廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法
發(fā) 文 號:桂政辦發(fā)〔2008〕206號
發(fā)布單位:廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
發(fā)布日期:2008-12-27
實施日期:2008-12-27
第二十五條 涉及水上交通管理的有關(guān)部門,按照下列規(guī)定履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)環(huán)節(jié)、管轄區(qū)域的安全生產(chǎn)責(zé)任:
(一)交通部門負(fù)責(zé)航道維護(hù)、水運(yùn)行政許可條件把關(guān)、船舶技術(shù)檢驗和航道安全隱患排查治理相應(yīng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管;港口管理部門負(fù)責(zé)港口、碼頭運(yùn)營審批和港口、碼頭陸域的安全隱患排查治理及相應(yīng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管;
?。ǘ┖J鹿芾頇C(jī)構(gòu)履行水上交通安全監(jiān)管職責(zé),行使船員從業(yè)資格行政許可權(quán),負(fù)責(zé)通報水上交通安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及相關(guān)信息,維護(hù)水上交通秩序,調(diào)查處理水上交通事故,組織和協(xié)調(diào)水上應(yīng)急搜救工作,依法查處水上交通安全違法行為和船舶污染事件;
(三)江河、大壩、水庫、湖泊、水渠、山溪、山塘等水域,按照“誰管轄,誰負(fù)責(zé)”的原則,由管轄的人民政府或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)把握在其管轄的水域上從事航運(yùn)、體育和旅游活動或者設(shè)置碼頭、渡口的準(zhǔn)入關(guān),履行相應(yīng)水域或者區(qū)域的安全管理職責(zé),承擔(dān)管轄水域或者區(qū)域事故防范、安全監(jiān)控、事故報告與搶救責(zé)任;
?。ㄋ模┛h級人民政府履行本行政區(qū)域渡口設(shè)置行政許可、渡口和渡船安全隱患排查治理工作職責(zé),指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口、渡船、渡運(yùn)安全實施監(jiān)督檢查;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)落實渡船、船員、旅客定額安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和渡口、渡船、渡運(yùn)事故防范職責(zé);縣級人民政府指定的渡口、渡船管理部門履行渡口工作人員從業(yè)資格行政許可和渡口、渡船、渡運(yùn)安全監(jiān)管及行政執(zhí)法職責(zé);
?。ㄎ澹ξ唇?jīng)許可非法設(shè)置渡口、非法渡運(yùn)、使用非法拼裝船、在非通航水域(含江河、水庫、湖泊等)從事非法營運(yùn)、體育或者旅游活動的,在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,由縣級人民政府指定的有關(guān)部門牽頭,公安、安監(jiān)、水利、園林、旅游、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成聯(lián)合執(zhí)法隊打擊和取締,并由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法實施行政處罰。
第二十六條 鐵路部門履行本部門管轄鐵路道口的安全監(jiān)管職責(zé),地方鐵路道口由工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé),鐵路專線道口由其所有權(quán)人或者運(yùn)營人履行安全管理和安全監(jiān)控職責(zé)。
對未經(jīng)依法許可非法設(shè)置鐵路道口的,在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,由工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門牽頭,公安、交通、鐵路等有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊打擊和取締,并由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法實施行政處罰。
第二十七條 礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路和水上交通、鐵路道口以外行業(yè)(領(lǐng)域)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的,在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,由履行該行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管或者管理職責(zé)的有關(guān)部門牽頭,其他有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊打擊和取締其非法活動。
第五章 考核與獎懲
第二十八條 自治區(qū)人民政府與本級安監(jiān)部門、建設(shè)部門、公安交通管理部門、公安消防機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)管理部門和鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱重點(diǎn)部門)以及下一級人民政府簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書,規(guī)定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和要求。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府與其簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的部門由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府自行確定。
第二十九條 實行安全生產(chǎn)約見警示制度。發(fā)生重大事故、特別重大事故,或者生產(chǎn)安全事故嚴(yán)重超過進(jìn)度控制指標(biāo),或者存在其他嚴(yán)重安全生產(chǎn)問題的,由上一級人民政府委托本級安全生產(chǎn)委員會依照有關(guān)規(guī)定緊急約見下一級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)人以及負(fù)有安全監(jiān)管或者管理職責(zé)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示,并在本行政區(qū)域內(nèi)通報。
第三十條 建立安全生產(chǎn)履職報告制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前將本地區(qū)當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)落實情況向上一級人民政府報告。
凡年內(nèi)發(fā)生1起以上道路交通或者水上交通特別重大事故,或者其他行業(yè)(領(lǐng)域)重大事故,或者30日內(nèi)連續(xù)發(fā)生5起以上較大事故的,設(shè)區(qū)的市人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人需向自治區(qū)人民政府作出書面檢查。
凡年內(nèi)發(fā)生1起以上道路交通或者水上交通重大事故,或者其他行業(yè)(領(lǐng)域)較大事故的,或者30日內(nèi)連續(xù)發(fā)生5起以上一般事故的,縣級人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人需向設(shè)區(qū)的市人民政府作出書面檢查。
第三十一條 實行安全生產(chǎn)考核獎懲制度。上一級人民政府對本級重點(diǎn)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)目標(biāo)落實情況每半年考核一次,年末對安全生產(chǎn)目標(biāo)落實情況進(jìn)行全面考核。
對年度考核獲得優(yōu)良的本級重點(diǎn)部門和下一級人民政府,由考核機(jī)關(guān)授予獎牌,并按照有關(guān)規(guī)定對本級重點(diǎn)部門的負(fù)責(zé)人和下一級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人給予獎勵;對年度考核不合格的,由考核機(jī)關(guān)給予通報批評,本級重點(diǎn)部門正職負(fù)責(zé)人和下一級人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人向考核機(jī)關(guān)作出書面檢查。
第三十二條 實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。年度考核結(jié)果有下列情形之一的,否決設(shè)區(qū)的市人民政府當(dāng)年及下一年度評選綜合性榮譽(yù)稱號,同時否決其正職領(lǐng)導(dǎo)人和對應(yīng)的其他領(lǐng)導(dǎo)人評先受獎、晉職晉級資格:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過年度控制指標(biāo)20%以上;
?。ǘ┌l(fā)生1起以上負(fù)有責(zé)任的特別重大事故;
?。ㄈ┑缆方煌òl(fā)生3起以上負(fù)有責(zé)任的重大事故;
(四)工礦商貿(mào)或者其他行業(yè)(領(lǐng)域)發(fā)生1起以上負(fù)有責(zé)任的重大事故;
(五)發(fā)生社會影響惡劣的事故。
縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人實行“一票否決”制度的標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第三十三條 實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。對經(jīng)考核確認(rèn)履行安全生產(chǎn)責(zé)任工作失職的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,按照《廣西壯族自治區(qū)行政過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定處理;凡工作失職導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法所稱“一崗雙責(zé)”,是指各級人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人,除履行職能范圍的工作職責(zé)外,必須同時履行本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)工作職責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第三十五條 有關(guān)部門其他崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,由本部門自行規(guī)定。
第三十六條 本辦法所稱“以上”,包括本數(shù)。
第三十七條 本辦法執(zhí)行期間,有關(guān)部門的職能發(fā)生變動的,由新的職能部門履行原部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。