安全文化最早出現(xiàn)在核工業(yè)領(lǐng)域。1986年IAEA國(guó)際核安全咨詢(xún)組在《切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)議總結(jié)報(bào)告》中總結(jié)了切爾諾貝利核電站事故在安全管理和人員安全素養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并首次使用“安全文化”一詞。而后，核安全全文化作為一種現(xiàn)代安全管理念被推廣到一般工業(yè)企業(yè)的安全管理，出現(xiàn)了安全文化建設(shè)的熱潮。

　　安全文化，在中國(guó)有著悠久的歷史。而在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的今天，安全文化是企業(yè)文化的一部分，它從保護(hù)人的生命安全和健康的基本目的出發(fā)，“以人為本”和“人的管理”作為工作方針，強(qiáng)調(diào)人的因素在保證安全上的主導(dǎo)地位，促進(jìn)企業(yè)所有員工都密切關(guān)注安全。

　　當(dāng)前，我廠正處在從傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代安全管理轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，構(gòu)建安全文化可以說(shuō)是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，要想構(gòu)建現(xiàn)代安全文化，必須從以下幾個(gè)方面做起：

　　一、建立現(xiàn)代安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　現(xiàn)代安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)一全體員工從事現(xiàn)代安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。作為企業(yè)員工，若對(duì)這個(gè)行為規(guī)則認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，或有抵觸情緒，那么這個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)是搞不好的。為使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的行動(dòng)中既添新的對(duì)策和手段的同時(shí)，又能更重視人的行為，安全裝置，技術(shù)工藝生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，工具材料，環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。就五菱柳機(jī)而言，根據(jù)“現(xiàn)代安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則先后制定了《柳州機(jī)械廠安全生產(chǎn)總則》，《高空危險(xiǎn)作業(yè)審批制度》有《入廠三級(jí)安全教育制度》等九種制度。強(qiáng)化了安全文化素質(zhì)，強(qiáng)化了安全職責(zé)。在《安全生產(chǎn)總則》中，首先對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是廠長(zhǎng)、經(jīng)理，應(yīng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，即安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。本著“管生產(chǎn)必須管安全”和責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，企業(yè)第一領(lǐng)導(dǎo)者也是現(xiàn)代安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任者。以此類(lèi)推，各車(chē)間主任、工段長(zhǎng)應(yīng)對(duì)本車(chē)間、本工段的安全工作負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)班組長(zhǎng)應(yīng)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全工作負(fù)相應(yīng)的責(zé)任；各職能部門(mén)（生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、動(dòng)力，勞資，財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷(xiāo)售，保衛(wèi)管部門(mén)）應(yīng)對(duì)所管轄范圍內(nèi)的現(xiàn)代安全技術(shù)，勞動(dòng)保護(hù)工作負(fù)直接責(zé)任；各專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職人員應(yīng)在廠長(zhǎng)（經(jīng)理）副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）或者總工程師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督檢查本企業(yè)有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)代安全技術(shù)、現(xiàn)代勞動(dòng)保護(hù)工作。而企業(yè)員工則應(yīng)當(dāng)積極參加各種現(xiàn)代安全生產(chǎn)活動(dòng)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)規(guī)章制度，樹(shù)立“以人為本”的安全管理新理念，主動(dòng)提出改進(jìn)安全操作規(guī)程和正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，努力實(shí)現(xiàn)“三不傷害”。與此同時(shí)，全廠建立了從廠級(jí)，車(chē)間，班組的“三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)”和“三保（即個(gè)人保班組、班組保車(chē)間、車(chē)間保全廠）制度，做到分線(xiàn)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，從而使安全管理工作走向全面，全員，全過(guò)程，全天候。在落實(shí)現(xiàn)代安全管理制度的基礎(chǔ)上，使傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理變?yōu)楝F(xiàn)代的安全管理；變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理變?yōu)楝F(xiàn)代的安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事故型為預(yù)防型）；變過(guò)去只顧經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果管理；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理（變次要因素為核心因素）。一句話(huà)：構(gòu)建安全文化的核心是建立和完善安全管理體系。

