生產(chǎn)班組，感覺到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根基并不牢固，很難做到不發(fā)生事故，企業(yè)安全狀況令人擔(dān)憂。
??????? 1 安全基礎(chǔ)薄弱
??????? (1) 老舊發(fā)電設(shè)備的缺陷和隱患多。
??????? ① 100
??????? MW機(jī)組以及一些老舊小發(fā)電機(jī)組往往擔(dān)負(fù)調(diào)峰任務(wù)，頻繁起停，葉片工況惡劣，多次發(fā)生脫葉、斷葉停機(jī)事故；一些老廠的控制、動(dòng)力電纜同溝架設(shè)，防火問題十分突出。
??????? ② 200 MW機(jī)組效率不高，故障頻頻，某些機(jī)組1個(gè)月內(nèi)發(fā)生數(shù)次強(qiáng)迫停運(yùn)。
??????? ③ 落后和老化的供電設(shè)備難以保障可靠運(yùn)行。一些供電公司目前仍有部分10
??????? kV柱上油開關(guān)在運(yùn)行，有的公司1937年日偽時(shí)期投運(yùn)的輸電線路尚在運(yùn)行，有的公司的普閥式避雷器仍在服役，220
??????? kV的SW-6型和66 kV的SW-2型老舊開關(guān)還未完全退役，一些開關(guān)的橡膠元件因夏季高溫而泄壓。
??????? ④ 電網(wǎng)網(wǎng)架不夠堅(jiān)固，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，經(jīng)不起風(fēng)吹草動(dòng)。曾發(fā)生一場(chǎng)大霧引起電網(wǎng)大面積污閃，導(dǎo)致10座220
??????? kV變電站全停的事故。
??????? (2)
??????? 生產(chǎn)人員安全技術(shù)素質(zhì)不高，時(shí)常引發(fā)事故。隨著技工學(xué)校的停招，技術(shù)工人越來越缺乏，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)常常憂慮“兩大”問題，即大兵缺乏技術(shù)素質(zhì)；“大本”學(xué)歷者養(yǎng)不住，遲早跳槽走人。
??????? (3)
??????? 人為責(zé)任事故突出。近年來發(fā)生的人身事故，有一個(gè)普遍而明顯的特點(diǎn)，就是小河溝翻船且重復(fù)發(fā)生。不是大型作業(yè)，不是危險(xiǎn)作業(yè)，每每發(fā)生人為責(zé)任事故，反映出作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。
??????? (4) 反事故措施未全面落實(shí)。小動(dòng)物短路、瓷柱斷裂等事故頻頻發(fā)生。
??????? (5)
??????? 安全工作中的形式主義嚴(yán)重。落實(shí)上級(jí)指示精神多以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以講話傳達(dá)講話，不能結(jié)合本單位實(shí)際，提出針對(duì)性措施并落實(shí)到班組一線工人身上；一些單位安全教育培訓(xùn)走過場(chǎng)，安全考試名為閉卷，實(shí)則互抄，抄來抄去，無大收獲；相當(dāng)一部分班組安全活動(dòng)因無學(xué)習(xí)資料，有的念規(guī)程，有的讀報(bào)紙，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。甚至有的班組安全活動(dòng)記錄絕大部分都是過后整理的，看似規(guī)范，實(shí)是在造假。
??????? (6) 管理不嚴(yán)，習(xí)慣性違章突出。各類人身事故，習(xí)慣性違章是共同原因。
??????? (7) 班組安全建設(shè)有所放松，作業(yè)中班組長違章無人糾正，人身事故絕大部分發(fā)生在班組。
??????? (8)
??????? 減人增效多是精簡(jiǎn)了生產(chǎn)崗位人員。一些供電公司的配電生產(chǎn)人員明顯不足，二級(jí)單位的專職安監(jiān)崗位被精簡(jiǎn)合并；有的送電工區(qū)也因編制問題未設(shè)專職安全員。安監(jiān)專工和生技專工待遇不一，使部分安監(jiān)人員不安心本職工作。
??????? (9)
??????? 職業(yè)衛(wèi)生問題突出，一些單位的作業(yè)環(huán)境惡劣，塵、毒危害嚴(yán)重。2001年某省公司組織的檢測(cè)，火電廠粉塵合格率僅為49.7%，距90%的目標(biāo)差距尚大。生產(chǎn)場(chǎng)所噪聲危害也很突出，檢測(cè)的6家火電廠合格率也未達(dá)標(biāo)。
