中國南車集團(tuán)戚墅堰機(jī)車車輛廠結(jié)合本廠實(shí)際，采用與大多數(shù)企業(yè)不同的做法，靈活運(yùn)用OSHMS體系，在安全生產(chǎn)的管理上真正實(shí)現(xiàn)了黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，為企業(yè)營造了一個(gè)安全生產(chǎn)空間。其主要方面有三點(diǎn)： 一是變過去只有行政部門抓安全生產(chǎn)為現(xiàn)在的行政、政工部門齊抓共管；二是為政工部門抓安全生產(chǎn)提供了一個(gè)好的工作平臺(tái)；三是變過去的人管為現(xiàn)在的體系管，便于安全管理持續(xù)改進(jìn)。

　　體系策劃為齊抓共管建平臺(tái)

　　OSHMS認(rèn)證至今尚無國際標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的大多是按20世紀(jì)80年代后期國際勞工組織（ILO）的OSHMS指南為基礎(chǔ)開展的，我國大多采用的是GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)，但上述指南和標(biāo)準(zhǔn)都未對(duì)體系的涵蓋面和職能機(jī)構(gòu)有明確要求，國內(nèi)大多企業(yè)的做法是在原行政管理的基礎(chǔ)上建體系；而戚墅堰機(jī)車車輛廠在體系策劃時(shí)首先就把政工部門納  入體系的執(zhí)法部門中，這種做法在全國通過認(rèn)證的企業(yè)中不到1%。                  這樣做的好處是：政工部門納入到體系中，借助體系的平臺(tái)使政工部門在安全生產(chǎn)管理方面的力度加強(qiáng)了，消除了安全管理方面的“兩張皮”現(xiàn)象。

　　程序文件編制為齊抓共管鋪道路

　　體系的運(yùn)行要有程序文件來支撐。為了發(fā)揮政工部門特別是工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的特有優(yōu)勢(shì)，專門編制了《工會(huì)職業(yè)安全健康監(jiān)督程序》。工會(huì)怎樣抓安全，長期以來一直是一個(gè)難題。怎樣從根本上改變“以文件落實(shí)文件”、“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的空洞現(xiàn)象，增強(qiáng)可操作性，該廠從《工會(huì)職業(yè)安全健康監(jiān)督程序》的制定中找到了答案，也嘗到了甜頭。在編制《工會(huì)職業(yè)安全健康監(jiān)督程序》時(shí)注意收集工會(huì)過去在安全管理中的一些好做法，從“三同時(shí)”檢查到“落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)工作”方面共明確了9個(gè)職責(zé)，建立了從“事故隱患整改”到“事故考核處理”等7個(gè)方面的控制程序，增強(qiáng)了可操作性。參見圖2。

　　另外，在OSHMS手冊(cè)和其他27個(gè)程序文件編制中，還對(duì)宣傳部、組織部、團(tuán)委在OSHMS中的職責(zé)也進(jìn)行了明確，落實(shí)了責(zé)任。

　　體系的運(yùn)行落實(shí)了齊抓共管抓的宗旨

　　體系運(yùn)行的好壞是管理體系是否成功的標(biāo)志，只有運(yùn)行效果好的體系，才能真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)安全績效，營造一個(gè)齊抓共管“安全空間”的目的。

　　體系的有效融合是體系運(yùn)行的基礎(chǔ)  體系的運(yùn)行上有手冊(cè)，中有程序文件，下有作業(yè)指導(dǎo)書作支撐。它有自身的優(yōu)點(diǎn)，能使每個(gè)部門和員工的職責(zé)都很明確，操作方便，易于落實(shí)，且遵循PDCA運(yùn)行規(guī)律，任何環(huán)節(jié)出了問題都會(huì)被系統(tǒng)暴露出來，并提出警示。而且，系統(tǒng)一旦運(yùn)行，就必須履行對(duì)安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾，不允許停滯和倒退。但光有這些還不夠，還要做好OSHMS和工廠已有的管理體系的有效融合工作，為了搞好融合，該廠除了用行政方法外，還結(jié)合認(rèn)證開展了三項(xiàng)活動(dòng)：結(jié)合危險(xiǎn)源辨識(shí)，組織部門開展了黨員身邊“三無”（無違章、無違紀(jì)、無事故）活動(dòng)；工會(huì)開展了反習(xí)慣性違章活動(dòng)；結(jié)合體系運(yùn)行，團(tuán)委在團(tuán)員青年中開展創(chuàng)建“青年安全示范崗”活動(dòng)；為了形成氛圍，擴(kuò)大影響面，宣傳部門還利用廠報(bào)、廣播、有線電視加大了OSHMS認(rèn)證的宣傳力度。所有這些都得益于OSHMS平臺(tái)，才使活動(dòng)變得更加實(shí)在，更加貼近員工，加快了工廠對(duì)體系的消化吸收，盡快地實(shí)現(xiàn)了有效融合。

　　內(nèi)部審核是體系有效運(yùn)行的保障  該廠在進(jìn)行內(nèi)部審核和例行檢查時(shí)，增加了工會(huì)委員和員工代表的參與，改變了過去安全檢查考核大多由行政部門執(zhí)行，讓人感到“生硬"的做法，使這種檢查考核帶有人性化，員工易于接受和積極響應(yīng)，提高了內(nèi)審和檢查的效率，在不知不覺中推進(jìn)了體系的運(yùn)行。

　　如今，戚墅堰機(jī)車車輛廠OSHMS體系的建立、運(yùn)行近一年了，特別是把政工部門納入體系管理后，使體系的運(yùn)行更加充分，在安全生產(chǎn)管理方面真正實(shí)現(xiàn)了齊抓共管，企業(yè)內(nèi)部的“安全空間”得以構(gòu)建，安全績效持續(xù)提高。