　　二、抓隊(duì)伍、強(qiáng)化教育、筑牢“安全思想堤”

　　安全工作既是企業(yè)的一個(gè)永恒主題，同時(shí)又是企業(yè)的一項(xiàng)“天字號(hào)”工程。要順利推進(jìn)這項(xiàng)“天字號(hào)”工程，就必須在抓好安全工作各細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上，狠抓員工隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)。也就是說(shuō)，要營(yíng)造一個(gè)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的環(huán)境，沒(méi)有安全文化氛圍是不行的。多年來(lái)，五菱柳機(jī)不斷舉辦安全知識(shí)講座，不斷提高安全意識(shí)、知識(shí)、技能水平，基本達(dá)到從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)化；從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)化；從滯后型向超前預(yù)防型轉(zhuǎn)化。班組的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也抓了起來(lái)，而且向高層次發(fā)展。在安全宣傳教育上，五菱柳機(jī)安全第一責(zé)任人高度重視，在有限資金中加大對(duì)安全教育投入，除給人力資源部培訓(xùn)中心配備教室、桌、椅外，對(duì)教學(xué)工具——電視機(jī)、電腦、（包括手提電腦）、幻燈機(jī)（采用膠片投影）一應(yīng)俱全，全力支持。安全科還建立了一間80平方米的安全教育室（也稱(chēng)展覽室），每當(dāng)新工人一到首先進(jìn)入安全教育室接受第一課——安全教育。為在教育上創(chuàng)新，職能部門(mén)每年都在探索出一些富有新意的教育方法：把歷來(lái)工傷事故翻拍、分組，分類(lèi)講解展覽教育外，第二課就動(dòng)員責(zé)任者（有員工、有領(lǐng)導(dǎo)、也包括交通事故）上講臺(tái)現(xiàn)身說(shuō)法，與此同時(shí)，還采用走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，如2003年是《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施的第一年，廠安委會(huì)就組織有以五大車(chē)間、班組安全員為主的安全隊(duì)伍共45人組成“區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，先后到玉柴廠、廣西平果鋁業(yè)公司等安全班組建設(shè)搞得較好的企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)取經(jīng)，借它山之石，可以攻玉。通過(guò)這些安全教育活動(dòng)，大大提高了全廠員工的安全意識(shí)，收到事半功倍的好效果。在推行“六運(yùn)用”“六教育”（即運(yùn)用安全生產(chǎn)事故案例宣講，對(duì)員工進(jìn)行形象直觀教育；運(yùn)用安全掛圖展示，對(duì)員工進(jìn)行生動(dòng)警示教育；運(yùn)用安全掛圖展示，對(duì)員工進(jìn)行形象直觀教育；運(yùn)用《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，對(duì)員工進(jìn)行法律、法規(guī)教育；運(yùn)用安全技術(shù)措施對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性教育；運(yùn)用特種人員培訓(xùn)，對(duì)員工進(jìn)行安全重點(diǎn)教育；運(yùn)用安全檢查考核，對(duì)員工進(jìn)行爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先教育。）過(guò)程中，五菱柳機(jī)2003根據(jù)本廠實(shí)際情況，以“三不傷害”作為突破口，在全廠中層以上（包括廠級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)均進(jìn)行了4個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，并按要求認(rèn)真填定好“三不傷害卡”。由于自己分析原因，自己提出預(yù)防對(duì)策，又都是自己崗位工作，因而在辨識(shí)危害的同時(shí)，又進(jìn)一步筑牢“安全思想堤”，可謂一舉兩得。

　　通過(guò)嚴(yán)格首要關(guān)口的安全教育，使每一位進(jìn)廠人員和在冊(cè)員工在認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)上，又能熟知工廠生產(chǎn)特性和安全規(guī)章制度，既保護(hù)了自我，又保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。一句話(huà)：堅(jiān)持以人為本，培育和導(dǎo)入安全文化。

　　三、控制危險(xiǎn)源、堅(jiān)持“預(yù)防為主”

