出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　1、 編制人員都是兼職安全管理人員，日常工作很多，很難有時(shí)間靜下心來(lái)系統(tǒng)地完成編制工作。

　　2、 有的編寫(xiě)人員認(rèn)為如果將危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援列入操作規(guī)程中幅太長(zhǎng)，部門(mén)有了單獨(dú)的危險(xiǎn)源清單，公司有應(yīng)急救援預(yù)案就可以了，沒(méi)有必要在操作規(guī)程中再加入這些內(nèi)容了。

　　筆者認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象和認(rèn)識(shí)的根本原因是有些單位把安全技術(shù)操作規(guī)程同其它職業(yè)健康安全管理體系文件割裂開(kāi)來(lái)，沒(méi)有進(jìn)行整合。把大部分或全部的精力耗費(fèi)在如何完成修訂任務(wù)上，而沒(méi)有能夠整體考慮規(guī)程的改進(jìn)。

　　在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的審核標(biāo)準(zhǔn)中，明確要求安全技術(shù)操作規(guī)程要包括1. 適用范圍（工序、工種或設(shè)備）2 .主要危險(xiǎn)源及危害后果3 .工作中的安全要求4.應(yīng)急措施（側(cè)重于本工種、崗位的特點(diǎn)）等內(nèi)容，如果我們的規(guī)程中沒(méi)有這些內(nèi)容就不能算是合格的規(guī)程。

　　近年來(lái)公司各單位新職工普遍增多，目前我們對(duì)新職工的崗前教育尚沒(méi)有系統(tǒng)的教材和依據(jù)，基層安全教育很不規(guī)范。這是目前很突出又很實(shí)際的亟待要解決的問(wèn)題。而一部系統(tǒng)完整的安全技術(shù)操作規(guī)程正是解決這個(gè)問(wèn)題的最好的工具。其中的危險(xiǎn)源、防范措施、應(yīng)急救援都是職業(yè)健康安全管理體系中要求要告知操作者的事項(xiàng)。

　　公司的安全技術(shù)操作規(guī)程從95年編制以來(lái)，一直沿用到今天，由于當(dāng)年時(shí)間、技術(shù)能力等各方面所限，那一版操作規(guī)程存在著一些不適宜之處，但十幾年未進(jìn)行全面修訂，原因就在于當(dāng)年沒(méi)有建立職業(yè)健康安全管理體系。

　　現(xiàn)在我們已經(jīng)建立起了職業(yè)健康安全管理體系，就可以將公司原有的傳統(tǒng)的各類(lèi)文件同體系文件進(jìn)行整合和一并管理。如果我們將公司現(xiàn)有的各類(lèi)安全管理文件全部整合到體系的管理中，有計(jì)劃、有條理地進(jìn)行管理和更新，一方面可以提高安全管理水平，避免管理死角和遺漏，保證持續(xù)改進(jìn)，另一方面也可以減少文件內(nèi)容的重復(fù)和管理人員的重復(fù)勞動(dòng)。

　　如何進(jìn)行整合呢？拿安全技術(shù)操作規(guī)程來(lái)說(shuō)吧，它所要求的內(nèi)容全部可以從職業(yè)健康安全管理體系要求的文件中得到，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、危險(xiǎn)源的控制措施（包括管理方案）、應(yīng)急救援等，將它們集中起來(lái)就是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化所要求的安全技術(shù)操作規(guī)程，同時(shí)也是員工崗前培訓(xùn)的教材的主要內(nèi)容之一（其中根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果逐項(xiàng)制訂控制措施就形成了操作者的安全操作指南，也就是以往傳統(tǒng)意義上的安全技術(shù)操作規(guī)程）。

　　如果我們按照體系的要求，每年根據(jù)體系運(yùn)行監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（包括發(fā)生的事件和事故、新增的設(shè)備設(shè)施、工藝、技術(shù)的變化等），對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行重新或補(bǔ)充辨識(shí)，再根據(jù)辨識(shí)的結(jié)果完善崗位安全操作指南、管理方案、應(yīng)急救援措施，安全技術(shù)操作規(guī)程就不會(huì)出現(xiàn)十幾年不更新的現(xiàn)象了，各級(jí)安全管理人員也就不必再緊緊張張地集中修訂安全技術(shù)操作規(guī)程了，安全技術(shù)操作規(guī)程以它的即時(shí)性、充分性和適宜性將成為對(duì)職工安全教育不可或缺的工具，就不會(huì)出現(xiàn)從前被閑置于櫥頂、輕易不動(dòng)、檢查或修訂時(shí)找不到的尷尬局面了。

　　我們建立和保持職業(yè)健康安全管理體系不是單純地為了通過(guò)審核，更應(yīng)該將它作為一種現(xiàn)代化的管理方法，使我們的工作更有計(jì)劃性、更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)、更扎實(shí)、更有效率。當(dāng)然這需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟孛鳌⑺伎?、嘗試和改進(jìn)。