??? （3）各級地方政府應根據(jù)上述兩個法律法規(guī)，制訂出符合本地區(qū)情況的“事故調(diào)查程序與要求”，作為上述兩個法律、法規(guī)的細化與補充。

??? 只有建立起適合我國國情的法律、法規(guī)與標準體系，才能使我國的事故調(diào)查，尤其是重大事故調(diào)查工作走上法制化、規(guī)范化和程序化的軌道，這是使事故調(diào)查能得出科學嚴謹，客觀公正結(jié)論的保證。

??? 建立合理的調(diào)查機制和獨立、超脫的事故調(diào)查機構(gòu)，是搞好事故調(diào)查工作的關(guān)鍵

??? 就事故的性質(zhì)而言，一般可分為責任事故、技術(shù)事故和自然災害事故。責任事故是指失職、瀆職、失誤、違規(guī)、違章和違法等造成的事故；技術(shù)事故是指由于人們尚未掌握或尚未被認識的技術(shù)因素而釀成的事故。就事故調(diào)查的性質(zhì)而言，可分為司法調(diào)查和專業(yè)技術(shù)調(diào)查。雖然二者的最終目標都是為了預防事故，但是二者調(diào)查的側(cè)重點不同。前者是以追究肇事者的法律責任為主，后者則是以找出事故的原因和探求科學技術(shù)上的未知因素為主。在多數(shù)情況下，只有通過對事故的調(diào)查分析之后，才能對事故的性質(zhì)加以界定，而這種調(diào)查往往是由專業(yè)科技人員進行。只有當確定了事故的性質(zhì)為責任事故時，才由司法人員進行司法調(diào)查。這里只談專業(yè)技術(shù)調(diào)查，不涉及司法調(diào)查。

??? 事故調(diào)查是對國家行政部門、企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理效果的一種檢查和反饋，它是一種政府行為。所以國外的事故調(diào)查都是由獨立而具超脫性的常設(shè)機構(gòu)來組織實施。以民航事故為例：在美國是由國家運輸安全委員會（NTSB）負責；英國是航空事故調(diào)查局；日本是航空事故調(diào)查委員會。他們這些機構(gòu)都負有確定事故原因，提出安全建議，評價政府運輸機構(gòu)（運輸部、民航局）、維持運輸安全的能力及有效性等職責，主要從事制訂法規(guī)、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查和安全教育等，并都沒有專業(yè)事故調(diào)查機構(gòu)，從事事故調(diào)查工作。他們之所以這樣作，主要是為了排除各有關(guān)部門、單位之間“責、權(quán)、名、利”等非技術(shù)因素對事故調(diào)查工作的阻力與干擾，創(chuàng)造一個使專業(yè)技術(shù)調(diào)查人員既不受上級機關(guān)和領(lǐng)導人的外界壓力，也不使技術(shù)調(diào)查人員既不受上級機關(guān)和領(lǐng)導人的外界壓力，也不使調(diào)查者本人產(chǎn)生掩蓋事實真相的內(nèi)在企圖，勇于面對客觀事實，敢于直言真話的工作環(huán)境，以保證事故調(diào)查的客觀性。因為事故調(diào)查工作一旦失去客觀性，就很難找到事故的真正原因，即使找到了事故的原因，也可能被推翻、扭曲或淡化。

??? 在我國尚未設(shè)立獨立而具超脫性的常設(shè)事故調(diào)查機構(gòu)之前，要保證事故調(diào)查的客觀性，必須堅持如下幾點：

??? （1）事故調(diào)查應遵循“獨立”、“超脫”、和“回避”的原則進行；

??? （2）重大事故發(fā)生后，不應由與此事故有著直接利害關(guān)系的所在地政府部門負責進行事故調(diào)查和事故處理。

??? （3）由與事故無“責、權(quán)、名、利”直接關(guān)系的相關(guān)技術(shù)專業(yè)的專家組成事故調(diào)查組，全面負責事故的技術(shù)調(diào)查。

??? 充分發(fā)揮科學技術(shù)的作用，是搞好事故調(diào)查工作的基礎(chǔ)

??? 發(fā)揮科學技術(shù)的作用，主要體現(xiàn)在如下三方面：

??? （1）分析手段。對事故物證（如痕跡、斷口、油液、血液等）的分析鑒定，對事故載體的化學、物理、力學等性能的檢測，對事故模式與事故過程的模擬仿真、分析計算及驗證試驗等，必須利用先進的儀器設(shè)備和分析技術(shù)，才能得出準確的數(shù)據(jù)和科學的鑒定結(jié)論。這些是事故原因分析的基礎(chǔ)。

??? （2）分析方法。對經(jīng)過分析鑒定所確認的數(shù)據(jù)與證據(jù)，還需進行理性的分析與推論，才能得出科學的結(jié)論。這里所需運用的科學方法包括：因果關(guān)系的邏輯分析法、數(shù)學分析法、黑箱分析法和系統(tǒng)分析法等。

??? （3）技術(shù)專家。事故調(diào)查大都涉及多個學科及其綜合與交叉，需要一批具有實事求是的品格、深厚的理論知識、豐富的實踐經(jīng)驗和思路清晰的有關(guān)學科專家組成專家組，充分發(fā)揮他們各自的專業(yè)特長，并通力合作，取長補短，才能對錯綜復雜的事故現(xiàn)象進行科學、理性的分析研究，作出準確客觀的結(jié)論。

??? 實踐證明，要搞好事故調(diào)查，必須充分發(fā)揮與依靠科學技術(shù)的作用，其中技術(shù)專家的作用是關(guān)鍵。

??? 事故調(diào)查結(jié)果應及時向社會公布

??? 關(guān)于事故調(diào)查結(jié)果公開化問題，國際民航組織早在70年代就作出了明確規(guī)定，美國國家運輸安全委員會從60年代起就全文發(fā)表每次飛行事故的調(diào)查報告，英國從1980年起也這樣做了，對事故一貫諱莫如深的原蘇聯(lián)，從1990年起也開始公布重大事故調(diào)查結(jié)果。及時向社會公布事故調(diào)查結(jié)果有如下幾方面的好處：

??? （1）有利于提高全體國民的安全意識。為了預防事故，確保安全，需要提高全體國民的安全意識，而最好最生動的安全教材就是所發(fā)生的事故情況及其教訓；

??? （2）有利于人民群眾對事故調(diào)查結(jié)果的監(jiān)督與檢查；

??? （3）有利于人民群眾對各級政府官員和企事業(yè)單位領(lǐng)導人員的行為進行監(jiān)督。重慶彩虹橋事故的公開審理就收到了良好的社會效果；

??? （4）有利于促進科學技術(shù)的進步。重大事故調(diào)查結(jié)果及時公布，會引起社會上有識之士的關(guān)注與思考，從而有利于創(chuàng)新意識的萌發(fā)。世界上許多科學技術(shù)（如疲勞學、斷裂力學等）的創(chuàng)立，安全工程和可靠性工程的提出和完善，許多新產(chǎn)品的出現(xiàn)等，都是從重大事故的慘重教訓中受到啟迪而發(fā)展起來的。這是世界各發(fā)達國家高度重視事故調(diào)查工作并將事故調(diào)查結(jié)果及時公布于世的重要原因之一。