安全生產(chǎn)和安全生活都是人類生存與經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，也是人類社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。在倡導(dǎo)安全文化建設(shè)，推進安全科學(xué)技術(shù)進步的時代，現(xiàn)實不僅需要建設(shè)企業(yè)安全文化和發(fā)展工業(yè)安全科學(xué)技術(shù)，更需要重視家庭與社會安全文化的建設(shè)和提高生活安全保障水平。

　　一、居家安全文化建設(shè)的意義

　　人類社會既企求安全地生產(chǎn)，更期望安全地生活。在現(xiàn)代社會，無論是生產(chǎn)過程還是生活過程，由于技術(shù)的廣泛滲入，以及生產(chǎn)方式與生活內(nèi)容的不斷改變，危險和危害因素不斷增多，意外事故和災(zāi)害的可能性不斷增大，使得人的生命與健康的損害、社會財產(chǎn)與資源的損失狀況變得越來越嚴(yán)重。在這種緊迫的現(xiàn)實背景下，人類社會向人們提出了“建設(shè)安全文化，發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)”的現(xiàn)代任務(wù)。在我國，由于理論認(rèn)識和管理體制上的原因，長期以來對于安全生產(chǎn)方面的事故研究、安全生產(chǎn)管理等工作有了較好的基礎(chǔ)，而在安全生活方面一直存在著缺陷，具體表現(xiàn)在：

　　(1)理論上對“安全”的理解，僅僅限于狹義的概念，即限于人的生命與健康的安全。由此，對于安全科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識，認(rèn)為主要是“勞動過程的安全科學(xué)”。

　　但是從科學(xué)研究的客觀要求出發(fā)，應(yīng)該以研究對象的共性為基點，以研究事物的本質(zhì)規(guī)律為原則，以問題的來源為思考的依據(jù)。即應(yīng)該以意外事故的共性為研究對象，研究意外事故的發(fā)生規(guī)律，以實現(xiàn)生存安全為目的，以事故的來源作為思考問題的基本依據(jù)。這樣對于安全的理解必然突破勞動安全的范疇。

　　(2)在安全文化的理解上，無論是過去（沒有安全文化口號，但有安全文化的行動）還是現(xiàn)在，有一種傾向，即認(rèn)為安全文化僅限于“企業(yè)安全文化”或是“工業(yè)社會的管理文化”。作者認(rèn)為，安全文化是以改進“人本”為目的，是通過創(chuàng)造良好的人文環(huán)境來實現(xiàn)人類總體的安全（安全生產(chǎn)和安全生活）。因此，安全文化的范疇也需突破“生產(chǎn)”、“企業(yè)”、“工業(yè)”的領(lǐng)域。由于人類的安全活動（技術(shù)、工程、教育、管理等）所能產(chǎn)生的作用，不僅對于生產(chǎn)，而且對于生活都有益，因此，人類應(yīng)最大限度地去發(fā)揮其效益。

　　(3)在我國目前的安全管理體制上，盡管安全生產(chǎn)已經(jīng)超出了產(chǎn)業(yè)（狹義生產(chǎn)）的領(lǐng)域，如已包括消防、民航、交通等，但還存在不足，如還未包括家庭、公共場所、娛樂與商業(yè)、自然災(zāi)害等。為了提高我國人民的安全總體（產(chǎn)生和生活）的質(zhì)量和水平，我們應(yīng)該從“大安全”的認(rèn)識出發(fā)，進行總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的對策和管理。在此提出的“大安全”的概念，其范疇包括：勞動保護、安全生產(chǎn)、保險、消防、減災(zāi)防災(zāi)、交通安全、民航安全、職業(yè)衛(wèi)生、社區(qū)安全、家庭生活安全、旅游安全等一切生產(chǎn)過程和生活過程中的安全。在建設(shè)安全文化、發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)的今天，本著提高人類安全活動效率的基本要求，沒有理由人為地去隔離安全生產(chǎn)與安全生活，應(yīng)該統(tǒng)一在“與人類生存與發(fā)展中的意外事故進行斗爭”的意志下，作出當(dāng)代人類應(yīng)有的努力。今天考試安全文化建設(shè)的時候，我們應(yīng)有如下的共識：

　　(1)科學(xué)的本質(zhì)在于遵循事物的規(guī)律，安全科學(xué)應(yīng)以安全客觀的研究對象為基本的出發(fā)點。人類生存和發(fā)展中的“意外事故”是安全科學(xué)研究的基本對象，這一對象無論在生產(chǎn)和生活過程中都具有共同的本質(zhì)、屬性和規(guī)律，對其進行研究、認(rèn)識，從而進行有效的控制和防范，無論對于安全生產(chǎn)或是安全生活都能發(fā)揮作用和產(chǎn)生效益。安全科學(xué)技術(shù)的成果既能用于安全生產(chǎn)，也能用于安全生活。因此安全生產(chǎn)與安全生活的規(guī)律在面對意外事故方面沒在本質(zhì)的區(qū)分；

