第一條 為規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本辦法。
　　第二條 在特區(qū)范圍內(nèi)使用集體所有土地建設農(nóng)村村民住宅及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
　　第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設等行政管理部門按照各自職責負責農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃、用地和建筑管理工作。
　　發(fā)展和改革、環(huán)境保護、公安消防、城市綜合管理、城市管理行政執(zhí)法、房產(chǎn)等行政管理部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職責，做好農(nóng)村村民住宅建設管理的相關工作。
　　第四條 農(nóng)村村民住宅建設遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┓铣青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和相關技術(shù)規(guī)范，實行先規(guī)劃后建設；
　?。ǘ┕?jié)約、集約利用土地，適度集中布局；
　?。ㄈ┙ㄖO計應當安全、適用、經(jīng)濟、美觀，體現(xiàn)村居地域特色，鼓勵采用農(nóng)村村民住宅通用設計圖。
　　編制和修改村莊規(guī)劃，應當按照適度集中布局的原則規(guī)劃農(nóng)村村民住宅建設用地。
　　本條第一款第三項規(guī)定的農(nóng)村村民住宅通用設計圖，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設行政管理部門編制，并免費向村（居）民提供。
　　第五條 農(nóng)村村民住宅建設應當優(yōu)先利用空閑地、原有宅基地和未利用地，確需占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
　　第六條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村村民住宅建設的，應當按照適度集中布局的原則實行規(guī)劃管理和用地管理，并由村（居）民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設；但使用原有宅基地（含本辦法施行前已分散布局的宅基地，下同）進行農(nóng)村村民住宅建設的除外。
　　在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外進行農(nóng)村村民住宅建設的，或者使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的，鼓勵交由村（居）民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設，也可以由村（居）民自建。
　　第七條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)由村（居）民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設農(nóng)村村民住宅的，不得建設低層聯(lián)體式或者單戶獨院式住宅。
　　鼓勵村（居）民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設農(nóng)村村民住宅小區(qū)。
　　第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃對農(nóng)村村民住宅建設規(guī)劃技術(shù)標準有規(guī)定的區(qū)域，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者已經(jīng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃但對農(nóng)村村民住宅建設規(guī)劃技術(shù)標準未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)劃技術(shù)指標執(zhí)行：
　?。ㄒ唬┐澹ň樱┟裎瘑T會或者集體經(jīng)濟組織集中建設農(nóng)村村民住宅的，其規(guī)劃技術(shù)指標為：
　　1.容積率：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城不大于4.0，其他地區(qū)不大于3.5；
　　2.建筑密度：不大于40%；
　　3.綠地率：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城不小于25%，其他地區(qū)不小于20%；
　　4.停車率：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城不小于總建筑面積的15%，其他地區(qū)不小于12%；
　　5.其他規(guī)劃技術(shù)指標按照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。
　?。ǘ┐澹ň樱┟褡越ㄞr(nóng)村村民住宅的，其規(guī)劃技術(shù)指標為：
　　1.建筑層數(shù)和層高：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城建筑層數(shù)不得超過6層，其他地區(qū)不得超過4層。建筑層高首層不超過4米，其他層高不超過3.5米。
　　2.建筑主朝向間距宜不小于建筑高度的0.7倍且不小于6米，次朝向間距宜不小于4米，且應當滿足消防安全的要求。對因用地指標或者建設現(xiàn)狀等客觀條件限制無法滿足上述間距要求的，至少應當滿足消防安全的要求，并征得相鄰村（居）民同意。
　　3.臨村民住宅區(qū)小區(qū)路及組團路的住宅退讓道路紅線應當不少于2米，臨40米以下城市道路的住宅退讓道路紅線應當不少于4米，臨40米以上城市道路的住宅退讓道路紅線應當不少于6米。
　　第九條 農(nóng)村村民住宅建設的審批管理遵循重心下移、簡化程序、方便群眾的原則。
　　第十條 農(nóng)村村民住宅建設涉及審批部門應當按照職責做好相關審核工作，其中：
　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負責審核：
　　1.是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；
　　2.建筑面積、建筑層數(shù)、建筑間距、建筑高度等技術(shù)指標是否符合要求；
　　3.依法應當審核的其他內(nèi)容。
　?。ǘ﹪临Y源行政管理部門負責審核：
　　1.是否符合宅基地管理相關規(guī)定；
　　2.是否符合土地利用總體規(guī)劃；
　　3.是否已辦理用地手續(xù)；
　　4.依法應當審核的其他內(nèi)容。
　?。ㄈ┳》亢统青l(xiāng)建設行政管理部門負責審核：
　　1.自行委托設計的，設計單位是否符合資質(zhì)要求；
　　2.是否需要申領施工許可證；
　　3.依法應當審核的其他內(nèi)容。
　　第十一條 村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設等行政管理部門委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理審批手續(xù)，并向委托的行政管理部門備案；暫時不具備委托條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設等行政管理部門報本級人民政府批準后，可以繼續(xù)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設等行政管理部門辦理審批手續(xù)。
　　第十二條 村（居）民自建農(nóng)村村民住宅且尚未實行委托審批的，以及村（居）民委員會或者集體經(jīng)濟組織集中建設農(nóng)村村民住宅的，實行牽頭部門統(tǒng)一收件和答復，相關審批部門提前介入、集中聯(lián)審。集中聯(lián)審可以采取會議研究、書面征求意見等形式，采取書面征求意見形式的，參與聯(lián)審有關行政管理部門應當在十五個工作日內(nèi)答復牽頭部門。
　　前款規(guī)定的牽頭部門，在金平區(qū)、龍湖區(qū)為市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門，在其他區(qū)（縣）由區(qū)（縣）人民政府指定。
　　第十三條 村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，按照以下程序申請辦理建設審批手續(xù)：
　　（一）向所屬村（居）民委員會遞交申請材料。
　?。ǘ┐澹ň樱┟裎瘑T會應當將申請人現(xiàn)居住情況及申請建房等情況公示十個工作日以上，無異議或者異議不成立的，經(jīng)村（居）民委員會簽署意見后，報送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
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