一、幾個(gè)概念(術(shù)語(yǔ)定義)
1.危險(xiǎn):根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀(guān)點(diǎn),危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。
從危險(xiǎn)的概念可以看出,危險(xiǎn)是人們對(duì)事物的具體認(rèn)識(shí),必須指明具體對(duì)象,如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。一般用危險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中,危險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出,即:
R=f(F,C)
式中?。摇kU(xiǎn)度
F———發(fā)生事故的可能性
C———發(fā)生事故的嚴(yán)重性
2.危險(xiǎn)源:就是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的根源或狀態(tài)。
從安全生產(chǎn)角度,危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。從這個(gè)意義上講,危險(xiǎn)源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體,也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。
企業(yè)中的危險(xiǎn)源(點(diǎn)):是指在企業(yè)里的設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所和崗位潛在著可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)有害因素,這些設(shè)備、場(chǎng)所和崗位一旦發(fā)生事故會(huì)導(dǎo)致人身傷亡、建筑物破壞、設(shè)備損壞,是重點(diǎn)控制和管理的部位。危險(xiǎn)源有兩種,一種是本質(zhì)型危險(xiǎn)源(點(diǎn)),另一種是轉(zhuǎn)化型危險(xiǎn)源(點(diǎn))。
本質(zhì)型危險(xiǎn)源(點(diǎn))是指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、環(huán)境固有的,其本質(zhì)是危險(xiǎn)的,不管采取何種對(duì)策、措施及管理方法,均難以改變其危險(xiǎn)屬性。
轉(zhuǎn)化型危險(xiǎn)源(點(diǎn))是指原來(lái)不是危險(xiǎn)的,因使用不當(dāng)、管理不善、年久失修等因素的影響,致使該崗位、設(shè)備、場(chǎng)所潛在產(chǎn)生的不安全因素。
危險(xiǎn)、有害因素就是危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)因素是指能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素(作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷),是引發(fā)安全事故的直接原因。有害因素是指能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素(生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中存在的、可能使作業(yè)人員某些器官和系統(tǒng)發(fā)生異常改變、形成急性或慢性病變的因素)。
3.危險(xiǎn)源辨識(shí):是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。
危險(xiǎn)源辨識(shí)可以理解為從企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中識(shí)別出可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素,并判定其可能導(dǎo)致的事故類(lèi)別和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因的過(guò)程。
?? ?4.風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合,是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。
5.可容許風(fēng)險(xiǎn)與安全:可容許風(fēng)險(xiǎn)是根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康方針,已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。
6.安全:是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。
?
二、危險(xiǎn)源辨識(shí)的意義
(一)、進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)是國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求。
《安全生產(chǎn)法》將“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”定為我國(guó)安全生產(chǎn)工作的基本方針。這一方針是我國(guó)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),可以說(shuō)是用鮮血和生命換來(lái)的。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到企業(yè)健康發(fā)展。實(shí)踐證明,要搞好安全生產(chǎn)工作,必須堅(jiān)定不移地貫徹、執(zhí)行這一方針。
1、安全第一:就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,在處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系上,要始終把安全放在首要位置,優(yōu)先考慮從業(yè)人員的人身安全,實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下,努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
2、預(yù)防為主;就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想,按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生,做到防患于未然,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施中,把預(yù)防措施置于主導(dǎo)地位,把安全工作的重點(diǎn)放在事故和事故險(xiǎn)兆發(fā)生之前。(1)新建、改建、擴(kuò)建工作及進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造時(shí),要全面考慮其技術(shù)條件符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生的各項(xiàng)要求,勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。(2)有計(jì)劃地不斷更新工藝設(shè)備,盡量采用符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求的先進(jìn)技術(shù)和裝備,提高安全衛(wèi)生的本質(zhì)條件水平。(3)采用系統(tǒng)工程等現(xiàn)代管理方法加強(qiáng)安全管理,及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患。(4)開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)和防災(zāi)消災(zāi)能力。(5)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí),把安全工作作為重要內(nèi)容,同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查總結(jié)和評(píng)比,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
