??????? （6）國(guó)際法律文件。主要是我國(guó)政府批準(zhǔn)加入的國(guó)際勞工公約（目前共22個(gè)）。
??????? 2）安全評(píng)價(jià)目前所依據(jù)的主要法規(guī)
??????? 這些主要法律、法規(guī)包括：
??????? （1）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。本法設(shè)立了勞動(dòng)安全專章，對(duì)以下方面提出了明確要 求：勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”原則；從事特種作業(yè)的 勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。
??????? （2）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。本法涉及安全評(píng)價(jià)的規(guī)定有：依法設(shè)立的為安全 生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)物品的 建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案， 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施；承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)違規(guī)的處罰原則。
??????? （3）《中華人民共和國(guó)礦山安全法》。本法對(duì)礦山建設(shè)的安全保障、礦山開(kāi)采的安全保障、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安全的行政管理及法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。
??????? （4）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局（安監(jiān)管技裝字[2002]45 號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》。本文件首次明確規(guī)定安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容為：安全評(píng)價(jià)是指運(yùn)用定量或定性的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的 職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估；安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。
??????? （5）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《安全評(píng)價(jià)通則》。本通則規(guī)定了系統(tǒng)、工程的安全評(píng)價(jià)的基本原則和要求、評(píng)價(jià)工作程序、評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的內(nèi)容及要求、評(píng)價(jià)方法的選擇原則、評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的格式等，是具體進(jìn)行評(píng)價(jià)工作的操作依據(jù)。
??????? 1.4.2 標(biāo)準(zhǔn)
??????? 1） 標(biāo)準(zhǔn)分類
??????? 安全評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可按來(lái)源、法律效力、對(duì)象特征等分類。
??????? （1）按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源可分為四類：一是由國(guó)家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門(mén)頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，例如 《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》、《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》等；二是國(guó)務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如原冶金部的《冶金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)計(jì)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī) 定》等；三是地方政府制發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，例如《不同行業(yè)同類工種職工人個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》（[91]魯勞安字第582號(hào)）；四是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo) 準(zhǔn)。
??????? （2）按標(biāo)準(zhǔn)法律效率可分為二類：一是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，例如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87）、《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058－2001）等；二是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，例如《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》（JT/T3145-91）等。
??????? （3）按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象特征可分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)三類。
??????? 2）安全評(píng)價(jià)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)
??????? 安全評(píng)價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)眾多，不同行業(yè)會(huì)涉及不同的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該注意的是，標(biāo)準(zhǔn)有可能更新，應(yīng)注意使用最新版本的標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 1.4.3風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)
??????? 風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)（下簡(jiǎn)稱指標(biāo)）或判別準(zhǔn)則的目標(biāo)值，是用來(lái)衡量系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大小以及危險(xiǎn)、危害性是否可接受的尺度。
??????? 常用的指標(biāo)有安全系數(shù)、安全指標(biāo)或失效概率等。例如，人們熟悉的安全指標(biāo)有事故頻率、財(cái)產(chǎn)損失率和死亡概率等。
??????? 可接受風(fēng)險(xiǎn)是指在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到的最佳可接受風(fēng)險(xiǎn)程度。
??????? 1.5 安全評(píng)價(jià)內(nèi)容和分類
??????? 1.5.1安全評(píng)價(jià)內(nèi)容
??????? 安全評(píng)價(jià)是一個(gè)利用安全系統(tǒng)工程原理和方法識(shí)別和評(píng)價(jià)系統(tǒng)、工程存在的風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，這一過(guò)程包括危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別及危險(xiǎn)和危害程度評(píng)價(jià)兩部分。安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容如圖1-1所示。
