在人類利用自然、改造自然的歷程中，對(duì)安全的追求一直貫穿始終。安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)安全是向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)能源的基本保障，是企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)中獲取可持續(xù)效益、不斷做強(qiáng)做大的重要基礎(chǔ)，也是堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。因此，必須以更加先進(jìn)的管理理念，更加科學(xué)的管理方法，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾韺?shí)踐，牢牢抓住人、物、制度、環(huán)境四個(gè)要素，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。
? 一、本質(zhì)安全的內(nèi)涵和四個(gè)要素
?近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，安全投入明顯加大，全社會(huì)形成了從未有過(guò)的人人講安全、事事落實(shí)安全責(zé)任的濃厚氛圍。長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣地認(rèn)為，電力建設(shè)和生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，各方面的不可控因素很多，似乎發(fā)生一些安全事故是必然的。但是，現(xiàn)代安全管理實(shí)踐也表明，如果在工作中處處按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，正確處理生產(chǎn)過(guò)程中人、物、制度、環(huán)境四個(gè)要素的關(guān)系，就能夠把安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低，使不發(fā)生事故成為必然，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。
?本質(zhì)安全，就是在存在安全隱患的外部條件下，通過(guò)追求企業(yè)行為中人、物、制度、環(huán)境等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種風(fēng)險(xiǎn)因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。一個(gè)本質(zhì)安全型企業(yè)，能夠依靠?jī)?nèi)部系統(tǒng)的有效組織和持續(xù)改進(jìn)，對(duì)安全工作由消極應(yīng)付變?yōu)榉e極管理，對(duì)事故隱患由被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)防范，對(duì)制度執(zhí)行由短期突擊變?yōu)殚L(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)責(zé)任落實(shí)由簡(jiǎn)單隨意變?yōu)槿嬉?guī)范，從源頭降低安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全事故。
?本質(zhì)安全與傳統(tǒng)的安全管理方法的區(qū)別在于,不僅要加強(qiáng)設(shè)備治理，使機(jī)器、設(shè)備始終處于正常的運(yùn)行狀態(tài)；更強(qiáng)調(diào)人在安全生產(chǎn)中的核心作用，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，把系統(tǒng)中的各種要素有機(jī)地融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)思想無(wú)懈怠、制度無(wú)缺陷、設(shè)備無(wú)隱患、系統(tǒng)無(wú)死角、安全零事故。
?本質(zhì)安全有四個(gè)要素。一是人的安全可靠性。無(wú)論是管理人員還是作業(yè)人員，無(wú)論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，人人都能按規(guī)程操作，杜絕違章，并且充分認(rèn)識(shí)到與個(gè)體和群體相關(guān)的設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境狀況，主動(dòng)執(zhí)行相應(yīng)的安全制度和機(jī)制。二是設(shè)備的安全可靠性。任何設(shè)備都能以良好的狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，不帶故障，各項(xiàng)保護(hù)設(shè)施齊全可靠，所有原材料都符合規(guī)定，滿足使用要求。三是制度的安全可靠性。通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕管理失誤、指揮失誤和操作失誤，從而實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)零缺陷、零事故。同時(shí)，制度體系自身還具有自我完善的特性，能夠結(jié)合建設(shè)、生產(chǎn)、管理實(shí)踐而不斷修訂。四是環(huán)境的安全可靠性。通過(guò)辨識(shí)、評(píng)估和控制存在于生產(chǎn)作業(yè)中的所有危險(xiǎn)源，降低現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的各種風(fēng)險(xiǎn)，不因時(shí)間、空間的變化而發(fā)生重大事故，形成人與其它要素相互補(bǔ)充、相互制約的安全管理系統(tǒng)。
?安全事故來(lái)源于要素內(nèi)部或要素之間的矛盾。如果某個(gè)要素存在不安全因素，或者幾個(gè)要素之間發(fā)生沖突，就有可能激發(fā)形成事故。尤其是一些惡性安全事故，往往都是管理人員安全意識(shí)淡薄、操作人員嚴(yán)重違章、設(shè)備維修不及時(shí)、規(guī)章制度陳舊、外部環(huán)境出現(xiàn)不利變化等多種矛盾集中迭加發(fā)生作用的結(jié)果。
?二、本質(zhì)安全四要素的內(nèi)在聯(lián)系
?本質(zhì)安全是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的根本體現(xiàn)，本質(zhì)安全的四個(gè)要素存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
?人是本質(zhì)安全的靈魂。把以人為本落實(shí)到安全管理上，首先是要尊重人的生命和健康。作為實(shí)踐的主體，人是安全生產(chǎn)效益的創(chuàng)造者，是操作設(shè)備的勞動(dòng)者，是制度的執(zhí)行者。人通過(guò)制度和規(guī)程作用于設(shè)備，人同時(shí)還受到不同環(huán)境和條件變化的影響。技術(shù)條件、安全制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境等原因都能影響人的安全。必須以先進(jìn)的安全理念為指導(dǎo)，以強(qiáng)烈的安全意識(shí)作保證，以嚴(yán)格的制度和規(guī)程為約束，保證人的行為正確、規(guī)范、安全，從根本上掌握防范安全事故的主動(dòng)權(quán)。
?設(shè)備是本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。設(shè)備要素涵蓋生產(chǎn)和施工設(shè)備、各種勞動(dòng)工具，以及煤炭、基巖、碴料等勞動(dòng)對(duì)象。人通過(guò)制度作用于設(shè)備，設(shè)備狀態(tài)也影響著人和環(huán)境的變化。在電力生產(chǎn)和施工建設(shè)實(shí)踐中，諸如金屬材料內(nèi)部缺陷、原始地質(zhì)條件復(fù)雜等各種原因，目前的科技手段還無(wú)法完全規(guī)避所有的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，通過(guò)實(shí)施狀態(tài)檢修和日常的精心維護(hù)，通過(guò)對(duì)制度、預(yù)案的充分執(zhí)行和完善，確保設(shè)備要素的可控在控，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。