3、綜合治理:只有認(rèn)真治理隱患,有效防范事故,才能把“安全第一”落到實(shí)處。事故源于隱患,防范事故的有效辦法,就是主動(dòng)排查、綜合治理各類(lèi)隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石,是安全生產(chǎn)工作的重心所在?!柏瀼攸h的安全生產(chǎn)方針,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治,重在治本。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,探尋和采取治本之策。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手,解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問(wèn)題,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制?!?/div>
(二)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的要求。
企業(yè)的生產(chǎn)安全管理實(shí)際就是風(fēng)險(xiǎn)管理,管理的內(nèi)容包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè)管理、事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制管理及應(yīng)急管理。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),必須要加強(qiáng)安全管理,辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)有害因素、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、制定預(yù)防措施,最大限度的控制事故的發(fā)生,保障從業(yè)人員的生命安全,減少財(cái)產(chǎn)損失。
(三)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)是員工自我保護(hù)的需要。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在著諸多危險(xiǎn)有害因素,從業(yè)人員在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),為了保證自己的健康與安全,必須要及時(shí)辨識(shí)出各種危險(xiǎn),提前做好預(yù)防和控制這些危險(xiǎn)的措施,以此來(lái)規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)自己在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全與健康。
(四)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的要求。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防,而危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源。所以危險(xiǎn)源是職業(yè)健康安全的核心問(wèn)題,而危險(xiǎn)源辨識(shí)則是危險(xiǎn)源控制的起點(diǎn)。危險(xiǎn)源的辨識(shí)是企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的初始評(píng)審階段的一項(xiàng)主要工作,同時(shí)也是體系的核心要素。因此危險(xiǎn)源的辨識(shí)格外重要。
?
三、危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本要求
(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍:所有常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng),所有人員,所有設(shè)備設(shè)施(包括可能接觸的外單位的作業(yè)設(shè)備設(shè)施)。
(2)危險(xiǎn)源辨別內(nèi)容:人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。
(3)針對(duì)具體作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí),要從作業(yè)活動(dòng)必需的防護(hù)用品,使用的工具器,全員作業(yè)行為,接觸和使用的設(shè)備設(shè)施(建、構(gòu)筑物),相關(guān)方(人員)、作業(yè)環(huán)境6個(gè)方面的內(nèi)容和順序進(jìn)行辨識(shí)。
(4)危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全面分析設(shè)備、材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、組織管理措施等方面可能引發(fā)事故的潛在問(wèn)題。
(5)危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮“三、三、三、七”的要求。所謂“三、三、三、七”,是指三種狀態(tài),三種時(shí)態(tài),三個(gè)全面,七個(gè)方面。三種狀態(tài):正常、異常、緊急;三種時(shí)態(tài):過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái);三個(gè)全部:全部活動(dòng)、全部人員、全部設(shè)備;七種類(lèi)型(安全):機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人機(jī)工程因素(生理、心理)。
?
四、 危險(xiǎn)源的分類(lèi)
?? (一) 根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程中的作用,把危險(xiǎn)源劃分為兩大類(lèi)。
??? 1、第一類(lèi)危險(xiǎn)源。根據(jù)能量意外釋放理論,能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。因此把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱(chēng)作第一類(lèi)危險(xiǎn)源(包括各種能量源和能量載體)。為了防止第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì),控制危險(xiǎn)源。例如:焦化分廠(chǎng)化產(chǎn)區(qū)中的儲(chǔ)罐、油罐、脫苯塔、洗苯塔等,動(dòng)力分廠(chǎng)煤氣柜、氧氣、氬氣、氮?dú)馇蚬?、?chǔ)存輸送危險(xiǎn)介質(zhì)氣體的管道、氧氣瓶、乙炔瓶等,則是第一類(lèi)危險(xiǎn)源。
