職業(yè)安全健康管理體系(以下簡稱OSHMS)是20世紀80年代后期在國際上興起的安全管理模式,是一套系統(tǒng)化、程序化,同時具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理體系。
1. 產(chǎn)生背景
l 企業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高,企業(yè)不得不采用現(xiàn)代化的管理模式,尤其是安全生產(chǎn)管理。
l 全球經(jīng)濟一體化的推動。企業(yè)的社會責任和勞工標準等問題越來越引起各國的關注。
2.產(chǎn)生過程
l 1996年英國頒布了BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》
l 1996年美國制定了《職業(yè)安全健康管理體系》的指導性文件
l 1997年澳/新提出《職業(yè)安全健康管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案
l 1997年日本制定了《職業(yè)安全健康管理體系導則》
l 1999年英國標準協(xié)會、挪威船級社等13個組織制定了《職業(yè)安全健康管理體系——規(guī)范》即OHSAS18001和《職業(yè)安全健康管理體系——OHSAS18001實施指南》即OHSAS18002。
l 1999年10月中國原國家經(jīng)貿委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》
l 2001年國際勞工組織(ILO)發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系導則》(ILO—OSH2001)
l 2001年11月國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布國家標準《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》
l 2001年12月中國原國家經(jīng)貿委頒布了《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》
l 截止目前,尚無ISO18000標準。
3.《OSHMS審核規(guī)范》核心內容
包括五個方面(方針、策劃、實施、執(zhí)行、管理評審),17個要素和持續(xù)改進的運行模式。
4.基本思想
l 實施體系持續(xù)改進。社會發(fā)展的核心是人的發(fā)展,OSHMS的最終目的是保護人, 尤其是保護工作狀態(tài)的勞動者。
l 黨和國家歷來非常重視安全生產(chǎn)和職業(yè)健康,所以也非常重視OSHMS的開展。
5.特點、內涵
l OSHMS建立和實施的系統(tǒng)化
—— 組織機構:運作系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng);
—— 通過程序化管理,實現(xiàn)系統(tǒng)控制;
—— 文化的系統(tǒng)管理。
l OSHMS的先進性,將管理過程和控制措施建立在科學的危害辯識和風險評價基礎上,把它作為系統(tǒng)工程來管理;
l 實施OSHMS,沒有增加或改變企業(yè)原有的法律責任,而是變被動執(zhí)行為主動遵守;
l 未對企業(yè)的安全健康績效提出絕對要求;
l OSHMS可與其他管理體系(如質量管理體系、環(huán)境管理體系等)建立整合型的管理體系;
l OSHMS審核規(guī)范有很大的靈活性;
l OSHMS審核規(guī)范有廣泛的通用性,可認證注冊,也可自我鑒定、自我聲明;
l 實施OSHMS的精髓是危害辯識、風險評價與控制,體現(xiàn)了“預防為主”的方針;對各種潛在事故制定應急方案,力圖使損失最小化;
全過程控制的要求。企業(yè)可從管理上和工程技術上采取措施,從而消除或減少危.