　　傳統(tǒng)的安全管理往往用“事故隱患”來(lái)描述物的不安全狀態(tài)，用“三違”（違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）來(lái)描述人的不安全行為，這只是一些表面現(xiàn)象。而企業(yè)中存在的危險(xiǎn)源才是事故發(fā)生的根本原因。所謂危險(xiǎn)是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過(guò)程、設(shè)施或工廠對(duì)人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。危險(xiǎn)源辨識(shí)就是找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程的特征。因此，危險(xiǎn)源辨識(shí)有兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)：一是辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果；二是識(shí)別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程的特征。前者相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易，但是，由它確定后者的范圍，故辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果是很重要的。而控制危險(xiǎn)源又是企業(yè)安全管理的主要內(nèi)容之一，做好了危險(xiǎn)源控制，實(shí)際上就消除了主要內(nèi)容之一，做好了危險(xiǎn)源控制，實(shí)際上就消除了主要事故隱患，從而逐步達(dá)到“預(yù)防為主”的目的。

　　五菱柳機(jī)多年來(lái)對(duì)全廠危險(xiǎn)源進(jìn)行了不斷整治，繪制全廠危險(xiǎn)源控制圖，也稱(chēng)為“三危點(diǎn)”（事故危險(xiǎn)點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)、塵毒危害點(diǎn)）控制。對(duì)“三危點(diǎn)”做到定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定崗責(zé)任制，大大增強(qiáng)了員工的安全感。

　　根據(jù)現(xiàn)代安全管理的理念要求，有心要實(shí)現(xiàn)把對(duì)“事故隱患”和“三違”的表面、局部的認(rèn)識(shí)進(jìn)化到對(duì)“危險(xiǎn)源”的本質(zhì)、整體的認(rèn)識(shí)上，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)事故發(fā)生機(jī)理認(rèn)識(shí)的重要飛躍，為企業(yè)安全文化的建設(shè)提供正確的安全管理理論基礎(chǔ)。

　　四、全員、全過(guò)程、全方位參與安全文化

　　企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵及具體的工作方式和內(nèi)容，使人們?cè)趯?shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)的行動(dòng)中，又添新的對(duì)策和手段。安全文化建設(shè)除了關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，更重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。因而可以說(shuō)，安全文化是企業(yè)的一種精神。而這種精神，如果沒(méi)有全體人員的參與，就不會(huì)有真正意義上的安全文化。有學(xué)者將安全文化概念等同于安全文化素質(zhì)。如一談到事故發(fā)生原因時(shí)就有人感嘆說(shuō)：這人文化素質(zhì)太低。因此，或許是因?yàn)榱?xí)慣，人們總是說(shuō)安全文化素質(zhì)，而不說(shuō)安全文化。其實(shí)，安全文化是全人類(lèi)共同創(chuàng)造的寶貴財(cái)富，它滲透在人類(lèi)活動(dòng)的一切領(lǐng)域，并與相關(guān)文化分支進(jìn)行交融。它們的交叉、衍變和繁榮，直接關(guān)系到大眾身心安全、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。為此，管理層應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代安全管理的方法，公布企業(yè)的安全政策業(yè)績(jī)以及存在的不足；加大宣傳與培訓(xùn)力度；鼓勵(lì)全體員工參與企業(yè)的安全工作；黨政工團(tuán)齊抓共管；收集反饋信息，安全第一責(zé)任人必須親自抓，對(duì)安全方面的意見(jiàn)和建議予以重視。總之，調(diào)動(dòng)員工的安全積極性，自豪感、團(tuán)隊(duì)感、責(zé)任感，使每一位員工都能感受到企業(yè)的安全離不開(kāi)自身的努力。俗話(huà)說(shuō)：“家務(wù)事，大伙食，大伙辦”，不要三個(gè)和尚無(wú)水吃，就是這個(gè)道理。

　　五、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，抓好“5S”活動(dòng)