??? 2、第二類(lèi)危險(xiǎn)源。正常情況下,系統(tǒng)中能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制,不會(huì)發(fā)生意外釋放,即不會(huì)發(fā)生事故。但是,一旦這些約束或限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施受到破壞或失效,則將發(fā)生事故。因此把導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱(chēng)作第二類(lèi)危險(xiǎn)源(人-物-環(huán)境)。第二類(lèi)危險(xiǎn)源主要包括物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個(gè)方面。對(duì)第一類(lèi)危險(xiǎn)源,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)制定的相關(guān)管理辦法或其他管理制度,規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)和環(huán)境因素,控制事故的發(fā)生,這些辦法或制度則是限制措施。但如果設(shè)備存在不安全狀態(tài)、作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中違規(guī)作業(yè)、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境中有不安全因素,這些不安全因素就是第二類(lèi)危險(xiǎn)源。
3、事故起因分析。一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類(lèi)危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類(lèi)危險(xiǎn)源是第一類(lèi)危險(xiǎn)源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類(lèi)危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類(lèi)危險(xiǎn)源的存在是第二類(lèi)危險(xiǎn)出現(xiàn)的前提,第二類(lèi)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此,危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類(lèi)危險(xiǎn)源,在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類(lèi)危險(xiǎn)源。
??? (二) 按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類(lèi)
根據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》(GB/T13681-1992)的規(guī)定,將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)和有害因素分為6大類(lèi):
1、物理性危險(xiǎn)、有害因素
1設(shè)備設(shè)施缺陷????? 2防護(hù)缺陷???? 3電危害???????? 4噪聲
5振動(dòng)危害????????? 6電磁危害???? 7運(yùn)動(dòng)物危害???? 8明火
9高溫物質(zhì)?????????10低溫物質(zhì)??? 11粉塵和氣溶膠
12作業(yè)環(huán)境不良??? 13信號(hào)缺陷???? 14標(biāo)志缺陷
15其他物理性危險(xiǎn)和有害因素
2、化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素
1易燃易爆性物質(zhì)?2自燃性物質(zhì)?3有毒物質(zhì)4腐蝕性物質(zhì)
5其它化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素
3、生物性危險(xiǎn)、有害因素
1致病微生物??????? 2傳染病媒介物?????? 3致害動(dòng)物
4致害植物????????? 5其它生物性危險(xiǎn)有害因素
4、心理生理危險(xiǎn)、有害因素
1負(fù)荷超限??????? 2健康狀況異常??? 3從事禁忌作業(yè)???? 4心理異常
5辨識(shí)功能缺陷??? 6其它心理生理危險(xiǎn)有害因素
5、行為性危險(xiǎn)、有害因素
1指揮錯(cuò)誤???????? 2操作錯(cuò)誤????? 3監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤?
4其他錯(cuò)誤???????? 5其他行為性危險(xiǎn)有害因素
6、其他危險(xiǎn)、危害因素
???? (三)參照事故類(lèi)別分類(lèi)
???? 危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源,危險(xiǎn)源辨識(shí)既要識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素,又要判定可能導(dǎo)致的事故類(lèi)別。事故在GB/T28001-2001-3.1中被定義為“造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況”。職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)關(guān)注的是活動(dòng)和過(guò)程的非預(yù)期結(jié)果,這些非預(yù)期的結(jié)果可能是負(fù)面的、不良的,甚至是惡性的。對(duì)于人員來(lái)說(shuō),這種不良結(jié)果可能是死亡、疾病和傷害。
???? 按《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441-86),根據(jù)導(dǎo)致事故的原因、致傷物和傷害方式等,將危險(xiǎn)因素分為20類(lèi):
1.物體打擊;
2.車(chē)輛傷害;
3.機(jī)械傷害;被物體絞、碾、掛、割、擠、撞擊等
4.起重傷害;
5.觸電;
6.淹溺;
7.灼傷;
8.火災(zāi);
9.高處墜落;
10.坍塌;
11.冒頂片幫;
12透水;
13.放炮;
14.火藥爆炸;
15.瓦斯爆炸;
16.鍋爐爆炸;
17.容器爆炸;
18.其他爆炸;
19.中毒和窒息;
20.其他傷害。
?
五、 危險(xiǎn)源辨識(shí)方法
危險(xiǎn)源辨識(shí)是確認(rèn)危害的存在并確定其特性的過(guò)程。即找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程或工廠(chǎng)的特征。因此,危險(xiǎn)源辨識(shí)有兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù):
識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)因素,辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果。