　　(2)文化在人類生存和發(fā)展過程中，是一種極為基本和廣泛的現(xiàn)象。安全文化同樣也廣泛地表現(xiàn)人類安全觀念和行為的各個層面，并作用于各種安全活動（研究、分析、思維、決策、管理、控制）過程之中。無論是生產(chǎn)還是生活，安全的觀念、安全的行為以及安全的物態(tài)，時時處處對人發(fā)揮著作用和影響。所以，安全文化不僅應(yīng)包含企業(yè)的安全生產(chǎn)的文化，更應(yīng)包括人類安全生活的文化。

　　(3)大眾的安全文化或是生活中的安全文化不僅對于人們安全生活本身是重要的人文基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)的“人本”基礎(chǔ)，對于安全生產(chǎn)具有直接和間接的影響和作用。這是由于人在生活中建立的安全觀念和行為準(zhǔn)則，必然要帶到生產(chǎn)過程之中，從而對安全生產(chǎn)的觀念和行為發(fā)生影響和作用，甚至安全生產(chǎn)的觀念和行為準(zhǔn)則就是生活中形成的安全觀念和準(zhǔn)則本身。因此，為了保障安全生產(chǎn)，建設(shè)企業(yè)安全文化，需要從生活的安全文化入手，從人類學(xué)習(xí)和認(rèn)識世界的開始起步，才更能起到應(yīng)有的效果。(4)重視安全生活的理由，更重要的還在于當(dāng)代人類生存中的意外事故比生產(chǎn)中的意外事故更為嚴(yán)重，今天對于生活安全的研究和生活意外事故的控制對于我們更為迫切。

　　二、 生活安全的現(xiàn)狀分析

　　人類社會與經(jīng)濟的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，一方面給人們帶來了極大的物質(zhì)益和生活的享受，另一方面也給人類的生活增添了許多危險和危害因素，現(xiàn)代生活方式比起傳統(tǒng)生活方式對于人為事故更為敏感，事故發(fā)生后可能造成的損失更難予控制。發(fā)達國家的經(jīng)驗已經(jīng)證明，現(xiàn)代生活中的安全問題隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和生活方式及內(nèi)容的變化，越來越成為人類最為煩腦的事情。生活安全是以控制生活意外事故為目的的。生活意外事故或稱非生產(chǎn)性意外事故，是指人們?nèi)粘Ｉ钪杏捎谌藶樵颍ㄖ苯踊蚍侵苯拥模?，造成的不期望或意想不到的人的生命與健康危害及損害的事件。如交通事故、火災(zāi)、觸電、溺水、墜樓、中毒（煤氣、石油氣、天然氣體中毒，食品中毒等）、刺割、運動傷害、爆炸（燃?xì)獗?，高壓鍋爆炸等）、氣管異物、燙傷等等。

　　在全球范圍內(nèi)，每年約有３５０萬人死于意外傷害事故，約占人類死亡總數(shù)的６％，是除自然死亡以外人類生命與健康的第一殺手，在這其中，生活中的意外事故占有主要的比例。在很多經(jīng)濟發(fā)達國家，生活意外傷害事故已經(jīng)成為人類非正常死亡的第一死因。在美國１９９３年非生產(chǎn)性意外事故中，其死亡人數(shù)高達４０５３０人，是生產(chǎn)死亡人數(shù)的４倍；十萬人的死亡率是８.７，是勞動生產(chǎn)事故死亡率的2.5倍；失能傷殘人數(shù)８００多萬人，是生產(chǎn)事故傷殘人數(shù)的2.6倍；造成的經(jīng)濟損失，生活事故是生產(chǎn)性事故的2.3倍。正因如此，非生產(chǎn)性事故常期以來一直是美國國家政府關(guān)注的重要問題，在美國國家安全委員會的「意外事故實情」統(tǒng)計 分析報告中，對于非生產(chǎn)性的意外事故一直接是重點統(tǒng)計和分析的內(nèi)容。在日本，社會非常關(guān)心家庭的安全問題，據(jù)統(tǒng)計資料表明，日本在八十年代時期每年生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)在５０００人左右，而非生產(chǎn)性的意外傷害事故死亡高達４萬人，其中除了交通事故（占非生產(chǎn)性意外事故的一半）以外，就是家庭意外事故。八十年代在新加坡，全社會一年發(fā)生的意外事故中，生產(chǎn)性事故僅占１６％左右，公路交通占１７％，而家庭事故也高達１４％還多；新加坡的整個社會一年死亡原因統(tǒng)計中，生產(chǎn)性意外事故僅占４％左右，而非生產(chǎn)性意外事故高達１０％。一個非常明顯的現(xiàn)象還在于：在世界范圍內(nèi)，生產(chǎn)性意外事故由于政府管理和技術(shù)工作的重視，其事故率在逐年下降，而非生產(chǎn)性意外傷害事故，特別是家庭及社會生活意外事故在逐年上升。九十年代以來，這一現(xiàn)象及問題已引起國際社會的廣泛關(guān)注，如１

