0.引言

　　近年來，我國國民經(jīng)濟在持續(xù)、高速地發(fā)展，國民生產(chǎn)總值也在逐年攀升，尤其是建筑業(yè)，更是成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的中堅力量。然而，作為社會進步重要內(nèi)容的職業(yè)健康及安全衛(wèi)生問題卻越來越嚴重，相關(guān)的保障措施遠遠滯后于經(jīng)濟建設的步伐。在市場經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)使下，國內(nèi)重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病發(fā)病人數(shù)和發(fā)病率逐年增長，而建筑業(yè)又是首當其沖。

　　一、國內(nèi)建筑業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀及成因

　　據(jù)國家勞工組織統(tǒng)計，我國建筑工人大約有3500萬，每年大約有1.8萬人死于跟職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)的原因。據(jù)近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，自1991年以來，全國建筑業(yè)工傷事故的傷亡人數(shù)呈上升趨勢。同時，我國的職業(yè)病的危害狀況也十分嚴峻。在建筑一線的工人，每天接觸粉塵，每天面對噪音污染，經(jīng)常使用有毒、有揮發(fā)性、有放射性材料的就有將近2000萬人，而每年發(fā)現(xiàn)職業(yè)性肺病、職業(yè)性哮喘等職業(yè)病將近1.5萬人。據(jù)勞工組織最近數(shù)據(jù)顯示，工傷事故和職業(yè)疾病造成的損失每年大約為國民生產(chǎn)總值的4％，更不用說給個人在經(jīng)濟、身體和心理上造成的巨大負擔。

　　究其原因，一方面，這與建筑施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益而忽視職業(yè)安全衛(wèi)生的管理有直接的關(guān)系。為追求利益最大化，按時按量完成建設任務，施工企業(yè)首先考慮的是施工成本及施工進度，而將施工安全及職業(yè)防護置于次席。更有甚者，為節(jié)約成本及爭搶進度，施工企業(yè)任意壓縮安全費用，減少安全防護設施的投入，對施工安全存在僥幸心理，從而削弱了施工企業(yè)的預防事故發(fā)生的能力，增加了安全事故隱患。另一方面，由于建筑工人大多來自農(nóng)村，缺乏職業(yè)安全培訓，自我防范意識較差。同時，國內(nèi)勞務市場剛剛起步，未趨于成熟，建筑用工不規(guī)范，管理部門疏于監(jiān)管，也是造成國內(nèi)建筑業(yè)安全衛(wèi)生問題比較突出的原因。

　　職業(yè)安全健康關(guān)系著勞動者的基本人權(quán)和根本利益，工傷事故和職業(yè)病對人民群眾生命與健康的威脅也將成為影響社會公共安全、穩(wěn)定及構(gòu)建和諧社會的因素。在這種形勢對職業(yè)安全健康工作提出了緊迫嚴肅的要求，改善我國建筑職業(yè)安全健康狀況推行職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）已成為必然。

　　二、OHSMS體系簡介

　　OHSMS體系是一個國際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評審的系列標準，適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司和企業(yè)，國內(nèi)制定的標準代號為GB/T28001-2001。OHSMS體系是一套標準管理體系，是一種對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生進行管理的思想和規(guī)范，它既能保證勞動者在工作中的安全和健康，同時也反映出一個企業(yè)的文明化程度和在日益國際化的經(jīng)濟活動中所具備的競爭能力。

　　3.OHSMS體系的作用、管理目的及特點

　　建立職業(yè)健康安全管理體系的作用有：

　　1、有利于執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)，維持社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會主義社會。

　　2、有利于規(guī)范建筑事故的安全健康管理，改善職業(yè)安全衛(wèi)生狀況，提升建筑行業(yè)和企業(yè)自身形象。

　　3、有利于深化安全管理思想，落實“安全第一，預防為主”的方針。

　　4、有利于提高建筑企業(yè)的安全意識和管理水平，增強企業(yè)防范事故的能力，大大減少傷亡事故與職業(yè)病的發(fā)生頻率。

　　建設工程項目職業(yè)健康安全管理的目的是保護產(chǎn)品生產(chǎn)者和使用者的健康與安全。

　　職業(yè)健康安全管理的特點主要有：由于建設工程規(guī)模較大，生產(chǎn)工藝復雜，工序多，建筑施工企業(yè)在項目工程施工管理過程中，有不同的專業(yè)分包單位和各種材料、半成品供應商，以及勞務合作等諸多相關(guān)單位，在管理上難度很大。建設工期較長，牽涉部門廣，參與人員多；生產(chǎn)施工人員、工具與設備流動性很大，多處交叉作業(yè)；施工過程受氣候環(huán)境、地理條件、城市管理等各方面外部環(huán)境影響因素多。