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????? 集團(tuán)公司和直屬企業(yè)的高層管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上面下的承諾，是成功實(shí)施HSE管理體系的基礎(chǔ)。HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是集團(tuán)公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績(jī)的保證。高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績(jī)。

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（一）????? 總則

???? 石油石化企業(yè)各級(jí)組織的高層管理者應(yīng)直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承諾，是企業(yè)文化的一部分，只有做到領(lǐng)導(dǎo)重視，全員重視，將HSE管理作為公司管理的重要組成部分，才能建立起一個(gè)有效的HSE管理體系。

??? 實(shí)施HSE管理體系的全過程都是集團(tuán)公司方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行的。方針和目標(biāo)指明了集團(tuán)公司在HSE方面的努力方向，提供了規(guī)范組織行為和具體目標(biāo)制定的框架，能指導(dǎo)公司有效地實(shí)施和改進(jìn)它的管理體系。

（二）內(nèi)容

??? 公司高層管理者對(duì)HSE管理建立和實(shí)施的認(rèn)可和承諾，是HSE管理標(biāo)準(zhǔn)體系建立工作最基本的要求，實(shí)踐證明，高層管理者的決心和承諾，不僅是公司能夠啟動(dòng)HSEMS的內(nèi)部動(dòng)力，而且也是動(dòng)員公司不同部門和全體員工積極投入體系建立運(yùn)行的重要保證。他們的支持和參與程度會(huì)直接影響著管理體系的建設(shè)和速度。在此，特別需要高層管理者做到：

?????? ①明確HSE管理應(yīng)為公司整個(gè)管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)之一，對(duì)此類事項(xiàng)的考慮應(yīng)納入到公司管理決策的重要議事日程中；

?????? ②認(rèn)識(shí)到預(yù)防事故和改進(jìn)集團(tuán)公司形象的意義，尤其是中國(guó)石化股份公司上市后，在投資者心目中有形象，明確高層管理者承擔(dān)的HSE的責(zé)任和義務(wù)；

③理解實(shí)施HSEMS對(duì)公司經(jīng)濟(jì)效益、公眾形象、組織管理功能的促進(jìn)作用，從而促進(jìn)全員的HSE重視程度；

④承諾為建立HSEMS及有關(guān)活動(dòng)提供支持，保證HSEMS有效運(yùn)行。

方針目標(biāo)內(nèi)容是：

????? ①遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的內(nèi)、外部要求，是對(duì)HSE管理最低限度的要求。

②實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)是實(shí)施HSEMS貫徹始終的指導(dǎo)思想，也是集團(tuán)公司Q/SHS0001.1-2001的主要目的，方針中應(yīng)明確這一意向。

③重視事故預(yù)防，即盡可能防止事故發(fā)生，而不是事故發(fā)生后再補(bǔ)救，執(zhí)行Q/SHS0001.1-2001時(shí)理應(yīng)遵循此原則。

除此之外，還要包括其他內(nèi)容，如傾聽相關(guān)方意見，鼓勵(lì)承包商、供應(yīng)商建立HSEMS等。

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方針和目標(biāo)應(yīng)滿足以下要求：

???? ①公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須滿足HSE管理和各項(xiàng)要求；

???? ②與公司其它方針保持一致，并具有同等重要性；

???? ③能夠得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施；

???? ④公眾易于獲得；??????????????????????????????????

???? ⑤符合或嚴(yán)于相關(guān)法律和法規(guī)的要求。

???? ⑥當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

???? ⑦盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)HSE帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害；

???? ⑧通過定期審核和評(píng)審，不斷努力改進(jìn)HSE表現(xiàn)，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的；

???? ⑨中國(guó)石化股份公司的子公司與分公司的方針應(yīng)與母公司的方針和目標(biāo)保持一致；

???? ⑩與公司的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和其他仍對(duì)HSE的影響息息相關(guān)。

（三）建立

領(lǐng)導(dǎo)承諾在HSEMS建立和實(shí)施過程中，在Q/SHS0001.1-2001中規(guī)定高層管理者的主要任務(wù)是：

???? ①制定方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)必須由高層管理者制定，因?yàn)樵诜结樦幸兄Z遵守法律、法規(guī)，承諾持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防，而這一定會(huì)牽涉到公司的總體管理和工藝、產(chǎn)品的改進(jìn)，涉及許多投資和人員調(diào)配，只有高層管理者才能作出這些決定；

???? ②主持評(píng)審，高層管理者要定期對(duì)HSE體系進(jìn)行評(píng)審，評(píng)價(jià)它是否適合于當(dāng)前公司的狀況，是否滿足HSEMS標(biāo)準(zhǔn)的要求，員工是否切實(shí)地按照體系的要求去做，然后對(duì)體系進(jìn)行改進(jìn)；

??? ③建立組織機(jī)構(gòu)，任命管理代表；

??? ④提供必要的資源，即在人、財(cái)、物等方面的支持。

方針的具體內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：

?1、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方面

??????? ①公司的投資或發(fā)展應(yīng)考慮HSE的要求；

????? ??②公司的項(xiàng)目確定和實(shí)施應(yīng)盡量降低風(fēng)險(xiǎn)和影響；

??????? ③影響相關(guān)方以確保公司方針的實(shí)現(xiàn)。

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2、特定目標(biāo)方

??????? ①支持采用最佳可行技術(shù)和有利于HSE管理的運(yùn)行管理實(shí)踐；

??????? ②強(qiáng)調(diào)本身安全設(shè)計(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)；

??????? ③優(yōu)先考慮廢棄物在公司內(nèi)部的循環(huán)使用；

??????? ④開展新工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，減少對(duì)HSE的危害。