９８９年在瑞典斯德哥爾摩召開了“第一屆國際兒童意外傷害”大會，確認(rèn)意外傷害為本世紀(jì)兒童重要的健康問題；國際疾病分類（ＩＣＤ－９）中意外傷害被單獨列為一類疾?。粐H衛(wèi)生組織歐洲辦事處，提出在２０００年時把意外傷害事故率相對于１９９０年下降２５％，意外事故傷殘率下降５０％的長遠(yuǎn)目標(biāo)。上述現(xiàn)象、經(jīng)驗、動向或進展都應(yīng)引起我國全社會，特別是從事安全管理、研究、教育等部門和人士的重視。根據(jù)研究表明，生活意外傷害事故的主要發(fā)生對象是老人和孩子，占所有事故死亡總崐數(shù)的５１％。事故的主要原因是：全民的安全意識淡??；缺乏必要的安全教育，因而對簡崐單的安全技能也知之甚少；生活活動中具有僥幸的心理；在生活用品及設(shè)施的設(shè)計上，重崐視功能而忽視安全性。

　　三、居家安全文化建設(shè)

　　我國長期以來對于家庭生活和一些社會公益環(huán)境的意外事故研究和管理一直是薄弱的環(huán)節(jié)，比如民宅、學(xué)校、公園、娛樂場所等非生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生的意外傷害事故，目前還處于管理和控制的空白。而隨著社會的進步和發(fā)展，以及生活方式的變化，比如五天工作日制度的推行，非生產(chǎn)性的安全問題將會越來越煩多和復(fù)雜。因此我們應(yīng)該研究和制定出適合我國國情的相應(yīng)對策和辦法。

　　(1)首先我國應(yīng)該在政府部門有專門的機構(gòu)分管全社會的意外傷害事故，可采取兩種方式解決：一是在現(xiàn)有勞動部相關(guān)職能機構(gòu)的工作任務(wù)中，增加和明確家庭和社會意外傷害事故這一管理內(nèi)容，或是在國務(wù)院或相應(yīng)的部門中，設(shè)立專門的機構(gòu)處理和管理意外傷害事故，美國的國家安全委員會就是一個政府專門設(shè)立的機構(gòu)，專門研究和管理社會意外事故。第二種方式是采取“官助民辦”的辦法，在政府給予資質(zhì)認(rèn)可和一定經(jīng)費支持的條件下，把管理的職能賦予民營機構(gòu)，如學(xué)會、協(xié)會群眾團體等，德國的ＴＵＶ技術(shù)監(jiān)督協(xié)會就是采用這樣一種方式運作。

　　(2)我國政府應(yīng)該制定一些法律來控制生活意外傷害事故發(fā)生的可能性。如對于危險性較大的生活用品和設(shè)施，規(guī)定嚴(yán)格的生產(chǎn)及質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)；禁止事故傷害概率較大的生活方式和行為，如禁燃煙花爆竹，生活中限制使用氟里昂、石棉制品等等。

　　(3)重要的是全社會應(yīng)增強生存的安全意識，這種意識不僅是生產(chǎn)過程所應(yīng)具有的，更重要的是安全的意識應(yīng)該存在于生活的時時刻刻和活動的方方面面。如通過教育、宣傳等手段，發(fā)展全民的安全文化，從而提高全民的安全意識，樹立正確的安全觀念和態(tài)度，掌握必要的防護技能等等。日本和新家坡常年開展的“家庭安全運動”，應(yīng)該是一種可以借鑒的好方法。目前我國在安全文化建設(shè)方面已引起政府領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)界的重視，我們應(yīng)借此機會，在全社會興起“珍惜生命，控制事故”的社會安全運動。對此，學(xué)術(shù)團體和教育部門應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　(4)同時政府應(yīng)考慮設(shè)立必要的生活事故研究管理和預(yù)防的中心或部門，能夠針對生活方式和內(nèi)容的變化，以及對小范圍的事故發(fā)生規(guī)律的研究，能夠及時地研究和制定出有效預(yù)防措施和辦法，做到“預(yù)防為主”。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，安全的科學(xué)技術(shù)是控制意外事故實現(xiàn)安全生存的根本動力。而發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)是什么呢？是人才！是信息！因此，我們在應(yīng)付事故現(xiàn)實問題的同時，應(yīng)該重視安全專業(yè)人才培養(yǎng)，重視事故信息系統(tǒng)的建設(shè)。