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??????? 圖1-1? 安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容
??????? 1.5.2安全評(píng)價(jià)的種類
??????? 目前國(guó)內(nèi)將安全評(píng)價(jià)通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評(píng)價(jià)的目的分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn) 收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)四類。（實(shí)際它是三大類，即安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，專項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)屬現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的一種，屬于政府在特 定的時(shí)期內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)整治時(shí)開(kāi)展的評(píng)價(jià)。）
??????? 安全預(yù)評(píng)價(jià)
??????? 安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
??????? 概括來(lái)說(shuō)，即是：
??????? （1）預(yù)評(píng)價(jià)是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會(huì)發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，回答建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)設(shè)計(jì)方案建成后的安全性如何、是否能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求及如何達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)、安全保障體系的可靠性如何等至關(guān)重要的問(wèn)題。
??????? （2）預(yù)評(píng)價(jià)的核心是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量分析，即針對(duì)特定的系統(tǒng)范圍，對(duì)發(fā)生事故、危害的可能性及其危險(xiǎn)、危害的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
??????? （3）用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行衡量，分析、說(shuō)明系統(tǒng)的安全性。
??????? （4）采取哪些優(yōu)化的技術(shù)、管理措施，使各子系統(tǒng)及建設(shè)項(xiàng)目整體達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是預(yù)評(píng)價(jià)的最終目的。
??????? 最后形成的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告將作為項(xiàng)目報(bào)批的文件之一，同時(shí)也是項(xiàng)目最終設(shè)計(jì)的重要依據(jù)文件之一。（具體的說(shuō)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告主要提供給建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、政府管理部門(mén)，在設(shè)計(jì)階段必須落實(shí)安全預(yù)評(píng)價(jià)所提出的各項(xiàng)措施，切實(shí)作到建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中的“三同時(shí)”。）
??????? 2）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)
??????? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
??????? 3）安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)
??????? 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)系統(tǒng)、工程的（某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的）安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
??????? 這種對(duì)在用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運(yùn)輸及安全管理狀況進(jìn)行的全面綜合安全評(píng)價(jià)，是根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)的規(guī)定或是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全、健康、環(huán)境保護(hù)的管理要求進(jìn)行的，主要內(nèi)容包括：
??????? （1）全面收集評(píng)價(jià)所需的信息資料，采用合適的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別、給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。
??????? （2）對(duì)于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測(cè)極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率。
??????? （3）對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進(jìn)行排序。
??????? （4）提出整改措施與建議。
??????? 評(píng)價(jià)形成的現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患整改和安全管理計(jì)劃，并按計(jì)劃加以實(shí)施和檢查。
??????? 4） 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)
??????? 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是根據(jù)政府有關(guān)管理部門(mén)的要求進(jìn)行的，是對(duì)專項(xiàng)安全問(wèn)題進(jìn)行的專題安全分析評(píng)價(jià)，如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，非煤礦山專項(xiàng)評(píng)價(jià)等。
??????? 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，如一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等，存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，目的是查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
??????? 1 5 3各類安全評(píng)價(jià)的聯(lián)系與區(qū)別
??????? 　　見(jiàn)圖1－２
??????????? 從系統(tǒng)典型的故障率、可靠度、故障密度函數(shù)隨時(shí)間的變化趨勢(shì)，可以看出：
??????????? (1)系統(tǒng)的故障率函數(shù)λ(t)曲線區(qū)分出三個(gè)故障階段：早期故障階段，偶然故障階段和耗損故障階段。
??????????? (2)系統(tǒng)的可靠度函數(shù)置R(t)曲線隨時(shí)間的推移不斷降低，經(jīng)整改或維修可必回升。
??????????? (3]系統(tǒng)的故障密度函數(shù)，f(t)曲線投有明顯的階段特征，故障率函數(shù)λ(t)曲線反映了系統(tǒng)的故障強(qiáng)度，而故障密度函數(shù)，f(t)曲線反映了系統(tǒng)故障概率密度。
??????????? (4)故障率函數(shù)λ(t)、可靠度函數(shù)置R(t)、故障密度函數(shù)，λ(t)的關(guān)系：
??????? R(t)=e一λ(t)t??? R(t)+f(t)=1
???????