??????? (10)
??????? 相當(dāng)一部分安全第一責(zé)任者為了企業(yè)生存，分散了抓安全生產(chǎn)工作的精力，未能正確處理好安全與效益的關(guān)系，安全工作不到位。有的二級(jí)單位的安全分析會(huì)敷衍了事，純屬應(yīng)付檢查。有的企業(yè)安全第一責(zé)任者為事故所困擾，認(rèn)為怎么抓也難以做到不死人，安全工作憑僥幸，闖大運(yùn)，認(rèn)識(shí)上的低水平，導(dǎo)致工作上的低標(biāo)準(zhǔn)。
??????? (11)
??????? 多種經(jīng)營(多經(jīng))、外包人員事故較多?！『芏嗥髽I(yè)嚴(yán)重違背國電公司的規(guī)定，二級(jí)單位直接發(fā)包網(wǎng)改等工程項(xiàng)目，有的以包代管，把組塔、緊放線等主體工程也包給外包單位單獨(dú)作業(yè)；有的多經(jīng)單位進(jìn)行網(wǎng)改作業(yè)時(shí)，主業(yè)運(yùn)行人員嫌麻煩，不做停電、驗(yàn)電、掛地線等安全措施，任由多經(jīng)單位人員操作，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理無序，時(shí)常引發(fā)事故。調(diào)查分析多經(jīng)單位存在的主要問題，一是隊(duì)伍安全素質(zhì)低，管理粗放，有的單位安全責(zé)任制還是1992年版，未及時(shí)修訂，還有的單位竟無相關(guān)職能部門的安全責(zé)任制；二是安全設(shè)施和安全工器具落后且不完善，一些單位使用的地線是主業(yè)淘汰的裸地線；三是管理松弛，作業(yè)人員違章現(xiàn)象嚴(yán)重，多次發(fā)生多經(jīng)人員觸電死亡事故。此外，外包人員安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)能力，也時(shí)常引發(fā)人身死亡事故。
??????? 2 夯實(shí)安全基礎(chǔ)的幾點(diǎn)建議
??????? (1) 不斷加強(qiáng)老舊設(shè)備改造，進(jìn)一步提高設(shè)備健康水平，這是打牢安全基礎(chǔ)的重要舉措。
??????? (2)
??????? 深入搞好安全性評(píng)價(jià)工作，摸清安全底數(shù)。安全性評(píng)價(jià)，作為新的現(xiàn)代管理方法，對(duì)企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。這一工作應(yīng)深入持久地開展下去，如能與危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作結(jié)合起來，效果會(huì)更好。
??????? (3)
??????? 弘揚(yáng)并加強(qiáng)安全文化建設(shè)?！“踩幕瘡膹V義上說是指人類歷史實(shí)踐過程中，所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和；從狹義上說，安全文化是指存在于單位和個(gè)人中的安全素質(zhì)和態(tài)度的總稱。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，企業(yè)必須大力弘揚(yáng)并加強(qiáng)安全文化建設(shè)。
??????? ①
??????? 強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)。實(shí)踐證明，提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級(jí)單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對(duì)生產(chǎn)人員尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，提高職工的操作技能和增強(qiáng)防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)?；呐嘤?xùn)手段，對(duì)主要崗位都應(yīng)通過培訓(xùn)考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗。