??? 6　建筑施工企業(yè)整合管理體系的基本架構(gòu)
??? 根據(jù)前面的基本思路，可以用過程方法(工程的過程)從管理體系運行的角度對整合管理體系的基本架構(gòu)進行探討。
??? 6.1　方針
??? 方針是建筑施工企業(yè)發(fā)展的宗旨和方向，也是管理體系按照PDCA循環(huán)(計劃Plan/實施Deal/檢查Check/處理Action)所追求的方向。因此，建筑施工企業(yè)進行管理體系整合首先要制定企業(yè)的方針。由于3個標準對方針的內(nèi)容和管理要求并無本質(zhì)的差別，因而可以兼顧全部的要求。
??? 6.2　識別產(chǎn)品要求(即識別工程項目的要求)
??? 環(huán)境因素/危險源都是建筑施工企業(yè)在提供工程項目過程中產(chǎn)生的，識別工程項目(產(chǎn)品)的要求(包括識別顧客和產(chǎn)品)是確定這些活動的前提。由于建筑施工企業(yè)的市場定位不同，其每個顧客的要求也不同。所以，識別產(chǎn)品(工程項目)要求是建立建筑施工企業(yè)整合型體系的起點。同時，方針作為施工企業(yè)對3個方面管理的承諾和態(tài)度，將影響控制的對象(產(chǎn)品要求/環(huán)境因素/危險源)被關(guān)注的深度和廣度，所以，方針也應作為建筑施工企業(yè)識別控制對象的輸入。
??? 6.3　過程分析和策劃
??? 不同的工程會有一些不同的施工過程，不同的施工過程將產(chǎn)生不同的環(huán)境因素/危險源，進行這些過程的分析和策劃應考慮環(huán)境因素/危險源問題因此，建筑施工企業(yè)確定工程項目要求是施工過程分析和策劃的主要輸入。
??? 施工過程分析和策劃與環(huán)境因素/危險源識別和評價之間是交互關(guān)系。這里所說的施工過程分析
??? 和策劃，涉及ISO9001標準4.1(總要求)、7.1(產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃)等條款的內(nèi)容。
??? 6.4　識別和評價環(huán)境因素/危險源
??? 根據(jù)確定工程施工的過程，針對其施工中的輸入、活動、輸出和施工使用的資源，全面識別工程施工現(xiàn)場的環(huán)境因素和危險源，為建筑施工企業(yè)的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系確定控制對象;對識別的環(huán)境因素和危險源進行評價，并針對重大環(huán)境因素和危險源做現(xiàn)場管理方案。
??? 6.5　法律法規(guī)
??? 3個標準強調(diào)的“使用”是針對需進行識別的控制對象而言，而標準中法律法規(guī)的要求又是進行識別控制對象時必須考慮的。所以，標準中的法律法規(guī)與識別產(chǎn)品要求、環(huán)境因素/危險源也是交互關(guān)系。
??? 6.6　目標
??? ISO9001標準的5.4.1(質(zhì)量目標)條款指出“質(zhì)量目標包括滿足產(chǎn)品要求所需的內(nèi)容”。ISO14001標準的4.3.3(目標和指標)條款指出:“組織在建立和評審環(huán)境目標時，應考慮……自身的重要的環(huán)境因素”。GB/T28001標準的4.3.3(目標)條款指出:“組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應考慮……職業(yè)健康安全危險源和風險”。因此，建筑施工企業(yè)建立整合型管理體系目標的重要輸入應是產(chǎn)品要求(工程項目的要求)/重要環(huán)境因素/重大風險。
??? 6.7　目標策劃
??? 在ISO14001和GB/T28001標準中，目標策劃指建立管理方案，2個標準對其作用和內(nèi)容做出的規(guī)定十分明確，而ISO9001標準中5.4.2和7.1條款的要求則包括了目標策劃的內(nèi)容。目標策劃所輸出的質(zhì)量計劃類似管理方案。
??? 6.8　運行控制
??? 由于質(zhì)量管理體系對產(chǎn)品實現(xiàn)的各個過程提出了詳細的要求，建筑施工企業(yè)在體系的整合中可以將環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的大部分運行控制納入其中，少數(shù)未納入的部分可單獨建立程序或納入基礎設施與工作環(huán)境的維護和管理中。
??? 6.9　監(jiān)測
??? 這一部分的內(nèi)容需綜合考慮3個標準的要求，可以根據(jù)各標準的不同目的，將監(jiān)測劃分為幾種類型，即:
??? 相關(guān)方(如顧客、周邊組織和個人、員工)滿意;
??? 過程(包括運行過程);
??? 內(nèi)部審核;
??? 遵守法律法規(guī)和目標方案的實現(xiàn)情況;
??? (預期的、非預期的)過程的結(jié)果。
??? 其中，除對工程施工項目的環(huán)境/職業(yè)健康安全績效的監(jiān)測應分開外，其他都可以進行統(tǒng)一安排。此外，可以將對工程監(jiān)測設備的管理納入這一部分，按ISO9001標準的要求進行。
??? 6.10　數(shù)據(jù)分析
??? 數(shù)據(jù)分析是發(fā)現(xiàn)采取預防措施機會的最好途徑，盡管這是ISO9001標準特有的要求，但ISO14001與GB/T28001標準也不同程度地要求對監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)進行分析。因此，建筑施工企業(yè)整合管理體系時可將其作為通用內(nèi)容進行策劃。
??? 6.11　事故/不合格處理
??? 事故/不合格的處理是在管理體系運行過程中產(chǎn)生的，其中監(jiān)測是識別不合格的主要手段。對事故/不合格的調(diào)查，以及預防性的測試和演練都可能導致采取糾正和預防措施。對這一部分的內(nèi)容，3個標準的要求有所不同，ISO9001標準特指不合格品的控制，ISO14001和GB/T28001標準則關(guān)注對事故/不合格的處理，不僅包括狹義的善后處理，也包括事故發(fā)生過程中的響應。為了不過分提高整合管理體系總體的要求，建筑施工企業(yè)在整合時應有區(qū)別地提出控制要求。
??? 6.12　糾正和預防措施
??? 采取糾正和預防措施的機會主要來源監(jiān)視和測量，在建筑工程中主要來源施工過程的質(zhì)量及現(xiàn)場安全等的監(jiān)督檢查。糾正和預防措施也是管理評審的重要輸入。3個標準對采取糾正和預防措施的原則、方法與認識基本相同，可以統(tǒng)一按照ISO9001標準的要求進行策劃，但應注意職業(yè)健康安全管理體系在實施糾正和預防措施之前的風險評估問題。對此，可借鑒環(huán)境管理體系的要求，在采取糾正和預防措施之前進行環(huán)境影響的評價。
??? 6.13　管理評審
??? 3個標準對管理評審的職責、目的、時機、對象的要求十分類似，整合型體系的評審輸入可將ISO9001標準的要求作為通用要求，因為這些輸入都可在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系中進行轉(zhuǎn)換。
??? 6.14　持續(xù)改進
??? ISO9001標準對能夠引發(fā)持續(xù)改進的活動做出了明確的說明，而ISO14001和GB/T28001標準只提出了管理評審，但這些活動都在各自的管理體系中存在。為了更好地體現(xiàn)3個標準對持續(xù)改進的強調(diào)，有必要對持續(xù)改進，特別是持續(xù)改進的策劃做出統(tǒng)一安排。

??? 7　結(jié)　語
??? 總之，建筑施工企業(yè)進行3個管理體系的整合，首先要滿足3個標準的要求，其次才是追求有效性和效果。建筑施工企業(yè)是否能做到這一點，將取決于對3個標準的認識和理解。目前，不少建筑企業(yè)已根據(jù)企業(yè)的實際情況將3個標準進行了整合，并結(jié)合國家對建筑施工的其他法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求在工程施工中開始運行。環(huán)境績效，支持(工程項目周圍的)環(huán)境保護是(建筑施工)企業(yè)貫徹此標準的主要目的。
??? 在GB/T28001∶2001標準中，員工是(建筑施工)企業(yè)最主要的相關(guān)方，消除和減少員工的職業(yè)健康安全風險，是(建筑施工)企業(yè)貫徹此標準的主要的目的。
??? 因此，對建筑施工企業(yè)來說，顧客、社會、員工都是建立(整合形式的)管理體系的相關(guān)方，他們的要求構(gòu)成體系輸入的主體。而識別這些主體的要求將成為建筑施工企業(yè)確定體系管理職能的基礎。
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