　　我們常講，安全工作重在預(yù)防，而預(yù)防的重點(diǎn)即核心又必須放在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。五菱柳機(jī)是個(gè)老廠，今年已度過(guò)了75年風(fēng)雨歷程，工種多，工藝復(fù)雜，而在崗員工90%都是青工，為此，工廠把提高員工的自我防護(hù)意識(shí)，作為現(xiàn)場(chǎng)管理的首要工作，做到“不安全不生產(chǎn)，隱患不除不生產(chǎn)，安全措施不落實(shí)不到位不生產(chǎn)?！碧貏e有效的管理做法是在精益化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上積極開(kāi)展“5S”活動(dòng)，這是任何生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)都必須要求做到做好的事情，是安全管理中的基礎(chǔ)工作，只有搞好現(xiàn)場(chǎng)“5S”管理活動(dòng)，才能保證安全生產(chǎn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　所謂的“5S”活動(dòng)——指的是整理，整頓、清掃，清潔和素養(yǎng)，五個(gè)要素看起來(lái)簡(jiǎn)單，但做起來(lái)特別是長(zhǎng)久堅(jiān)持下去就需要一定的勇氣和毅力了。整理是“5S”活動(dòng)中走向成功的第一步，一定要走好。其核心內(nèi)容就是如何區(qū)分有用和沒(méi)用物品，即經(jīng)常對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)物品進(jìn)行識(shí)別，對(duì)任何物品都進(jìn)行有必要和無(wú)必要的區(qū)分，不斷把不必要的物品消除，而保留有用物品，其目的是塑造一個(gè)清爽，有序、寬松的工作環(huán)境，能盡量保持足夠的空間，使空間更加靈活方便使用，同時(shí)也可避免對(duì)無(wú)用物品誤用或錯(cuò)用。按物流A、B、C、D進(jìn)行定置管理，使人與物在現(xiàn)場(chǎng)中的結(jié)合關(guān)系和結(jié)合狀態(tài)科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。一看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，擺放整齊，整潔有序，一目了然，這樣既可把物品存放有序，避免擺放零亂，又可以讓操作者使用時(shí)方便、順手、省力、省時(shí)，從而提高生產(chǎn)效率。一句話(huà)：整頓、整理的結(jié)果大大有利于安全生產(chǎn)。

　　在整理、整頓后，還要經(jīng)常把工作場(chǎng)所不必要的雜物清掃干凈，其目的是保持現(xiàn)場(chǎng)干凈，便于精益化生產(chǎn)，把整頓、整理和清掃的成果經(jīng)常保持在最佳狀態(tài)，就必須通過(guò)清潔。而清潔就是上述3S的不斷維持的過(guò)程，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必有好處。

　　所謂素養(yǎng)，實(shí)際就是每一個(gè)成員的素養(yǎng)，這個(gè)素質(zhì)包括技術(shù)、質(zhì)量、安全等，對(duì)安全而言，安全素質(zhì)的高低就決定一個(gè)企業(yè)的形象。而都能自覺(jué)地按“5S”活動(dòng)要求開(kāi)展工作的良好習(xí)慣，而任何習(xí)慣的養(yǎng)成都是持久行為的結(jié)果，只有長(zhǎng)久堅(jiān)持下去才會(huì)有好效果。所以，開(kāi)展“5S”活動(dòng)，不僅可塑造企業(yè)良好形象，提高工作效率，而且工作安全，不易發(fā)生事故，減少浪費(fèi)，增加效益。一句話(huà)：開(kāi)展“5S”活動(dòng)可為企業(yè)塑造非常適宜的安全文化氛圍。

　　建設(shè)良好的安全文化氛圍，是一個(gè)企業(yè)預(yù)防事故，搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)保障。通過(guò)安全文化建設(shè)，可以有效地提高企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)，使安全成為每位員工的共同的自覺(jué)行為。安全文化既是一種管理藝術(shù)，又是一種管理文化，它要求每個(gè)人日常生產(chǎn)、活的習(xí)慣，讓它能滲透到安全文化生產(chǎn)活動(dòng)中的一切方面、一切時(shí)空過(guò)程。在安全文化這種精神力量的感召下，一定能激發(fā)企業(yè)員工為安全生產(chǎn)、安全生活做出不同凡響的貢獻(xiàn)。一句話(huà)：安全是生產(chǎn)的靈魂，安全生產(chǎn)的靈魂自安全文化。